電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行：尋路新舊體系轉(zhuǎn)軌

　　過(guò)去的2019年可謂電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的突破年。國(guó)內(nèi)首批8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)已全部進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行階段。截至2019年9月30日，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)山西、甘肅、浙江、山東、福建均開(kāi)展了為期一周的結(jié)算試運(yùn)行，四川開(kāi)展為期5天的調(diào)電試運(yùn)行，蒙西也開(kāi)展了連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。2019年10月18至27日，南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展了完整的中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨按周試結(jié)算。

　　8個(gè)試點(diǎn)都或多或少地遇到了挑戰(zhàn)，比如現(xiàn)貨價(jià)格普遍偏低，使用輸配電價(jià)“順價(jià)”出現(xiàn)問(wèn)題，省內(nèi)與省間市場(chǎng)銜接出現(xiàn)意外等等，各有各的故事。

　　電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就像一根探針，觸碰新舊電價(jià)體系、系統(tǒng)運(yùn)行方式、電源電網(wǎng)規(guī)劃甚至國(guó)家宏觀調(diào)控。一位資深電力研究者指出，用過(guò)去的方式已經(jīng)難以精準(zhǔn)解決現(xiàn)在的矛盾，也難以實(shí)現(xiàn)改革的增量效益。“好的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)不應(yīng)一味地向主客觀環(huán)境‘妥協(xié)’，而是應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)內(nèi)核，逐漸影響原有的體系、模式。”

　　臨近2019年底時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局召開(kāi)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議。據(jù)悉，會(huì)議聚焦討論、解決現(xiàn)貨試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良指出，下一步電力市場(chǎng)建設(shè)“步子要穩(wěn)，試要積極，情況要清，政策要慎”。

　　低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

　　在2019年9月的結(jié)算試運(yùn)行中，試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨價(jià)格大幅低于中長(zhǎng)期價(jià)格是普遍現(xiàn)象。據(jù)eo多方了解，綜合公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，山東、浙江、甘肅現(xiàn)貨平均價(jià)為0.015-0.339元/千瓦時(shí)，較火電標(biāo)桿電價(jià)降低16%-49%；廣東除第一天日前0.359元/千瓦時(shí)、實(shí)時(shí)0.315元/千瓦時(shí)之外，其他日期的日前及實(shí)時(shí)電價(jià)均價(jià)分別為0.215元/千瓦時(shí)、0.19元/千瓦時(shí)；福建現(xiàn)貨價(jià)格較高，為0.373元/千瓦時(shí)，較火電標(biāo)桿降低5.2%。

　　而四川是數(shù)個(gè)試點(diǎn)省區(qū)中整體價(jià)格偏低最嚴(yán)重的一個(gè)，平均0.011元/千瓦時(shí)。9月20日，四川省電力交易中心宣布擬于9月26-30日開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)調(diào)電試運(yùn)行和結(jié)算試運(yùn)行。9月29日，由于系統(tǒng)安全升級(jí)，交易中心發(fā)布《關(guān)于取消現(xiàn)貨試結(jié)算運(yùn)行用電側(cè)日前市場(chǎng)申報(bào)的緊急通知》。

　　結(jié)算試運(yùn)行期間，發(fā)電側(cè)報(bào)價(jià)出現(xiàn)了連續(xù)三天96個(gè)點(diǎn)零價(jià)的情況。相關(guān)媒體報(bào)道，對(duì)于發(fā)電側(cè)來(lái)說(shuō)，由于中長(zhǎng)期合約內(nèi)電量按合約價(jià)結(jié)算，并沒(méi)有損失。即使申報(bào)電量無(wú)法全部中標(biāo)，由于現(xiàn)貨價(jià)格低于發(fā)電成本，不發(fā)電反而更受益。而對(duì)于用電側(cè)來(lái)說(shuō)，超用電量能夠獲得優(yōu)惠的現(xiàn)貨價(jià)格。

　　但這種看上去的“雙贏”難以持續(xù)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)的低價(jià)會(huì)大大降低用戶(hù)簽訂中長(zhǎng)期合約的意愿，導(dǎo)致發(fā)電側(cè)這種超低價(jià)策略沒(méi)有合約對(duì)沖，出現(xiàn)巨額虧損。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，四川嘗試“照顧”各方面的訴求，設(shè)計(jì)了“精密”的中長(zhǎng)期市場(chǎng)，但在現(xiàn)貨當(dāng)中，反而可能因?yàn)檫@種“精巧”的設(shè)計(jì)，出現(xiàn)極端情況。

