【盤點】兩會代表委員如何看新能源汽車發(fā)展？

        近期，柴靜霧霾調(diào)查片《穹頂之下》大熱，多名官員在片中發(fā)言支持環(huán)保，燃煤違規(guī)排放、劣質(zhì)煤未清洗、汽車尾氣、柴油車等都是霧霾重要原因。時值兩會召開，國家環(huán)保問題備受關注，再加之新能源汽車推廣面臨2015年的時間節(jié)點，作為“零污染、零排放”的新能源汽車則將是兩會代表委員熱議的焦點之一。 3月3日，來自汽車行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員再次聚首北京，為當今的汽車產(chǎn)業(yè)建言獻策，而新能源汽車仍將是2015年全國“兩會”汽車界熱議的焦點，政協(xié)委員和人大代表等也紛紛為新能源汽車的發(fā)展建言獻策。 柳崇禧：加大基礎設施補貼力度推動新能源車發(fā)展 全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對新能源汽車的推廣運用十分關注，今年兩會帶來了《關于加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用的提案》。 針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術制約，充電設施網(wǎng)絡不完善、充電不方便等問題，柳崇禧委員建議，加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應央企加大充換電基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設。同時，還應鼓勵民營資本進入基礎設施建設，制定法規(guī)保障其權益，加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。 李書福：電動汽車不一定環(huán)保呼吁放開汽車限購 全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福共帶來"關于推動出租車體制改革"和"加強信息化技術下經(jīng)營交易稅收管理"兩個提案。李書福就推進和深化出租車體制改革提出建議：關鍵要打破出租車牌照的壟斷式管理;建議根據(jù)不同城市規(guī)模，設立相應出租車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導、科學評估。 另外李書福在接受采訪時呼吁放開汽車限購。他認為，目前某些地方實行的限購政策只是權宜之計。 李書福表示，吉利今年會發(fā)力新能源汽車。但他認為電動汽車也不一定有利于環(huán)境，因為發(fā)電要耗費大量的非清潔能源。 景柱：五大因素致使新能源汽車推廣艱難 全國人大代表、海馬集團董事長景柱：電動汽車商業(yè)化推廣存在五大癥結： 一是以電池為靈魂的四大技術障礙，即功率密度、轉化效率、充電時間、系統(tǒng)安全。電池存儲與釋放的能量多少、充電時間長短等難題，在技術上目前尚未全面解決，因此電動汽車難題實際是電化學難題。 二是難以克服的兩大社會障礙：使用習慣、使用環(huán)境。日常上下班，電動汽車日行車里程50公里就夠了，但大家都希望它能夠跑500公里。目前也沒有隨時充電的使用環(huán)境。 三是非規(guī)模生產(chǎn)造成的高成本、高故障。四是以高成本為前提的兩大市場因素：特定環(huán)境和特定用戶。五是政策導向的四個誤區(qū)。 景柱說，近年來，純電動汽車遭熱捧，被認為是中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車、邊線突破”的機遇，對此他卻持理性態(tài)度。景柱認為，在政府及國人對純電動汽車尚缺乏深刻認識的當下，“彎道超車、邊線突破”并不科學。另外三個誤區(qū)，分別是過度電化的能源路線、全民皆兵的市場定位、天下一統(tǒng)的技術路線。 景柱認為，目前我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術齊頭并進。首先經(jīng)過深混和插混技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。 鐘發(fā)平：建議國家大力發(fā)展混合動力汽車減少汽車污染 全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平：建議國家通過大力發(fā)展混合動力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當下的霧霾問題。鐘發(fā)平認為，相較動力鋰電池，鎳氫動力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩(wěn)定和安全。 劉義發(fā)：小型電動車應成為國民車實行分類管理 全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)建議，綜合小型電動車的種種優(yōu)勢，順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。 張?zhí)烊危航ㄗh對微型電動車適當放開政策 全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危航ㄗh國家對微型電動車適當放開政策，實行“產(chǎn)品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學的技術標準體系。建議國家將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動車上牌上路。 王麒：推廣新能源汽車是治霾重要途徑之一 全國人大代表、啟陽(成都)投資管理有限公司董事長王麒認為推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對治理霧霾做出貢獻的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應當與生產(chǎn)研發(fā)的進度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關配套設施建設。 民進中央：可在有條件的省份率先開展低速電動車試點 民進中央2015兩會提案建議：低速電動車行業(yè)發(fā)展迅猛，但存在的問題卻不少。