今年新能源補(bǔ)貼約50億 新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼

　　非水可再生能源的補(bǔ)貼再度收緊。

　　1月22日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》稱，當(dāng)前，非水可再生能源發(fā)電已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵期，風(fēng)電、光伏等可再生能源已基本具備與煤電等傳統(tǒng)能源平價(jià)的條件。

　　為促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康穩(wěn)定發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，將完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式，以收定支，根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)助資金年度增收水平等情況，在不超過(guò)年度補(bǔ)貼總額范圍內(nèi)，合理確定各類需補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模。

　　根據(jù)基金征收情況和用電量增長(zhǎng)等因素，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度，確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。

　　《意見(jiàn)》明確，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持。

　　按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案），并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目，則按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

　　三部委發(fā)布的《意見(jiàn)》解讀文件稱，隨著可再生能源行業(yè)快速發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加收入遠(yuǎn)不能滿足可再生能源發(fā)電需要，補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)增加，相應(yīng)帶來(lái)一系列問(wèn)題，亟需對(duì)相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，以更好適應(yīng)可再生能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)可再生能源向平價(jià)上網(wǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)家將不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加目錄。此前，三部委已發(fā)文公布的第一批至第七批目錄內(nèi)項(xiàng)目，可直接列入補(bǔ)助清單；尚未納入補(bǔ)助清單的項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。

　　《意見(jiàn)》還表示，將完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制，在年度補(bǔ)貼資金總額確定的情況下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)先選擇補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡幅度大、技術(shù)水平高的項(xiàng)目。

　　為穩(wěn)定可再生能源發(fā)電企業(yè)收益預(yù)期，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金額度根據(jù)國(guó)家發(fā)改委核定電價(jià)時(shí)采用的年利用小時(shí)數(shù)和補(bǔ)貼年限確定。達(dá)到補(bǔ)貼資金額度的項(xiàng)目不再享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，但仍可按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，獲得更多收益。

　　《意見(jiàn)》還表明，企業(yè)可通過(guò)綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財(cái)政補(bǔ)貼。自2021年1月1日起，將全面推行綠色電力證書(shū)交易（下稱綠證），同時(shí)研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大綠證市場(chǎng)交易規(guī)模，并通過(guò)多種市場(chǎng)化方式推廣綠證交易。

　　《意見(jiàn)》要求，電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)補(bǔ)助資金收支情況，優(yōu)先兌付補(bǔ)助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書(shū)交易、自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目等項(xiàng)目可優(yōu)先撥付資金。（記者 | 席菁華）