特朗普發(fā)布電力設(shè)備“禁令”

據(jù)新華社消息，美國總統(tǒng)特朗普5月1日發(fā)布行政命令稱，為確保大容量電力系統(tǒng)的安全，將禁止美國購買對國家安全造成風(fēng)險(xiǎn)的海外電力設(shè)備，并授權(quán)能源部長甄別相關(guān)實(shí)體和采取適當(dāng)行動。

特朗普在行政命令中稱，大容量電力系統(tǒng)是尋求對美國進(jìn)行“惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊”等活動的目標(biāo)，電力系統(tǒng)設(shè)備的外國供應(yīng)對美國國家經(jīng)濟(jì)、公眾健康和安全都會造成威脅，并使美國在捍衛(wèi)自己及盟友上的能力削弱。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副秘書長、行業(yè)發(fā)展部主任楊彤告訴記者，目前商務(wù)部已經(jīng)關(guān)注該信息，出口方面可能會有一定影響，但是具體影響多大，要根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品情況進(jìn)一步分析。記者瀏覽該行政令發(fā)現(xiàn)，這份行政令內(nèi)容中并沒有明確指明針對某個(gè)國家或企業(yè)。

“不只針對中國”？

記者從白宮官網(wǎng)了解到，特朗普發(fā)布的關(guān)于確保美國大容量電力系統(tǒng)安全的行政命令明確稱，對任何外國政府或外國人有利益的大容量電力系統(tǒng)電力設(shè)備，如果相關(guān)交易對美國安全構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)，將禁止購買、轉(zhuǎn)讓或安裝。

這份行政命令還指出，美國能源部長有權(quán)利建立并發(fā)布認(rèn)定大容量電力系統(tǒng)特定的電力設(shè)備和供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，通過這些標(biāo)準(zhǔn)建立和發(fā)布經(jīng)過資格預(yù)審的設(shè)備和供應(yīng)商的列表，并就如何盡快識別、隔離、監(jiān)控或更換電力設(shè)備制定建議。

此外，這項(xiàng)行政命令要求能源部長牽頭成立一個(gè)有關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施采購政策的特別工作組，以通過協(xié)調(diào)溝通避免國家安全的風(fēng)險(xiǎn)。

值得關(guān)注的是，該行政命令并沒有指向具體的國家或企業(yè)。

不過，道瓊斯公司中國團(tuán)隊(duì)援引美國國務(wù)院一位高級官員的信息稱，特朗普政府之所以采取行動，具體是因?yàn)榇饲霸袧B透美國電力和天然氣系統(tǒng)的行動。這位高級官員指出，美國政府的報(bào)道將這些行動直接與俄羅斯和中國聯(lián)系起來。另外兩個(gè)國家——伊朗和朝鮮被認(rèn)為是有能力的網(wǎng)絡(luò)對手，但與中國不同，它們不是設(shè)備的主要供應(yīng)國。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國預(yù)計(jì)將利用情報(bào)機(jī)構(gòu)最近的威脅評估來幫助確定哪些設(shè)備最有可能存在風(fēng)險(xiǎn)，以及哪些設(shè)備可能需要被禁止。

5月3日，某能源行業(yè)協(xié)會進(jìn)出口產(chǎn)品負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，該消息不只針對中國。

出口影響幾何？

公開信息顯示，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國電力設(shè)備制造水平已位居世界前列，出口到全球各地。

以“一帶一路”相關(guān)數(shù)據(jù)為例，據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1~11月，我國重點(diǎn)電力設(shè)備（包括汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、鍋爐、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、線纜、變壓器等31種重點(diǎn)電力設(shè)備，不含光伏設(shè)備和核電設(shè)備）對“一帶一路”沿線國家出口額約為50.2億美元，占重點(diǎn)電力設(shè)備全球出口額（116.2億美元）的43.2%。

不過，上述全球出口產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與特朗普行政命令所涉及內(nèi)容有所不同。有觀點(diǎn)稱，特朗普發(fā)布行政命令旨在彌補(bǔ)美國電力供應(yīng)的一個(gè)潛在弱點(diǎn)，因?yàn)槟壳懊绹╇娤到y(tǒng)大部分部件在國外制造。

記者注意到，上述行政命令顯示，用于大容量電力系統(tǒng)的電力設(shè)備主要包括電抗器、電容器、變壓器、電流耦合電容器、大型發(fā)電機(jī)、備用發(fā)電機(jī)、調(diào)壓器、并聯(lián)電容器、自動重合閘器、儀表變壓器、電壓互感器、保護(hù)繼電器、計(jì)量設(shè)備、高壓斷路器、發(fā)電渦輪機(jī)、工業(yè)控制系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前這一行政命令對中國電力設(shè)備出口的影響還不能確定。

楊彤告訴本報(bào)記者，目前商務(wù)部已經(jīng)關(guān)注該信息，出口方面可能間接會有一定影響，但是具體影響需要根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品情況進(jìn)一步分析。

特變電工方面也告訴記者，目前暫時(shí)沒有涉及到影響層面，后期仍需觀察。

某電力設(shè)備企業(yè)高管向記者表示：“隨著特高壓漸漸成熟，近年來相關(guān)電力設(shè)備接近高端制造，不過這些產(chǎn)品對歐美出口占比較小，總體影響應(yīng)該不大。”