光伏扶貧項(xiàng)目遭遇難題

2015年，將是分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵一年。與此同時(shí)，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型被更多的投資者所關(guān)注。

　　自2014年10月光伏扶貧推出后，光伏扶貧、農(nóng)村光伏屢被提及。預(yù)計(jì)2015年首批光伏扶貧項(xiàng)目名單將確定，第一批扶貧工作將會(huì)重點(diǎn)展開(kāi)。

　　每戶或多收超千元

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)常務(wù)理事徐曉東認(rèn)為，農(nóng)村光伏應(yīng)該看成是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一種表現(xiàn)，或者是切入點(diǎn)。它實(shí)際上是未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中能源的一種新道路的組成部分，是改變我們國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一種組成部分。

　　據(jù)權(quán)威人士透露，財(cái)政部日前組織了一場(chǎng)農(nóng)村能源革命座談會(huì)，希望在農(nóng)村能源革命方面做些事情。

　　光伏扶貧自2014年10月推出后，一度成為熱詞，認(rèn)為這或?qū)⑶碎_(kāi)農(nóng)村光伏市場(chǎng)。

　　在農(nóng)村分布式光伏發(fā)展商業(yè)/融資模式探索研討會(huì)上，亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)能源與碳融資專家沈一揚(yáng)表示，光伏扶貧就是能夠把很多貧瘠地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)通過(guò)原先的補(bǔ)貼能夠變成一個(gè)長(zhǎng)期的收入來(lái)源。實(shí)際上光伏是一個(gè)非常好的素材，而且通過(guò)在很多邊遠(yuǎn)的無(wú)電地區(qū)，通過(guò)分布式能源微電網(wǎng)，甚至把光伏跟光水相結(jié)合、光伏跟牧業(yè)相結(jié)合，有很多方式讓農(nóng)村農(nóng)民有更好的收益。

　　保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標(biāo)接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，光伏扶貧目前需要做好，事實(shí)上也是一種光伏普及和推廣，同時(shí)每戶農(nóng)民一年還可以多收入一兩千塊錢(qián)。

　　在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰看來(lái)，在農(nóng)村中發(fā)展分布式是最有前景的，農(nóng)村擁有比較多的空閑面積。李俊峰估算道，如果按照國(guó)家規(guī)定的1元錢(qián)計(jì)算，再加上20%左右，就是1.2元/度，在山東，1千瓦可以發(fā)1250度電到1300度電，由此計(jì)算，一家如果裝4個(gè)千瓦的太陽(yáng)能，大概是5000度電，則可達(dá)到6000元錢(qián)，那至少可以有1200元到1500元的純利潤(rùn)。

　　不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)

　　不過(guò)，較早一批涉足農(nóng)村光伏的企業(yè)在推廣中卻遭遇了實(shí)實(shí)在在的難題。

　　陽(yáng)光電源股份有限公司電站事業(yè)部市場(chǎng)總監(jiān)李琛告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，目前做這么多項(xiàng)目遇到的最大的問(wèn)題是農(nóng)村對(duì)于光伏項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)首先是解決農(nóng)民的意愿問(wèn)題，目前廣大農(nóng)民，包括一些地方政府對(duì)光伏項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠清晰。

　　關(guān)鍵問(wèn)題還有初始資金有限。李琛表示，農(nóng)民相對(duì)比較貧困，讓不太富裕的農(nóng)民拿出幾萬(wàn)塊錢(qián)裝一個(gè)電站還是比較困難。

　　同時(shí)，投資收益如何保證也廣受關(guān)注。李琛坦言，農(nóng)民對(duì)光伏的發(fā)電量和收益存在一些不確定性認(rèn)識(shí)，加之屋頂結(jié)構(gòu)參差不齊，設(shè)計(jì)安裝難度較大，農(nóng)村居住比較分散，而且目前的補(bǔ)貼發(fā)放也不夠及時(shí)。這些都對(duì)農(nóng)村光伏的發(fā)展存在不利影響。

　　一位多年從事新能源領(lǐng)域研究的專家直言，企業(yè)做一個(gè)20兆瓦或者100兆瓦的電站，所有的融資成本、交易成本相比一個(gè)小的電站，幾個(gè)千瓦、幾百千瓦的分布式低得多，同時(shí)，運(yùn)行成本也相對(duì)低得多，但是，盈利水平則會(huì)相對(duì)高很多。如何推行財(cái)政補(bǔ)貼很重要。

　　成本還比較高

　　事實(shí)上，我們低估了分布式的困難，我們必須重新認(rèn)識(shí)分布式的困難。李俊峰如是說(shuō)。

　　從以往實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，李琛建議，完善政策優(yōu)化性，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，并網(wǎng)及接入，還有資金兌現(xiàn)的工作流程，規(guī)范電價(jià)政策，及上網(wǎng)收入制度，支付及時(shí)性的信用保證，這是至關(guān)重要的。

　　同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)的可支持性。李琛解釋稱，目前整個(gè)村安裝光伏電站是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檗r(nóng)村的電網(wǎng)市場(chǎng)相對(duì)比較差，接入和容量都有問(wèn)題，并且農(nóng)村的電網(wǎng)改造和升級(jí)也是一大難題。因此，建議政府完善一些技術(shù)規(guī)范和要求。

　　呂錦標(biāo)也提出，如果達(dá)到農(nóng)村光伏上網(wǎng)，目前成本還比較高。

　　因此，李琛認(rèn)為可以統(tǒng)籌資源可利用性。對(duì)于城鎮(zhèn)化屋頂?shù)馁Y源統(tǒng)籌布局化整為零，有機(jī)結(jié)合，建議采取整片開(kāi)發(fā)的方式，加大宣傳為各方面投資建設(shè)提供積極性，降低農(nóng)民投資的風(fēng)險(xiǎn)，讓資源得到合理化的應(yīng)用。

　　晶科能源董事長(zhǎng)兼創(chuàng)始人李仙德接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)已經(jīng)成為了全球最大的光伏制造基地，中國(guó)也將進(jìn)入全球最大的應(yīng)用市場(chǎng)，光伏在中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，它撬動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是驚人巨大的。多元化融資渠道、銀行項(xiàng)目融資，光伏是一個(gè)投資行業(yè)，作為投資行業(yè)只有盤(pán)活融資渠道，降低融資成本，為行業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持，光伏才能規(guī)?；l(fā)展。金融改革，電網(wǎng)改革都將對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。（記者 陳瑋英）