郭云高：新政當(dāng)下，農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的思考和建議

　　據(jù)行業(yè)資深人士消息，2月初，中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高先生，針對非水可再生能源發(fā)電新政，結(jié)合農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)特性，在征求部分資深人士意見后，在小眾專業(yè)群提出了行業(yè)工作的一些建議，供產(chǎn)業(yè)人士思考。

　　以下為公眾號項目鏈，根據(jù)郭云高秘書長的建議整理。相信對于促進(jìn)行業(yè)工作和企業(yè)發(fā)展，都具有非常的實際意義。

　　1、“當(dāng)前，非水可再生能源發(fā)電已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵期，風(fēng)電、光伏等可再生能源已基本具備與煤電等傳統(tǒng)能源平價的條件。”，此處沒有提垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，說明主管部門對生物質(zhì)發(fā)電的情況還是有所了解的

　　2、"國家發(fā)展改革委、國家能源局在不超過年度補(bǔ)貼總額范圍內(nèi)，合理確定各類需補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項目新增裝機(jī)規(guī)模。”，需要做工作突出生物質(zhì)發(fā)電的民生環(huán)保特性，與能源項目有些差別，其規(guī)模規(guī)劃需要與城鄉(xiāng)廢棄物生存規(guī)模相匹配，及當(dāng)前我國垃圾焚燒處理和農(nóng)林廢棄物處理發(fā)展處于很不充分的現(xiàn)狀，盡量爭取合理規(guī)模。

　　3、"已入目錄的存量項目，按合理利用小時數(shù)核定中央財政補(bǔ)貼額度"。這個意思不明確，需要跟進(jìn)。我們認(rèn)為生物質(zhì)發(fā)電跟熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組一樣，是以熱定電的，不宜按常規(guī)發(fā)電機(jī)組一樣管控上網(wǎng)電量，這有違廢棄物發(fā)電的電量生產(chǎn)是副業(yè)，主業(yè)是處理廢棄物違背產(chǎn)業(yè)規(guī)律。當(dāng)然財政部門極有可能因為資金短缺將垃圾焚燒電廠、農(nóng)林廢棄物電廠的合理利用小時數(shù)故意核低，這需要行業(yè)警醒。同時行業(yè)要盡快就合理的小時數(shù)形成共識，還要有充分的依據(jù)。

　　4、價格主管部門將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時完善垃圾焚燒發(fā)電價格形成機(jī)制。這個需要行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)聲，千萬不要再出現(xiàn)個別企業(yè)拿特例給自己貼金的“黑天鵝”，拖累整個行業(yè)遭殃。

　　5、在“完善市場配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制”部分。未明確將“生物質(zhì)發(fā)電”納入其中，說明生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的基本面還沒破壞，但不可掉以輕心。行業(yè)更需自律自強(qiáng)，一方面要切實承擔(dān)起廢棄物處理的環(huán)境責(zé)任，要保證燒的東西合格；另一方面要真正兌現(xiàn)環(huán)境保護(hù)承諾，要保證燒的排放合格。

　　6、電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財政部等部門確定的原則，依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術(shù)水平等條件，確定并定期向全社會公開符合補(bǔ)助條件的可再生能源發(fā)電項目清單。理論上，從電網(wǎng)公司的角度看，生物質(zhì)發(fā)電的電能質(zhì)量還是比較好，這是行業(yè)可以爭取的一個抓手。

　　7、電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)補(bǔ)助資金收支情況，按照相關(guān)部門確定的優(yōu)先順序兌付補(bǔ)助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書交易、自愿轉(zhuǎn)為平價項目等項目可優(yōu)先撥付資金。這個優(yōu)先撥付表述未將生物質(zhì)發(fā)電列入，需要據(jù)力爭取。

　　8、國家發(fā)改委環(huán)資司近期就行業(yè)具體工作增多表明，垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)林廢棄物發(fā)電的環(huán)境效益得到重視和認(rèn)可。行業(yè)工作重點應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整為：“源頭確保燒廢棄物，運行確保排放達(dá)標(biāo)”。

　　行業(yè)自救的點建議

　　根據(jù)郭云高秘書長的思考和建議，公眾號項目鏈認(rèn)為：新政當(dāng)下，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)和行業(yè)工作者，應(yīng)該做以下幾點工作：

　　1、爭取合理的新增規(guī)模

　　2、爭取納入優(yōu)先兌付序列

　　3、爭取合理的利用小時數(shù)。

　　4、切實做好廢棄物發(fā)電的安全穩(wěn)定環(huán)保高效運行工作。

　　注：本文由中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高授權(quán)整理發(fā)布（木木男）