解讀：發(fā)改委釋放重大信號！生物質(zhì)發(fā)電納入國家重大項目滾動計劃

　　2020年4月3日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布征詢意見稿：關(guān)于穩(wěn)步推進新增農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知！這一天對于中國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)來說，絕對是一個利好的日子。筆者在此給業(yè)界人士，做以不成熟的分析。

　　一、強調(diào)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電環(huán)保固廢處理屬性

　　征詢意見稿標題為"關(guān)于穩(wěn)步推進新增農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知",這意味著農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電從現(xiàn)在開始改名字了，叫“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”。當(dāng)然這不僅僅是名字的改變，更意味著國家主管部門主動認可生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)保屬性。生物質(zhì)發(fā)電將實現(xiàn)從能源向廢棄物處理環(huán)保轉(zhuǎn)型。

　　農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電改稱為農(nóng)林廢棄物發(fā)電，身兼環(huán)保和能源雙重屬性，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路將更加開闊。這意味著大量亟待投建的生物質(zhì)發(fā)電項目將獲得新生，投資商和金融資本重金投入農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)將不再觀望。

　　二、農(nóng)林廢棄物發(fā)電，享有環(huán)保補貼高度可能

　　國家發(fā)改委在文件中開篇明確講到了此次征詢意見稿的目的：為積極推進農(nóng)林廢棄物綜合利用工作，有效發(fā)揮農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目的資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益，推動生態(tài)文明建設(shè)。這是最高決策部門，第一次公開肯定農(nóng)林廢棄物發(fā)電具有多重效益。

　　筆者可以大膽的做以推測，在享有電價補貼的基礎(chǔ)上，未來主管部門或?qū)r(nóng)林廢棄物處理給予適當(dāng)補貼，有力解決制約農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目的燃料成本問題。農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目，將和城市垃圾發(fā)電項目享有同等待遇成為投資的香餑餑。當(dāng)然這需要農(nóng)林廢棄物全體同仁團結(jié)合作，一起努力爭取。

　　三、增量項目納入國家重大項目三年滾動計劃，產(chǎn)業(yè)前景明晰

　　國家發(fā)改委在征詢意見稿中明確提出要求，各地區(qū)要制定省級農(nóng)林廢棄物三年滾動投資計劃，并報國家發(fā)展改革委。新增補貼需求項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案，并納入國家重大項目建設(shè)庫三年滾動計劃。

　　新增農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目納入國家重大項目建設(shè)庫三年滾動計劃，可以說是生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)最近幾年來最為提氣的一件事情，彰顯環(huán)保和固廢處置屬性的農(nóng)林廢棄物發(fā)電地位進一步提升，并得到最高主管部門的承認。這就意味著生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)不存在被廢棄的可能，不存在增量項目補貼被轉(zhuǎn)為地方的可能，因此投資商大可不必擔(dān)心農(nóng)林廢棄發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前景。

　　四、我們需要關(guān)注的幾個問題

　　1、存量和增量項目時間點明確

　　國家發(fā)改委進一步明確，2020年1月20日后需補貼的新增農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目為新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。2020年1月20日前需補貼的農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目為存量項目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行管理。每年3月底前確定符合補助條件的上一年度新增補助項目清單，未納入當(dāng)年裝機規(guī)模的清單項目在下一年度優(yōu)先予以支持。

　　2、增量項目投建運維門檻提高

　　征詢意見稿明確提出，增量項目應(yīng)在當(dāng)年建成投產(chǎn)，全部機組應(yīng)在年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電，項目建設(shè)運行期間無安全環(huán)保事故。新投資項目正常運營期間原料必須100%屬于農(nóng)林廢棄物。因此想投資農(nóng)林廢棄發(fā)電，技術(shù)裝備很重要，實力很重要，責(zé)任心更重要。

　　3、增量項目國補啟動預(yù)警機制

　　關(guān)于增量項目如何享受國補，征詢意見稿指出將按照以收定支、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，綜合工作情況，確定農(nóng)林廢棄物發(fā)電補貼項目新增裝機規(guī)模和項目清單。自2021年起，申請補助資金需求超過補貼總規(guī)模一倍時，啟動預(yù)警制度，各地應(yīng)暫緩審批（核準、備案）擬申請補助的新增項目，未開工的暫緩開工建設(shè)。

　　4、運行維護不能馬虎

　　征詢意見稿明確提出，國家相關(guān)部門將針對違規(guī)摻燒、違規(guī)排放、廠用電使用不規(guī)范等問題，進一步加強新增項目監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年對補助資金使用情況進行全面核查，核查結(jié)果將作為補貼發(fā)放的重要依據(jù)。

　　綜上我們可看出，國家對十四五期間發(fā)展農(nóng)林廢棄物發(fā)電的方向已定，新政最大的目的在于推動生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)向更環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多經(jīng)濟和社會效益。同時對于國家發(fā)改委對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持，整個業(yè)界都應(yīng)該為之鼓掌致敬?。灸灸校?/p>