政策導(dǎo)向讓風電快速恢復(fù)和發(fā)展

　　近期，全國有很多地方被霧霾所困擾，全社會對于清潔能源的發(fā)展格外重視，風電作為清潔能源的代表之一，國家也在積極尋求風電發(fā)展之路。經(jīng)過2011年至2012年連續(xù)兩年的調(diào)整期，風電行業(yè)在政策強力糾偏下開始步入有序發(fā)展軌道，一些過去困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題漸次融冰。

　　來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國新增風電并網(wǎng)容量1449萬千瓦，累計并網(wǎng)容量7716萬千瓦，同比增長23%。

　　同時，風電上網(wǎng)發(fā)電量也大幅增長。根據(jù)國家能源局發(fā)布的2013年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)據(jù)顯示，去年我國風電平均利用小時為2080小時，較2012年1929小時增加151小時，風電平均利用小時數(shù)創(chuàng)2005年來最高水平。棄風限電現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。棄風限電比例下降主要源于兩方面，一是外送通道有所增加，二是國家和電企業(yè)支持風電并網(wǎng)的政策發(fā)揮了作用。

　　日前，國家能源局印發(fā)了十二五第四批風電項目計劃。通知顯示，列入十二五第四批風電核準計劃的項目總裝機容量為2760萬千瓦。與此同時，國家能源局印發(fā)的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，提出了2014年有序發(fā)展風電并實現(xiàn)新增裝機1800萬千瓦的目標。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師、國家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任易躍春表示，第四批風電2760萬千瓦的擬核準容量，大大超出業(yè)界預(yù)期，帶給行業(yè)一個明確信號，那就是國家將繼續(xù)推動和大力支持風電發(fā)展。

　　我國風電裝機總量的制定工作早已完成，巨大的發(fā)展目標使得每年風電行業(yè)的增速均在加快，無論是出于環(huán)境保護、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是為了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，風電行業(yè)在2014年都將迎來巨大的發(fā)展機遇，2760萬千瓦的目標在預(yù)期之中。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。

　　國家一直對于風電進行調(diào)研，也推出了一系列有利于風電的政策，但就整個風電行業(yè)而言，仍然存在不少問題。雖然棄風率有所下降，但棄風問題依舊存在。棄風率能夠在2014年降低到多少，還要看規(guī)劃和實際操作的協(xié)調(diào)問題。在并網(wǎng)政策和通道建設(shè)同步推進并顯現(xiàn)出效果后，新的風電項目建設(shè)可能給外送通道帶來新的壓力。相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)新增裝機數(shù)量和布局以及如何與送出條件相匹配，以便讓風電市場真正進入和保持良性循環(huán)狀態(tài)。

　　沈宏文認為，棄風限電率雖略有下降，但整個產(chǎn)業(yè)棄風現(xiàn)象依然嚴峻，并網(wǎng)政策、補貼政策、信貸政策、規(guī)劃政策的有效落實才是保障風電項目盈利能力的關(guān)鍵舉措，能源局、地方政府、銀行、風電企業(yè)、投資者應(yīng)當共同努力，在不斷完善風電政策之時加強風電項目利用效率的信息披露。

　　2014年將是能源電力行業(yè)深化改革的一年，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問題有望得到解決，風電、光伏等新能源領(lǐng)域有望獲得更多的發(fā)展機遇，風電企業(yè)的整合也在加速。以整機企業(yè)為例，2010前后國內(nèi)整機企業(yè)數(shù)量為近80家，但通過產(chǎn)業(yè)重組和市場選擇，目前數(shù)量變?yōu)?0家左右，批量生產(chǎn)的整機企業(yè)20余家。風電制造業(yè)整合成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度大大增強。

　　政策導(dǎo)向會讓風電行業(yè)快速恢復(fù)和發(fā)展，但也會因此產(chǎn)生諸多問題，風電的發(fā)展仍需要理性，盲目上馬有可能會走以前的老路。沈宏文指出，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，尚沒有任何舉措抑制風電產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，盡管大躍進的態(tài)勢有所顯現(xiàn)，但風電項目的批量上馬勢不可擋，來自政策方面的力推將撬動整個行業(yè)巨大的市場容量，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的各種問題有可能會繼續(xù)惡化。（記者 郭航）