　　在近期試行的現(xiàn)貨結(jié)算中，山西也出現(xiàn)了比較極端的低價(jià)情況。據(jù)悉，2019年12月7日至12月13日，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司開(kāi)展了為期一周的電力現(xiàn)貨全流程試結(jié)算工作。日前出清最高價(jià)格365元/兆瓦時(shí)，最低價(jià)格0元/千瓦時(shí)；日均最低價(jià)格19.61元/兆瓦時(shí)，最高價(jià)格99.08元/兆瓦時(shí)。

　　當(dāng)?shù)貐⑴c交易的電廠人員告訴eo，進(jìn)入供暖期，按照“以熱定電”的原則，供熱機(jī)組都是必開(kāi)機(jī)組，供熱機(jī)組和新能源機(jī)組基本可以滿(mǎn)足全省電力負(fù)荷，現(xiàn)貨市場(chǎng)里的價(jià)格決定者就剩下純凝機(jī)組，因此，除早高峰和晚高峰以外，這些機(jī)組為了能夠保持開(kāi)機(jī)，紛紛報(bào)出了“地板價(jià)”。

　　“對(duì)于純凝機(jī)組來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在要是停下來(lái)，再啟動(dòng)可能就要到2020年2、3月了，還不如撐過(guò)供暖季。”上述人員說(shuō)。

　　原本最讓人擔(dān)心報(bào)價(jià)發(fā)生“踩踏”事件的甘肅，在結(jié)算試運(yùn)行期間雖然價(jià)格也相對(duì)偏低，但并沒(méi)有出現(xiàn)零價(jià)極端情況。據(jù)悉，甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)讓新能源和火電機(jī)組同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，形成了類(lèi)電力庫(kù)的單邊競(jìng)價(jià)市場(chǎng)。

　　一位行業(yè)分析人士說(shuō)，現(xiàn)貨市場(chǎng)產(chǎn)生的價(jià)格結(jié)果充分反映出了各地機(jī)組結(jié)構(gòu)與原有運(yùn)行方式的特點(diǎn)，要做到真正的“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”，許多習(xí)以為常的“規(guī)則”需要調(diào)整。特別是要回答，是否相信市場(chǎng)手段能夠更好地保障民生，產(chǎn)業(yè)政策是否能夠改為“場(chǎng)外調(diào)節(jié)”的問(wèn)題。一位國(guó)際電力市場(chǎng)的資深從業(yè)者指出，在設(shè)計(jì)市場(chǎng)時(shí)就應(yīng)遵循技術(shù)中立原則，即不偏重任何技術(shù)手段，把對(duì)技術(shù)的選擇通過(guò)市場(chǎng)外政策手段體現(xiàn)。

　　還有業(yè)內(nèi)人士提出，當(dāng)前市場(chǎng)本質(zhì)上是單一電能量市場(chǎng)，而單一電能量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)設(shè)計(jì)依據(jù)的是邊際定價(jià)思路，機(jī)組固定投資成本難以通過(guò)它來(lái)完成回收。而在從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，各類(lèi)機(jī)組不同程度上都存在擱淺成本問(wèn)題，國(guó)外普遍對(duì)擱淺成本利用市場(chǎng)紅利進(jìn)行補(bǔ)償。國(guó)內(nèi)如果把“出清”過(guò)剩產(chǎn)能的壓力全部放在電能量市場(chǎng)，特別是現(xiàn)貨身上，將對(duì)市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生不利影響，建議從國(guó)家層面研究電力市場(chǎng)化改革會(huì)帶來(lái)的擱淺成本及其處理問(wèn)題，為發(fā)電側(cè)平等競(jìng)爭(zhēng)提供必要條件。

　　艱難的“順價(jià)”

　　隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的推進(jìn)，部分試點(diǎn)省份患上了“順價(jià)不適應(yīng)癥”。

　　2019年11月20日，廣東省發(fā)改委、國(guó)家能源局南方能監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于做好2020年廣東電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易合同簽訂工作的通知》（粵發(fā)改能源函〔2019〕3704號(hào)），2020年中長(zhǎng)期交易依然按照“價(jià)差合同+曲線”的模式組織。

　　而在兩個(gè)月前，2019年9月18日晚10點(diǎn)，廣東電力交易中心官方微信公眾號(hào)發(fā)布了一條消息，閱讀量瞬間達(dá)到四位數(shù)，至今仍位列各類(lèi)通知“前茅”。

