對(duì)比：氫燃料 “十城千輛”和“城群萬(wàn)輛”幾大領(lǐng)跑勢(shì)力分析

　　2020年4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)423《通知》），針對(duì)氫能和燃料電池汽車(chē)提出了“選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　“氫燃料十城千輛” 從2018年底被議論至今，準(zhǔn)確稱(chēng)謂和科學(xué)定位，仍沒(méi)有出現(xiàn)，還需要業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家、學(xué)者、大咖、企業(yè)家?guī)椭龀鳇c(diǎn)子。

　　氫燃料“十城千輛”，名稱(chēng)是否精準(zhǔn)？

　　2018年后期有內(nèi)部消息透露出，有關(guān)部門(mén)在醞釀氫燃料“十城千輛”，2019年為此出現(xiàn)過(guò)很多解讀和報(bào)道，尤其《2019政府工作報(bào)告》中，“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”涉及到的六個(gè)字讓行業(yè)全體情緒激昂。

　　等來(lái)等去，終于等到了423《通知》。但文件中并未直接采納“十城千輛”的說(shuō)法，而是提出了“城市或區(qū)域”，這說(shuō)明下一步的“補(bǔ)貼”對(duì)象，是要直接“獎(jiǎng)勵(lì)”給“有基礎(chǔ)、有積極性、有特色”的城市。

　　一般認(rèn)為，這些城市必然是指張家口、佛山、上海、蘇州、濰坊、武漢、成都、大同、鄭州等等……

　　但仔細(xì)研讀政策，深入了解行業(yè)及國(guó)家地方發(fā)展規(guī)劃可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)氫燃料受到國(guó)家政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)是以某個(gè)城市為代表的城市群、區(qū)域一體化。

　　比如京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、山東城市群……

　　氫燃料發(fā)展為什么會(huì)優(yōu)先扶持城市群？

　　以中國(guó)改革開(kāi)放橋頭堡廣東舉例說(shuō)明：

　　1979年，國(guó)家批準(zhǔn)廣東、福建在對(duì)外經(jīng)濟(jì)回活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定開(kāi)設(shè)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中廣東省有三個(gè)：深圳、珠海、汕頭。

　　1994年，廣東省委提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。“珠三角”概念最早包括的是廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門(mén)、肇慶、惠州共9個(gè)城市，后來(lái)，“珠三角”概念成為三個(gè)新型都市區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展理念。

　　2009年，粵港澳三地政府有關(guān)部門(mén)在澳門(mén)聯(lián)合發(fā)布《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，提出構(gòu)建“珠江口灣區(qū)”，粵港澳共建世界級(jí)城鎮(zhèn)群。

　　2019年2月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，香港、澳門(mén)和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶聯(lián)手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。

　　廣東省內(nèi)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來(lái)已久，在粵西北有個(gè)欠發(fā)達(dá)的城市叫云浮，2009年，作為中國(guó)制造業(yè)名城的佛山，為幫扶云浮市，建立了佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　2014年，云浮幫扶指揮部確立了云浮氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，國(guó)內(nèi)氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和資本紛紛加入。2016年，全國(guó)首條正式商業(yè)化載客運(yùn)營(yíng)的氫能源公交示范線分別在佛山、云浮兩地運(yùn)行。起步時(shí)間晚于北京和如皋等地的佛山（云?。?，很快成了業(yè)內(nèi)無(wú)人不知的氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展基地。

　　也就是說(shuō)，在氫能和燃料電池發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論加氫站的建設(shè)、氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的布局，都不可能獨(dú)立于某個(gè)城市，而是需要通過(guò)區(qū)域一體化、城市群協(xié)同化、運(yùn)營(yíng)單位互助化，才能實(shí)現(xiàn)各方聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)騰飛。

　　佛山云浮協(xié)同發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)并非孤例，在長(zhǎng)三角、山東省、北京張家口，都是通過(guò)“結(jié)對(duì)”、“組團(tuán)”、“拼單”等形式，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

　　哪些城市群氫燃料發(fā)展能被中央“雀屏中選”？

　　根據(jù)“氫燃料‘十城千輛’的‘量’”，到2025年，全國(guó)氫燃料汽車(chē)保有量應(yīng)當(dāng)是5萬(wàn)輛以上，10萬(wàn)輛左右，相應(yīng)加氫站等配套設(shè)施在財(cái)政支持下，發(fā)展勢(shì)頭會(huì)更好。

　　在此規(guī)模之下，慣性思維的氫燃料“十城千輛”規(guī)格就有點(diǎn)不夠了，“城群萬(wàn)輛”可能更準(zhǔn)確一點(diǎn)。

　　根據(jù)423《通知》中"有基礎(chǔ)、有積極性、有特色"的要求，最早一批上榜的“城市或區(qū)域”會(huì)有哪些？

　　從2009年“新能源汽車(chē)十城千輛”至今，氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)的，有哪幾大勢(shì)力呢？

