山西省能源轉(zhuǎn)型正當(dāng)時

　　山西是我國的能源大省，長期以來因煤而興，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。1949年至2018年，山西累計生產(chǎn)原煤192億噸，外調(diào)130多億噸，供應(yīng)了全國28個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）用煤。“山西煤炭點亮了全國一半的燈，燒熱了華北一半的炕”，對保障國家能源安全發(fā)揮了重要作用。

　　昔日的輝煌為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了強勁支撐，但以煤為主的經(jīng)濟發(fā)展慣性也給山西能源轉(zhuǎn)型提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一場高質(zhì)量能源轉(zhuǎn)型拉開帷幕。2014年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要開展能源生產(chǎn)和消費革命，為推進我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。2017年，山西提出“不當(dāng)煤老大，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵”。2019年5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，賦予山西能源革命綜合改革試點的重大使命。

　　使命當(dāng)前，方向清晰，堅決落實黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的指示要求，煤炭大省山西正在全力開啟能源革命、高質(zhì)量發(fā)展的新征程，努力建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，打造全國能源革命排頭兵。山西能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭占比較重，能源轉(zhuǎn)型具有高度復(fù)雜性和艱巨性，堅持以改革促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新強轉(zhuǎn)型，推動資源高效綜合利用，擺脫對資源的過度依賴，山西能源轉(zhuǎn)型成效初顯，特別是自爭當(dāng)能源革命排頭兵以來，全省在能源供給、消費、技術(shù)、體制革命和能源合作方面開展了卓有成效的探索，能源轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，光伏、風(fēng)電等新能源正漸成能源轉(zhuǎn)型的重要突破口。

　　一是能源供給結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。深入實施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼保障國家能源安全，以煤炭綠色生產(chǎn)、煤層氣開發(fā)、新能源發(fā)展等為重點，持續(xù)改善能源供給結(jié)構(gòu)，推動能源供給轉(zhuǎn)型。堅定走煤炭“減、優(yōu)、綠”之路，化解煤炭過剩產(chǎn)能，推進減量置換和減量重組，堅決破除無效供給，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，煤炭去產(chǎn)能走在全國前列。“十三五”前四年共關(guān)閉煤礦106座，退出產(chǎn)能11586萬噸，提前超額完成“十三五”任務(wù)。積極推進煤礦減量置換。2019年全年煤炭產(chǎn)量9.8億噸，其中煤炭先進產(chǎn)能占比達68%。同時推動煤炭綠色開采，提高煤炭清潔供給水平并大力推進機械化、自動化、信息化和智能化礦山建設(shè)。

　　新能源產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)，風(fēng)電、光伏裝機雙雙破千萬千瓦，成為全省第二和第三大電源。加大風(fēng)電開發(fā)力度，統(tǒng)籌晉北風(fēng)電基地建設(shè)和中南部低風(fēng)速資源開發(fā)，在大同、朔州、忻州建設(shè)了700萬千瓦風(fēng)電基地，在中南部地區(qū)建設(shè)了分散式接入風(fēng)電項目，實現(xiàn)了低風(fēng)速資源規(guī)?；_發(fā)。有序發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，以大同、長治等為重點，大力推進光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，光伏領(lǐng)跑者發(fā)電規(guī)模達到400萬千瓦。以呂梁、太行兩大連片特困扶貧區(qū)光照資源較好的57個貧困縣為重點，穩(wěn)步推進光伏扶貧。

　　此外在煤層氣規(guī)?；_發(fā)方面，發(fā)展迅速，建成了沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)步增長，煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善。2019年煤層氣地面開發(fā)和井下瓦斯抽采量、利用量穩(wěn)步增長，其中煤層氣產(chǎn)量、利用量分別為71.4億立方米和66.1億立方米；煤礦瓦斯抽采量、利用量分別為64.6億立方米和28.6億立方米。

　　二是能源消費結(jié)構(gòu)進一步改善。積極落實節(jié)能優(yōu)先政策，提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)用煤水平，以清潔供暖、綠色交通、綠色建筑為重點，大力抑制不合理消費，推動能源消費轉(zhuǎn)型。能源消費“雙控”工程深入實施。前四年山西省單位GDP能耗降幅達到“十三五”目標(biāo)時序進度。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，山西積極開展煤炭消費減量替代工作，加快淘汰落后產(chǎn)能、推進重點領(lǐng)域節(jié)能增效、開發(fā)利用新能源和清潔能源、加強散煤治理，煤炭消費減量等量替代工作取得明顯成效。扎實推進清潔供暖，推廣“煤改電”和各類清潔能源供暖。2019年全省冬季清潔取暖改造完成142.94萬戶，完成率105.9%。同時穩(wěn)步推進綠色交通、綠色建筑。

　　三是能源科技創(chuàng)新能力進一步提升。把握綠色低碳發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)能源重大科技領(lǐng)域，以煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)、能源重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)為重點，不斷開展技術(shù)革新，持續(xù)推動能源技術(shù)轉(zhuǎn)型。

　　四是能源關(guān)鍵領(lǐng)域改革進一步深化。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推動電力體制改革和煤層氣管理體制改革，以制度創(chuàng)新打通能源發(fā)展“快車道”。

　　五是能源對外合作空間進一步拓展。積極參與“一帶一路”國際能源合作，深度融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加大清潔能源外送力度，持續(xù)拓展能源轉(zhuǎn)型新空間。

　　山西能源革命、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了長足進展，隨著能源革命綜合改革試點的推進以及“十四五”時期的到來，山西有著更高的發(fā)展目標(biāo)——建成若干智能化煤礦試點和生態(tài)友好礦區(qū)試點。非常規(guī)天然氣（含煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣等）實現(xiàn)增儲上產(chǎn)，產(chǎn)量達到200億立方米以上。新能源裝機占全省電力總裝機規(guī)模的40%左右。電力外送能力達到3800萬千瓦，成為華北電網(wǎng)重要的調(diào)峰基地?，F(xiàn)代煤化工示范項目技術(shù)水平進一步提高，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。煤基科技攻關(guān)重點領(lǐng)域取得突破，產(chǎn)學(xué)研深度融合的體制機制逐步建立。能源革命交流與合作平臺搭建完成。

　　為達成上述目標(biāo)，未來一段時期內(nèi)，山西省能源發(fā)展將繼續(xù)遵循能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展能源革命綜合改革試點為抓手，堅持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，加快建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等“五大基地”，力爭實現(xiàn)能源生產(chǎn)方式實現(xiàn)清潔高效、能源消費方式實現(xiàn)綠色低碳、能源資源得到高效利用、生態(tài)環(huán)境顯著改善、清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系基本建立的目標(biāo)，有效發(fā)揮“全國能源革命排頭兵”走在前、做表率的示范引領(lǐng)作用。（王啟瑞　作者系山西省能源局黨組書記、局長）