　　這條信息提到，按照《廣東省能源局關(guān)于暫停開(kāi)展9月份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)按周結(jié)算試運(yùn)行的通知》（粵能電力函〔2019〕565號(hào)），暫停開(kāi)展2019年9月份按周試結(jié)算試運(yùn)行工作，9月份仍按現(xiàn)有電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則執(zhí)行。

　　這一天也正是廣東首次試行以絕對(duì)價(jià)格按周試結(jié)算的日子，市場(chǎng)卻突然按下了暫停鍵。

　　本輪電力體制改革啟動(dòng)時(shí)，廣東一直采用價(jià)差模式，電力交易合同約定的是電價(jià)相較目錄電價(jià)的降幅，9月按周試結(jié)算暫停前的兩次現(xiàn)貨試結(jié)算也沿用了這一模式，同時(shí)只涉及日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)結(jié)算。

　　價(jià)差模式有利于規(guī)避不同類(lèi)型電源間成本差異對(duì)交易價(jià)格產(chǎn)生的影響，有效減輕了市場(chǎng)化交易對(duì)各主體利益的沖擊。不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士指出，這種模式依然是建立在標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上的思路，形成了“歷史成本越高—核價(jià)越高—降價(jià)絕對(duì)值相同—高成本機(jī)組降低比例少—高成本機(jī)組反而有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的邏輯鏈，導(dǎo)致中長(zhǎng)期交易資源逆向配置，抵消了以“全社會(huì)福利最大化”為目標(biāo)的現(xiàn)貨市場(chǎng)帶來(lái)的效率，長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)化交易難以體現(xiàn)不同類(lèi)電源的成本差異，讓用戶(hù)感知生產(chǎn)成本變化的目的，電網(wǎng)企業(yè)也沒(méi)有改變購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的模式。

　　在原定于9月開(kāi)展的按周結(jié)算試運(yùn)行方案中，廣東決定改變價(jià)差模式，全面應(yīng)用已核定的輸配電價(jià)，按照絕對(duì)價(jià)格模式開(kāi)展交易。

　　但轉(zhuǎn)換為絕對(duì)價(jià)格模式后，現(xiàn)貨市場(chǎng)使用用戶(hù)側(cè)統(tǒng)一結(jié)算價(jià)格，由于目錄電價(jià)不同，一般工商業(yè)用戶(hù)和大工業(yè)用戶(hù)獲得的實(shí)際價(jià)差也不同。2018年以來(lái)，一般工商業(yè)電價(jià)兩次下調(diào)，這使得他們?cè)谑袌?chǎng)中獲得的價(jià)差收窄。而中長(zhǎng)期合同又是上一年按照價(jià)差模式簽訂的，導(dǎo)致代理了較多一般工商業(yè)用戶(hù)的售電公司要“平白無(wú)故”遭受虧損。

　　此后，為了規(guī)避用戶(hù)目錄電價(jià)政策調(diào)整導(dǎo)致的售電公司盈虧風(fēng)險(xiǎn)，在10月18-27日重啟的“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”按周試結(jié)算中，廣東設(shè)置了新的零售合同處理機(jī)制，電網(wǎng)公司按照售電公司中長(zhǎng)期合同電量收益不變的原則，補(bǔ)貼售電公司“倒掛”的差價(jià)，但仍然沒(méi)能徹底實(shí)現(xiàn)“順價(jià)”。

　　浙江也遇到了“順價(jià)”難題。

　　曾有市場(chǎng)的資深研究者指出，國(guó)內(nèi)即使是有售電公司參與的零售側(cè)也并非真正的零售市場(chǎng)，因?yàn)槭垭姽緵](méi)有定價(jià)和結(jié)算權(quán)。而浙江首先突破了這一點(diǎn)，本輪中長(zhǎng)期交易將在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)批發(fā)和零售市場(chǎng)完全分離的模式，即不采用價(jià)差模式，售電公司與用戶(hù)自由協(xié)商絕對(duì)價(jià)格，售電公司給交易中心提供用戶(hù)結(jié)算所需的信息。