比如，市場準入和產(chǎn)品標準缺失，監(jiān)管無力，自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。 民進中央提案呼吁，工信部、發(fā)改委和公安部應盡快出臺行業(yè)準入辦法，對具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測的低速電動車企業(yè)實行準入管理。建議將低速電動汽車和燃油汽車、新能源汽車進行分類管理。針對低速電動汽車制定一套嚴格的管理辦法，包括車輛生產(chǎn)、檢測、保險、上路管理等多個環(huán)節(jié)。在道路資源和安全可控范圍內(nèi)，將低速電動車納入現(xiàn)行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉(xiāng)村公路和城鎮(zhèn)的部分道路應向低速電動汽車開放。車輛可采用專用明顯標志的車牌便于識別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。 同時，民進中央提案建議，在有條件的省份率先開展低速電動車試點工作，探索一種以市場需求為拉動，政府不投資和補貼，技術路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。 全國工商聯(lián)：建議盡快廢除出租車專營制度 全國工商聯(lián)向大會遞交提案，建議盡快廢除出租車專營制度，讓出租車行業(yè)回歸市場經(jīng)濟的軌道。 全國工商聯(lián)在提案中寫道，出租車行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”制度，出租車牌照是行政特許下的行業(yè)壟斷資源。提案認為，一般情況下，數(shù)量管制一定會帶來行業(yè)準入歧視，然后催生利益集團和暴利現(xiàn)象，像出租車這樣一個技術門檻低、經(jīng)營水平要求不高的行業(yè)，無論如何不應該享受這樣的暴利，更不應該讓公眾為這種“暴利經(jīng)營”掏錢埋單。 提案建議，政府明確職責定位，徹底斬斷與行業(yè)之間的利益關聯(lián)，從行業(yè)中完全退場。此外，出租車市場應對社會開放，破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系。 丁金宏：國家應出臺統(tǒng)一的城市限車標準 全國政協(xié)委員、人口學家丁金宏教授稱，此次他帶來了“限制大城市汽車消費”的提案，建議國家出臺統(tǒng)一標準，城市達到什么樣的條件就推行相應力度的控制措施。“城市規(guī)模達到多大，汽車擁有量達到多高時，就采取不同的措施，包括限購、重點區(qū)域限行、擁擠收費等，綜合采取多項措施，而不是多個城市單獨去做。”他說，限車如果僅僅從消費者權利和汽車發(fā)展利益出發(fā)，不能保證城市健康發(fā)展。 施杰：應嚴管占用應急車道加大處罰 全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務所律師施杰在提案中建議，對違反交規(guī)的駕駛行為，除了加大處罰力度以外，還應搭建一個公共監(jiān)督平臺，讓公眾在履行自己監(jiān)督義務時有暢道的渠道。 施杰認為，對占用應急車道行為除了加大罰款、扣分力度以外，同時還可實行“責任形式多元化”，用法律的“籠子”把占用高速應急車道的行為給牢牢關住。 他認為，相關交通管理部門可以通過公眾微信賬號、微博平臺，收集公眾提供的照片、錄像等證據(jù)，一經(jīng)核實便納入交管系統(tǒng)。對違規(guī)車輛進行處罰。同時對舉報者給予一定獎勵，當然，若發(fā)生虛報謊報情形也會加以懲處。讓公眾成為“移動電子眼”，以便做到無縫監(jiān)督。 宗慶后：建議盡快取消汽車限購限行 全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后：建議取消限購限行，加強對尾氣排放的檢測監(jiān)管和交通基礎設施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。 在宗慶后看來，現(xiàn)在限行限購都存在不合理的地方。“有些地方想用限購限行解決堵車問題、空氣污染問題，但限了購也限了行，路依舊在堵，空氣依舊污染，只是給老百姓造成了一些困惑而已。” 他指出，目前汽車尾氣排放存在三個問題，一個是汽油的質(zhì)量問題;二是噴油嘴的問題，噴油嘴不好不能噴得很均勻，不能充分燃燒，尾氣就大了;三是尾氣過濾問題。 蔡繼明：出租車行業(yè)可試點放開平等競爭 全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明指出，專車和出租車一樣是平等競爭，而打破出租車行業(yè)壟斷的改革，需要改變現(xiàn)行法規(guī)，至少應試點在某個區(qū)域、一定時間內(nèi)暫時停止執(zhí)行相關法律文件。 王鳳英：應加強交通綜合治理法制建設 全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出2015全國兩會議案，關于加強城市交通綜合治理法制建設的建議。對于城市交通擁堵治理，汽車限購政策，具有簡單、便利、易操作、見效快等特點，因此被一些交通壓力較大的城市所效仿。然而，汽車限行和限購政策對“治堵”在短期效應結束后，其持續(xù)治理效果并不樂觀，所謂“治標不治本”，并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題，其科學性與合法性也引發(fā)社會各界的廣泛爭議和質(zhì)疑，尤其是引發(fā)公眾對政府“懶政”的質(zhì)疑。如何更有效地解決城市道路交通擁堵難題，已成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上必須面對的重要課題。 如何破解汽車社會前提下的城市交通綜合治理這個難題?建議站在國家法律、制度層面進行具有前瞻性的頂層設計，建立健全具有中國特色的、符合國情的相關法律和配套制度體系，保障各項交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，積極采用最新的信息技術、智能交通等科技手段，對城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設、市政交通管理等進行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。