美國(guó)電動(dòng)汽車政策“逆行”

在全球積極推動(dòng)低碳化發(fā)展之際，對(duì)美國(guó)民眾而言，購(gòu)買和使用低碳甚至零碳排放汽車在美國(guó)卻正在成為一種負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，美國(guó)的電動(dòng)汽車政策出現(xiàn)了倒退，越來(lái)越多的州開始對(duì)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車征收年費(fèi)且出現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，甚至部分州的年費(fèi)收取比例還要高于燃油車所繳納的汽油稅。

多州強(qiáng)制收取年費(fèi)

美國(guó)無(wú)黨派組織全國(guó)州議會(huì)聯(lián)合會(huì)（NCSL）發(fā)布最新報(bào)告稱，進(jìn)入2020年，已經(jīng)有28個(gè)州每年向電動(dòng)汽車收取50至200多美元的年費(fèi)，有14個(gè)州向混合動(dòng)力汽車征收年費(fèi)，而且這些年費(fèi)并不包括在汽車登記費(fèi)之內(nèi)。

根據(jù)該報(bào)告，加州是美國(guó)擁有電動(dòng)汽車數(shù)量最多的州，約占全美電動(dòng)汽車銷量的一半，該州原本一直鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車，但時(shí)下已經(jīng)開始向2020款電動(dòng)汽車征收100美元的年費(fèi)。阿拉巴馬州目前電動(dòng)汽車的年費(fèi)為200美元、混合動(dòng)力汽車的年費(fèi)為100美元。喬治亞州則從2015年開始向電動(dòng)汽車征收200美元的年費(fèi)，并在同年取消了5000美元的州稅收抵免。伊利諾伊州去年初雖因公眾強(qiáng)烈反對(duì)，而將電動(dòng)汽車的年費(fèi)調(diào)至250美元，但仍比該州汽油稅高出100美元，而該州電動(dòng)汽車市場(chǎng)份額僅為1.2%。

猶他州和俄勒岡州則在電動(dòng)汽車征費(fèi)方面制定了兩套方案，其一是每年繳納固定年費(fèi)，其二是按照每英里支付固定費(fèi)用。猶他州2020年電動(dòng)汽車年費(fèi)為90美元、混合動(dòng)力汽車年費(fèi)為39美元，第二套方案每英里繳費(fèi)1.5美分。俄勒岡州2020年電動(dòng)汽車年費(fèi)為110美元，第二套方案每英里繳費(fèi)1.8美分。不過(guò)，據(jù)美國(guó)運(yùn)輸部創(chuàng)新辦公室經(jīng)理MaureenBock表示，俄勒岡州當(dāng)下要求電動(dòng)汽車新車主，預(yù)先支付4年的年費(fèi)即440美元，才能轉(zhuǎn)向第二套方案。

另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華盛頓州居民購(gòu)買電動(dòng)汽車每年需要繳納105美元的州年費(fèi)，幾乎與該州汽油稅相當(dāng)。

值得關(guān)注的是，那些沒(méi)有擁有很多電動(dòng)汽車的州，如密蘇里州和伊利諾伊州，反而在征收相對(duì)更高的年費(fèi)。美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)報(bào)道稱，密蘇里州考慮將現(xiàn)有電動(dòng)汽車年費(fèi)提高至汽油稅的3倍，到2025年變成汽油稅的4倍，而該州電動(dòng)汽車市場(chǎng)份額僅為0.73%。

消費(fèi)積極性嚴(yán)重受挫

美聯(lián)社指出，雖然各州對(duì)電動(dòng)汽車年費(fèi)的收取比例各不相同，但這樣強(qiáng)征年費(fèi)的舉措，正在極大地降低消費(fèi)者對(duì)環(huán)境友好型汽車的購(gòu)買欲望，同時(shí)也給淘汰燃油車的努力帶來(lái)破壞性影響。

