政策發(fā)力讓2014變成光伏回暖年

2006年以后,光伏業(yè)發(fā)展很快,很多企業(yè)扎堆進入,硅料廠、設(shè)備制造廠紛紛上馬。而2011年至2013年，由于產(chǎn)能過剩，光伏行業(yè)迎來寒冬，國內(nèi)光伏行業(yè)兩大巨頭的尚德和賽維紛紛宣布破產(chǎn)重組，多家光伏企業(yè)陷入巨額虧損。2014年，國家發(fā)力頒布多項措施，促進光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，給企業(yè)注入了強心劑。

　　政策方面：發(fā)力光伏電站建設(shè) 促行業(yè)有序發(fā)展

　　今年以來，國家能源局共頒布13項光伏發(fā)電方面的政策，包括《國家能源局關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》、《國家能源局 國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)風力發(fā)電場、光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本的通知 國能監(jiān)管〔2014〕330號》、《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》、《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等等。

　　其中，《國家能源局關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》顯示，國家能源局方面綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素，確定2014年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

　　同時，《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》指出，要加強光伏電站建設(shè)運行信息監(jiān)測統(tǒng)計和公開，對棄光限電較嚴重的地區(qū),暫停下達該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標，將規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理。

　　自2006年后我國光伏行業(yè)快速發(fā)展，多企業(yè)項目紛紛上馬，導致2012至2013年的行業(yè)寒潮?？v觀國家能源局2014年出臺的有關(guān)光伏方面的政策，有關(guān)部門已經(jīng)意識到行業(yè)健康發(fā)展的重要性，出臺的多項措施中軍提及光伏電站規(guī)范發(fā)展，發(fā)電項目有序建設(shè)。

　　企業(yè)方面：虧損者不少 跨界投資頻發(fā)

　　曾經(jīng)的光伏兩大巨頭之一的無錫尚德，經(jīng)歷了破產(chǎn)重組后，2014年4月被順豐光電收購，據(jù)了解，公司重整旗鼓，生產(chǎn)線基本處于滿負荷狀態(tài)，已確定的2014年訂單超過2GW，接近其巔峰時期。另一巨頭賽維LDK集團也在經(jīng)歷了去年的破產(chǎn)后，歷時近一年的海外債務(wù)重組已經(jīng)走完全部海外法律程序，進入?yún)f(xié)議執(zhí)行實質(zhì)操作階段。據(jù)了解，美國時間2014年11月21日，美國破產(chǎn)法院批準了賽維LDK集團在美國三家子公司的重組計劃,認可了開曼法院批準的賽維海外債務(wù)重組方案并將授權(quán)其在美國實施該計劃。

　　國內(nèi)光伏企業(yè)破產(chǎn)重組者有之，同時陷入虧損前景并不樂觀的企業(yè)也不在少數(shù)。據(jù)了解兩年前，新大新材在光伏產(chǎn)業(yè)低迷的背景下逆勢挺進，項目總投資額高達80億元。由于此前配套設(shè)立的光伏項目公司連年虧損，其已決定將其所持股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓他人。

　　天龍光電狀況也是如此，其主營業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，凈利潤更是連續(xù)虧損。瀕臨退市邊緣的天龍光電11月7日出臺了保殼方案，期望在第四季度實現(xiàn)扭虧為盈，達到保殼目的。

　　海潤光伏在2014年連續(xù)公布5份擴大光伏產(chǎn)能合作協(xié)議，合作協(xié)議裝機容量達到3.85GW，項目總投資金額達387.59億元，9月海潤光伏完成非公開發(fā)行49250萬股新股解決了資金壓力，但公司的債務(wù)也會隨之上升，根據(jù)其公布的每年年報數(shù)據(jù)， 2011~2013年公司資產(chǎn)負債率分別為69.11%、75.28%和80.46%，解決收益期之前的債務(wù)壓力并不樂觀。

　　與新大新材等企業(yè)相反，2014年以來，隨著各級政府對光伏電站的政策扶持加大，投資該行業(yè)帶來的收益率開始上升，光伏產(chǎn)業(yè)在資本市場大受追捧，許多企業(yè)紛紛跨界投資光伏發(fā)電項目。例如，2014年11月26日，方大集團發(fā)布公告稱，公司全資子公司深圳市方大新能源有限公司與江西萍鄉(xiāng)簽署合作協(xié)議，在萍鄉(xiāng)市投資建設(shè)光伏分布式發(fā)電，該項目將斥資40億元，建設(shè)和經(jīng)營規(guī)?？傆嬤_500兆瓦。

　　恒大也在2014年9月底宣布進軍新能源產(chǎn)業(yè)太陽能光伏發(fā)電，此前其就已宣布在張家口投資約900億元建設(shè)920萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目。

　　2014年11月份史玉柱發(fā)了一條微博稱：史大嘴今天開始上課學習清潔能源，爭取三個月拿到碩士學位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，其所說的清潔能源包括光伏。史玉柱還悄然設(shè)立了一個名為綠巨人的公司，重點投資光伏業(yè)，業(yè)界普遍盛傳規(guī)模在40億左右。

　　雙反風波持續(xù) 企業(yè)出海情況不容樂觀

　　繼2013年美國和歐盟相繼對我國光伏業(yè)進行雙反調(diào)查后，進入2014年，雙反風波仍在繼續(xù)。2014年3月美國針對中國產(chǎn)晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起了又一輪反補貼、反傾銷調(diào)查，同年6月3日，美國商務(wù)部初步認定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，要求對35.2%的中國產(chǎn)太陽能電池板征收額外進口關(guān)稅。12月17日消息，美國商務(wù)部當?shù)貢r間16日宣布終裁結(jié)果，認定我國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，美方將征收雙反關(guān)稅。根據(jù)美方貿(mào)易救濟程序，美國國際貿(mào)易委員會將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構(gòu)也做出肯定性終裁，美國海關(guān)將正式開征雙反關(guān)稅。

　　不僅是美國，2014年12月5日，加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）宣布啟動對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品進行反補貼、反傾銷調(diào)查。加拿大國際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實是否來自中國的企業(yè)有低價傾銷或享受補貼，并將于2015年3月5日進行初步裁決。

　　有專家預計，美國的二次雙反最終落地，將會影響中國高達30億美元的光伏產(chǎn)品出口。加拿大也是中國光伏產(chǎn)品主要出口國，特別是作為光伏大省的江蘇，有不少光伏產(chǎn)品出口加拿大，如果雙反最終落地，會對中國光伏企業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。

　　結(jié)語：2014年可以說是我國光伏行業(yè)的回暖之年，政策利好之下，許多企業(yè)跨界投資光伏業(yè)。然而筆者以為，美國加拿大雙反為我國光伏企業(yè)出海前景蒙上了一層陰影，光伏企業(yè)也不能過于樂觀，謹慎上馬項目，以免重蹈前幾年行業(yè)寒冬之殤。(記者 楊斯陽)