　　京張地區(qū)（北京、張家口）

　　作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的可再生能源示范區(qū)張家口，倚仗京畿，薈萃首都科研、文教、傳媒、人才、人口聚集優(yōu)勢(shì)；直通頂層，對(duì)國(guó)家政策、發(fā)展風(fēng)向搶先洞察；優(yōu)先享受重大活動(dòng)以及科研課題項(xiàng)目，奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)等重大賽事，兩會(huì)等重大活動(dòng)的曝光露出機(jī)會(huì)，是其他地區(qū)無(wú)法望其項(xiàng)背的地域優(yōu)勢(shì)。

　　尤其冬奧會(huì)期間及后續(xù)冬季體育項(xiàng)目，讓氫燃料汽車(chē)的過(guò)冬、長(zhǎng)續(xù)航、綠色環(huán)保等優(yōu)越性集中體現(xiàn)。

　　當(dāng)然，欲獲其器，必承其重，北京作為首都，在加氫站建設(shè)、儲(chǔ)運(yùn)氫方面的安全要求會(huì)更高更謹(jǐn)慎，任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能會(huì)被放大影響。

　　魯氫產(chǎn)業(yè)帶（青島、濰坊、淄博、濟(jì)南、聊城、濟(jì)寧、濱州等）

　　山東歷來(lái)旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)中央，對(duì)國(guó)家政策吃得透、跟得緊，在新能源、氫燃料發(fā)展方面快步向前。

　　中國(guó)工程院院士，國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文作為山東副省長(zhǎng)，親自掛帥新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。濰柴動(dòng)力攜旗下多家車(chē)企、多家控股的中外技術(shù)公司，在多個(gè)城市，全方位布局氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，以及品牌營(yíng)建和基礎(chǔ)設(shè)施，目前已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。2020年,“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”正式出爐。

　　長(zhǎng)三角城市群（上海、蘇州、如皋、鹽城等）

　　長(zhǎng)三角有東方明珠上海，更有如皋、南通、張家港、常熟、蘇州、鹽城、臺(tái)州、昆山等眾多衛(wèi)星城市助推氫能和燃料電池行業(yè)的快速發(fā)展。

　　上海作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)中心，同時(shí)也是中國(guó)燃料電池乘用車(chē)研發(fā)與示范最早的地區(qū)，對(duì)浙江、江蘇臨近各市的影響力巨大。2019年5月，《長(zhǎng)三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，提出以上海為龍頭，以點(diǎn)帶線形成長(zhǎng)三角帶狀氫能走廊，初步形成氫能高速走廊示范，在此基礎(chǔ)上形成具有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)集群，最終形成具有國(guó)際影響力的燃料電池汽車(chē)應(yīng)用區(qū)域，充分帶動(dòng)全國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　珠三角城市群（廣州、佛山、云浮等）

　　從“珠三角”升級(jí)到“粵港澳大灣區(qū)”，廣東的目光早已放大到紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，希圖成為世界四大灣區(qū)。隨著港珠澳大橋建成通車(chē)，廣東發(fā)展再次提速。

　　依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)，佛山-云浮先期示范的經(jīng)驗(yàn)和效果，完整產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)的方式方法，都成為其他兄弟城市的參照，廣州、深圳、中山等城市氫燃料發(fā)展都在快步前進(jìn)。目前，廣東是全國(guó)加氫站建成數(shù)量最多、氫燃料車(chē)輛運(yùn)營(yíng)數(shù)量最多的省份。

　　武漢（城市群）、（湖北城市群）、（華中城市群）

　　作為全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最重要的集聚地之一，武漢及周邊城市的汽車(chē)工業(yè)、科研實(shí)力具有雄厚基礎(chǔ)， 2018年初，武漢首份氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案出爐。根據(jù)規(guī)劃，3年內(nèi)將以武漢開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，打造“氫能汽車(chē)之都”，在研發(fā)層面實(shí)現(xiàn)制儲(chǔ)氫、膜電極、電堆等核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在制造和應(yīng)用方面也取得較大成果。

　　在2019年底之前，武漢在氫燃料行業(yè)的地位，與成都、大同、鄭州等地不相上下，處于緊緊跟跑狀態(tài)。但經(jīng)歷了2020年這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，武漢乃至整個(gè)湖北省，付出了巨大的犧牲，值得全國(guó)人民敬禮。

　　因此，氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的扶持政策，優(yōu)先惠及武漢（及周邊城市群），整個(gè)行業(yè)都不會(huì)反駁。

　　后記

　　從現(xiàn)在起到2025年之前，中央給了國(guó)內(nèi)氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈四年時(shí)間，各個(gè)領(lǐng)跑城市群如何實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面”，讓我們拭目以待。