從政府工作報告看能源行業(yè)改革發(fā)展

3月5日上午，人民大會堂里傳出陣陣熱烈掌聲，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報告好評如潮。這份沉甸甸的報告，也為2015年能源行業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。 改革發(fā)展是報告的最強(qiáng)音。針對能源行業(yè)改革，報告指出，要不失時機(jī)加快價格改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。擴(kuò)大完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。 其實，能源行業(yè)價格改革兩會前已悄然展開。2月底，國家發(fā)改委宣布，4月起，天然氣價格正式并軌。分析認(rèn)為，這是天然氣市場化改革的“破冰之旅”。能源產(chǎn)品價格真正回歸市場后，可抑制過度消費(fèi)，刺激生產(chǎn)投入，能源產(chǎn)品市場空間擴(kuò)大，能源行業(yè)也將健康發(fā)展。 能源行業(yè)國有企業(yè)占有相當(dāng)比重。報告對深化國企國資改革進(jìn)行了部署。指出，要有序?qū)嵤﹪蠡旌纤兄聘母?，鼓勵和?guī)范投資項目引入非國有資本參股；加快電力、油氣等體制改革；多渠道解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機(jī)制。 如今，石油企業(yè)混合所有制改革已經(jīng)在路上，電力、油氣等體制改革呼之欲出。下一步，企業(yè)將卸下辦社會包袱，輕裝上陣，改革和健全激勵約束機(jī)制。深化改革將為能源行業(yè)帶來更多發(fā)展紅利。 作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，能源赫然進(jìn)入今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。報告明確指出，能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。霧霾鎖神州，讓全國上下空前關(guān)注環(huán)境問題。總理報告中11次出現(xiàn)“污染”一詞，代表、委員談得最多的也是污染防治。 要控制污染，就必須推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。報告指出，能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。短短一句話，字字千鈞，迫切之情躍然紙上。報告要求，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。同時，要推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。要推廣新能源汽車，提高油田標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。 此外，報告還提出，要在西部開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利等重大項目；要落實好全面振興東北老工業(yè)基地政策措施，搞好“一帶一路”建設(shè)，啟動實施信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目等，都為能源行業(yè)發(fā)展帶來一大波利好。 2015年，能源行業(yè)必將在深化改革中發(fā)展、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中攀登，越走越穩(wěn)健。