美國(guó)第三方中立價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)“消費(fèi)者報(bào)告”去年9月調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向電動(dòng)汽車征收年費(fèi)的26個(gè)州中，有11個(gè)州的收費(fèi)要高于汽油稅，其中3個(gè)州的年費(fèi)甚至是汽油稅的兩倍以上。另有12個(gè)州考慮征收電動(dòng)汽車年費(fèi)，其中7個(gè)將隨著時(shí)間推移翻倍。

《美新周刊》指出，為了彌補(bǔ)汽油稅減少造成的公路修護(hù)基金缺口，越來(lái)越多的州決定開始向“紅利”頗多的電動(dòng)汽車“開刀”。截至目前，只有俄亥俄州和佛蒙特州開始不同程度地“放松”對(duì)電動(dòng)汽車收費(fèi)比例，佛蒙特州暫時(shí)放棄增加電動(dòng)汽車年費(fèi)。

NCSL能源計(jì)劃總監(jiān)KristyHartman表示：“近年來(lái)，隨著電動(dòng)汽車的迅猛發(fā)展，我們看到這類‘年費(fèi)’出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。”她對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，去年購(gòu)買的一輛日產(chǎn)Leaf電動(dòng)汽車，就額外支付了50美元的州年費(fèi)。

美國(guó)電力驅(qū)動(dòng)運(yùn)輸協(xié)會(huì)（EDTA）主席GenevieveCullen指出，部分州既提供激勵(lì)措施還收取高額年費(fèi)，這一自相矛盾的行為只會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車的好感。“大部分購(gòu)買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，一方面是受到優(yōu)惠政策的驅(qū)使，另一方面是不愿意為污染空氣的汽柴油車‘繳稅’，如果購(gòu)買電動(dòng)汽車也需要繳錢，那和購(gòu)買燃油車還有何分別。”

業(yè)界質(zhì)疑收費(fèi)合理性

據(jù)了解，美國(guó)多州表示，強(qiáng)征電動(dòng)汽車年費(fèi)是為了填補(bǔ)州汽油稅的空缺。汽油稅是各州用于修復(fù)和維護(hù)境內(nèi)公路、橋梁等交通系統(tǒng)的最大收入來(lái)源，由于電動(dòng)汽車消費(fèi)量逐年遞增，聯(lián)邦汽油稅維持不變，各州出現(xiàn)不同程度的汽油稅缺口，進(jìn)而導(dǎo)致公共基建保養(yǎng)資金缺口也不斷擴(kuò)大。

美國(guó)全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)（NGA）在一份報(bào)告中指出，過(guò)去6年，30多個(gè)州提高了汽油稅。隨著聯(lián)邦政府將更多基建成本轉(zhuǎn)嫁給州政府，汽油稅的利用價(jià)值大大增加，不光是道路和橋梁，州內(nèi)幾乎所有基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)都仰仗汽油稅。

有州議員表示，電動(dòng)汽車的電池使汽車本身比燃油車更重，導(dǎo)致道路出現(xiàn)更多磨損，自然需要繳納更多費(fèi)用。

美國(guó)立法交流委員會(huì)（ALEC）提出，應(yīng)該對(duì)所有車輛實(shí)行平等稅收待遇，呼吁取消電動(dòng)汽車稅收抵免，并逐年增加其年費(fèi)。

但也有業(yè)內(nèi)人士指出，向電動(dòng)汽車征收年費(fèi)會(huì)影響低收入家庭，同時(shí)也會(huì)拖累電動(dòng)汽車行業(yè)的有機(jī)增長(zhǎng)。

“消費(fèi)者報(bào)告”專家ShannonBaker-Branstetter也認(rèn)為，當(dāng)前在美國(guó)，幾乎沒(méi)有電動(dòng)汽車的州反而正在收取更高的費(fèi)用，這似乎是在懲罰和勸阻電動(dòng)汽車的使用。“電動(dòng)車仍是一個(gè)新興領(lǐng)域，存在很高的環(huán)境利益，我們應(yīng)該通過(guò)擴(kuò)大普及率和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)人們更容易進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。”