產(chǎn)業(yè)西遷挑戰(zhàn)西電東送 電力省間互濟前景如何？

　　2020年第一季度，在受疫情影響，全國大部分地區(qū)用電量增速出現(xiàn)負值時，西部省區(qū)逆勢表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)中電聯(lián)4月24日發(fā)布的報告，今年1-3月，有19個省區(qū)全社會用電量同比增長超過全國平均水平，云南（5.8%）、新疆（5.1%）、內(nèi)蒙（4.0%）、甘肅（2.9%）、青海（2.9%）五地名列前茅，而東部傳統(tǒng)用電大省廣東、江蘇均不在列，高耗能產(chǎn)業(yè)較為集中的山東雖高于全國平均水平，也僅為-6.5%。

　　近日《中國能源報》報道，原定落點江蘇、浙江的白鶴灘水電站外送方案再生變數(shù)，四川、重慶兩地于近日聯(lián)合上書國家能源局，提出將白鶴灘水電站電力留在川渝電網(wǎng)“消化”，對此，國家能源局已安排相關(guān)部門展開研究。

　　傳統(tǒng)資源富集地四川、山城重慶竟都想留住白鶴灘水電站的電力，這被業(yè)界認為是西電東送格局發(fā)生變化的征兆。

　　隨著東部地區(qū)環(huán)保約束日趨收緊，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)加快了從華北、華東西遷的步伐。曾有企業(yè)用戶相關(guān)負責人感嘆，西部有清潔、低廉的能源，在生產(chǎn)成本日益增加的當下，的確是個好去處。而對于西部地區(qū)來說，能否使這種能源優(yōu)勢最大化，恰恰成為了他們能否把握住發(fā)展機遇的決定性因素之一。

　　在對未來負荷增長的樂觀預期之下，地方政府層面，保障本地能源供給已經(jīng)漸漸優(yōu)先于“以資源換收入”的思路，這在一定程度上解釋了為何川渝聯(lián)合提出“留住”白鶴灘水電的訴求，也正如一位資深業(yè)內(nèi)人士所說，如果沒有硅、鋁兩大產(chǎn)業(yè)，云南一季度用電量增速不可能領(lǐng)跑全國。

　　而東部省區(qū)，尤其是依賴外電程度較高的地方，也紛紛加碼本地電源投資建設。以廣東為例，近兩年“以資源換產(chǎn)業(yè)”，大力推動海上風電規(guī)模化發(fā)展，一方面是為了找到新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點，另一方面恐怕與能源供給安全這一遠期憂慮相關(guān)。相關(guān)預測顯示，廣東“十四五”末期電力供應將偏緊，“十五五”電源“著落”不明。

　　這是否意味著電力將“各自為陣”？有人提出，就地消納或許是今后能源格局的主流。但也有人說，能源電力的遠距離互濟，東西部互補不可替代。

　　就資源質(zhì)量本身來說，西部擁有相對更優(yōu)質(zhì)、成本也更低的可再生資源，東部地區(qū)在環(huán)境、經(jīng)濟兩大約束條件下，僅能選擇成本更為昂貴的可再生能源或中小型分布式能源，前者需要占用電網(wǎng)系統(tǒng)更多的調(diào)節(jié)資源，而后者短期內(nèi)難以支撐起東部的負荷密度。

　　西部省區(qū)也并非“高枕無憂”。如今依靠低廉、清潔的能源吸引而來的高耗能產(chǎn)業(yè)也正處在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的中心，“新基建”項目選址可能青睞人口密集，距離數(shù)字經(jīng)濟需求更近的東部，目前強調(diào)西部優(yōu)勢或許為時尚早。當高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移潮退卻后，當時吸引來的電源投資或又將陷入被動。

　　換句話說，無論東部還是西部，能源電力供需都難以“獨善其身”，即便短期內(nèi)能夠“獨善其身”，亦可能推高全社會能源供給成本。在不確定性日益增加的供需環(huán)境下，與其說就地消納與遠距離輸送是道單選題，不如說兩者將會相互補充，通過更廣泛、更靈活的模式實現(xiàn)省間、區(qū)域間的電力互濟。

　　筆者看來，隨著網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的不斷完善，電力供需將有條件進一步打破原先相對固定的送受電方，尋找更多合作者，甚至轉(zhuǎn)變身份，減輕在供需變化時的“不安全感”。比如，白鶴灘水電站一例中，川渝留存部分電量，同時輸送給江浙兩?。粡V東為滿足高峰時段用電需求，在更大范圍內(nèi)尋找送電方等等。

　　同時，隨著電力市場化改革的不斷推進，省間電力交互亦正在從政府間框架協(xié)議的行政方式走向市場價格引導交易。比如，在探討容量市場建設時，已有專家提出，凡長期、大量、單向的能源流動跨省送電項目，建議均納入購電省容量市場、電能量市場以及輔助服務市場的交易。

　　原來因擔心本地電源“吃虧”而不愿接受外來電的受端省份，可根據(jù)機組對系統(tǒng)的貢獻，引入送端省區(qū)電源，設計容量補償機制，衡量本地機組以及電力系統(tǒng)為吸收外電付出的“犧牲”，這也避免了網(wǎng)間行政再分配的公平問題；擔心受端省份“白白”享受清潔、低廉資源的送電大省，也可以在保持總體能源成本較低的前提下，考慮設計“類資源稅”。

　　更深的紐帶綁定，或許能讓“相愛相殺”的送受電方“相愛”更多一點。（墨烯）