　　浙江宏博售電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在目前其他各省區(qū)廣泛應(yīng)用的價(jià)差傳導(dǎo)模式下，幾乎所有售電公司的生存模式就是“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)圈定客戶(hù)+單純發(fā)電側(cè)讓利”，這樣的模式造成電力用戶(hù)、售電公司和發(fā)電集團(tuán)之間持續(xù)“零和博弈”，用戶(hù)和售電公司的收益完全取決于發(fā)電廠單方面讓利，沒(méi)有創(chuàng)造新的價(jià)值。當(dāng)然，這樣的模式有利于獨(dú)立售電公司在改革初期獲得短期收益。而浙江的結(jié)算方式使電價(jià)組成更加透明，理順了價(jià)格體系，對(duì)尖、峰、谷進(jìn)行分段結(jié)算也十分接近現(xiàn)貨運(yùn)作。

　　據(jù)悉，一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的售電公司已經(jīng)開(kāi)始著手布局，收集不同類(lèi)型的用戶(hù)的負(fù)荷曲線并對(duì)用戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)建模，力求盡早模擬出不同類(lèi)型用戶(hù)的典型負(fù)荷曲線，從而提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，完善自身的定價(jià)機(jī)制和策略，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但這樣的“突破”也帶來(lái)了問(wèn)題。根據(jù)2019年9月浙江省發(fā)改委、能監(jiān)辦、省能源局聯(lián)合印發(fā)的中長(zhǎng)期電力交易基本規(guī)則，煤炭、鋼鐵、有色、建材等四大行業(yè)且供電電壓為10千伏及以上的電力用戶(hù)可參與浙江售電市場(chǎng)。至此，在市場(chǎng)中，用戶(hù)一共有三類(lèi)，一是由電網(wǎng)代理的市場(chǎng)化用戶(hù)，類(lèi)似電力庫(kù)模式，二是直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易的大用戶(hù)，三是由售電公司代理的用戶(hù)。

　　絕對(duì)價(jià)格下，代理谷段用電量超過(guò)50%的用戶(hù)，零售商會(huì)虧損，導(dǎo)致售電公司紛紛爭(zhēng)取峰電用戶(hù)，谷電基本留在了電網(wǎng)。而放開(kāi)的四大行業(yè)用戶(hù)大部分又是谷電比例高的，據(jù)了解，4000多戶(hù)用戶(hù)，只有800余戶(hù)參與交易。近一個(gè)月來(lái)，電網(wǎng)公司就虧損近2000萬(wàn)元。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，這部分價(jià)格成本全部讓電網(wǎng)公司承擔(dān)是不合理的，但這是從目前市場(chǎng)向現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中無(wú)法回避的問(wèn)題，維持浙江當(dāng)前的結(jié)算模式，反而有利于盡早解決這個(gè)問(wèn)題。

　　上述人士認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前的虧損可計(jì)入輸配電不平衡賬戶(hù)，使關(guān)鍵時(shí)期輸配電價(jià)的核定能夠更貼近于現(xiàn)貨建設(shè)期間電網(wǎng)公司承擔(dān)公共服務(wù)和社會(huì)責(zé)任所必需的合理成本。未來(lái)可通過(guò)征收1.2倍保底供電電價(jià)避免電網(wǎng)企業(yè)虧損。

　　2019年8月12日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布對(duì)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的解讀指出，一方面要確保市場(chǎng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理，建立市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展；另一方面也需要綜合施策、共同推動(dòng)，全面加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)。如，建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的用電側(cè)電價(jià)調(diào)整機(jī)制，逐步解決用戶(hù)側(cè)價(jià)格雙軌制問(wèn)題；完善與現(xiàn)貨市場(chǎng)配套的輸配電價(jià)機(jī)制，更加科學(xué)合理界定電網(wǎng)使用成本，更加有利于擴(kuò)大電力資源優(yōu)化配置范圍。2020年1月7日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)再次轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)這份文件的官方解讀。

　　電源間“相煎何太急”

　　高成本機(jī)組、外來(lái)電如何參與市場(chǎng)已成了現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的“老大難”問(wèn)題。

　　為了讓不同成本機(jī)組同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，廣東的現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則允許對(duì)高成本機(jī)組給予結(jié)算后補(bǔ)貼，即對(duì)于比燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)高的燃?xì)鈾C(jī)組、水煤漿機(jī)組和煤矸石機(jī)組等，根據(jù)機(jī)組歷史利用小時(shí)和成本差異，給予一定的市場(chǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用，費(fèi)用由市場(chǎng)用戶(hù)按電量分?jǐn)偂?/p>

　　據(jù)eo了解，由于補(bǔ)貼支出將抬高部分用戶(hù)的購(gòu)電成本，9月試結(jié)算開(kāi)始前，就有售電公司提出不愿意承擔(dān)這部分費(fèi)用。為了保證試結(jié)算的順利推進(jìn)，9月按周試結(jié)算運(yùn)行期間，電源側(cè)成本補(bǔ)貼由省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，納入電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

