發(fā)揮財(cái)政政策維護(hù)基本面作用

在用好貨幣政策的同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)基本面的作用。應(yīng)針對(duì)中小微企業(yè)特性和需求，繼續(xù)推出相應(yīng)財(cái)政支持政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

截至目前，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)帶來(lái)了不小沖擊，其中有三點(diǎn)需要格外重視。

第一，內(nèi)需和外需都受到?jīng)_擊。在國(guó)內(nèi)疫情防控期間，人們出于對(duì)疫情的擔(dān)心或政策限制，有時(shí)候不敢消費(fèi)或不能去消費(fèi)。在國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，國(guó)際疫情卻持續(xù)惡化，在世界消費(fèi)急劇下降和各國(guó)政府限制商品流通的影響下，我國(guó)出口必然受到影響。此前，由于工人到崗不足和原材料供給不足，一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到影響。再加上社會(huì)總需求不足，企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平顯然還需時(shí)日。

第二，房企負(fù)債率過(guò)高是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。在美元大幅升值，國(guó)內(nèi)嚴(yán)控資金流向房地產(chǎn)企業(yè)之際，近期美債利率急劇飆升，房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)債壓力進(jìn)一步加大。受疫情影響，近一段時(shí)間房企銷(xiāo)售不暢，個(gè)別房企存在資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)居民大部分財(cái)富以不動(dòng)產(chǎn)為主，銀行的房屋抵押貸款又是銀行資產(chǎn)的主要組成部分，這種傳導(dǎo)之下的風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)需引起重視。

第三，受疫情沖擊，中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力很大，某些受沖擊較大的服務(wù)行業(yè)企業(yè)更是如此。如果企業(yè)倒閉關(guān)門(mén)現(xiàn)象增多，就會(huì)帶來(lái)失業(yè)問(wèn)題，居民消費(fèi)隨之大幅減少，進(jìn)而惡化總需求。

為應(yīng)對(duì)疫情，美聯(lián)儲(chǔ)近日施行多項(xiàng)寬松貨幣政策，美國(guó)國(guó)會(huì)近日通過(guò)了2萬(wàn)億美元財(cái)政刺激計(jì)劃。這也提示我們，在用好貨幣政策的同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)基本面的作用。

第一，降低企業(yè)成本以穩(wěn)住消費(fèi)。近一段時(shí)間，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，各地要積極落實(shí)好。通過(guò)減稅降費(fèi)，特別是對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)定向減稅，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，可以幫助企業(yè)克服疫情發(fā)生期和結(jié)束初期的困難。如果各類(lèi)企業(yè)能堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)、挺過(guò)困難期，就可以在很大程度上解決就業(yè)問(wèn)題。此外，各地還可以結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等方式維持消費(fèi)端需求。

第二，可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債方式補(bǔ)貼公用事業(yè)，降低社會(huì)交易成本。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用。對(duì)此，一方面應(yīng)研究好專(zhuān)項(xiàng)債的具體內(nèi)容和使用方向，盡快做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)工作，以相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)；另一方面可通過(guò)補(bǔ)貼方式降低公路收費(fèi)、電信費(fèi)用以及水電等費(fèi)用，繼續(xù)維持疫情期間一些對(duì)企業(yè)或百姓的照顧性政策，降低企業(yè)交易成本和相應(yīng)負(fù)擔(dān)。

第三，應(yīng)對(duì)中小微企業(yè)推出更有針對(duì)性的財(cái)政支持政策。中小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)方面一直發(fā)揮著重要作用。應(yīng)針對(duì)中小微企業(yè)特性和需求，繼續(xù)推出相應(yīng)財(cái)政支持政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。比如，對(duì)在疫情期間不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可考慮給予更高補(bǔ)貼或更大力度的減稅，對(duì)中小微企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)給予相應(yīng)財(cái)政支持等。