　　近年來(lái)，廣東高成本燃?xì)鈾C(jī)組增多，目前新增發(fā)電成本由電網(wǎng)公司承擔(dān)，難以通過(guò)市場(chǎng)疏導(dǎo)。據(jù)測(cè)算，累計(jì)120億元燃?xì)鈾C(jī)組新增成本未能通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)予以疏導(dǎo)。

　　國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)官員在10月時(shí)的一場(chǎng)電改研討會(huì)中表示，完全使用輸配電價(jià)核定電網(wǎng)公司成本與收益后，由電網(wǎng)承擔(dān)高成本機(jī)組補(bǔ)貼是缺乏依據(jù)的，而將這部分成本傳導(dǎo)到用戶(hù)又與目前的終端電價(jià)政策導(dǎo)向不一致。

　　“目前的改革充分體現(xiàn)了兩套電價(jià)體系要用哪一套的問(wèn)題。”

　　當(dāng)然，針對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組的補(bǔ)貼，業(yè)內(nèi)也有不同意見(jiàn)，認(rèn)為燃?xì)鈾C(jī)組不應(yīng)抱著靠發(fā)電量掙回成本的思路，而是應(yīng)該更多發(fā)揮自身啟動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)響應(yīng)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格。

　　據(jù)了解，2020年廣東還將陸續(xù)有新的燃?xì)鈾C(jī)組和成本更高的海上風(fēng)電投產(chǎn)。一位資深市場(chǎng)研究者指出，現(xiàn)貨配置資源不僅僅反應(yīng)在短期上，其信號(hào)應(yīng)該用于規(guī)劃。按照終端用戶(hù)價(jià)格短期內(nèi)不上漲的原則，廣東近期顯然已經(jīng)難以承受如此多的高成本機(jī)組，否則市場(chǎng)將受到“兩頭擠壓”。

　　而在浙江近期的現(xiàn)貨市場(chǎng)試結(jié)算中，由于外來(lái)電突然增加和可再生能源滲透率上升，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)相對(duì)平時(shí)多預(yù)留了輔助服務(wù)容量，導(dǎo)致輔助服務(wù)費(fèi)用發(fā)生臨時(shí)性“飆升”。因?yàn)楦弑壤鈦?lái)電缺乏分?jǐn)偳?，用?hù)又沒(méi)有參加疏導(dǎo)，浙江省調(diào)核電機(jī)組需承擔(dān)高達(dá)1800萬(wàn)元的輔助服務(wù)費(fèi)用，甚至提出了退出市場(chǎng)的訴求。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，這次的“意外”本質(zhì)上源于中長(zhǎng)期交易沒(méi)有充分為現(xiàn)貨做好準(zhǔn)備。在簽訂年度合同時(shí)，應(yīng)約定好曲線，臨時(shí)出現(xiàn)變化，相關(guān)主體按約定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2019年年中發(fā)布的《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號(hào)），各類(lèi)跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)電合同和中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易合同雙方，均需提前約定交易曲線作為結(jié)算依據(jù)。中長(zhǎng)期雙邊交易形成的電量合同，可由交易雙方自行分解為分時(shí)曲線。同時(shí)，文件指出，建立電力用戶(hù)參與承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施等第三方參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

　　據(jù)悉，在2019年10月31日國(guó)家發(fā)改委體改司、能源局法改司組織召開(kāi)的全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，政府主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)多做結(jié)算試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為2020年連續(xù)運(yùn)行提供支撐。

　　現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的這些問(wèn)題反映出中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨、現(xiàn)貨與輔助服務(wù)、省間與省內(nèi)、批發(fā)與零售市場(chǎng)，以及“中間”與“兩頭”的“割裂”，有些隨著規(guī)則的改進(jìn)、市場(chǎng)的連續(xù)運(yùn)行能夠解決，而有些則需要做出相應(yīng)調(diào)整。

　　兩輪結(jié)算試運(yùn)行過(guò)去后，到了考驗(yàn)決策者、執(zhí)行者以及行業(yè)對(duì)改革的信心的時(shí)候，即是否要根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題去改革與市場(chǎng)化不適應(yīng)的規(guī)劃、價(jià)格及運(yùn)行機(jī)制。（eo記者 姜黎　eo記者陳儀方對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）