吉林市答復(fù)關(guān)于加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　委員提案：

　　為加快秸稈的再利用步伐，助推生態(tài)宜居城市建設(shè)，建議： 

　　一、進一步出臺政策、完善機制。 

　　二、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。 

　　三、以科技為支持，加快秸稈再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。 

　　四、培育龍頭，提升秸稈再利用綜合競爭力。 

　　五、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓。 

　　提案答復(fù)：市委改委主辦；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦 

　　為治理農(nóng)村秸稈焚燒造成的大氣污染，美化農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，近年來我市加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以秸稈收儲運體系建設(shè)和秸稈能源化利用為重點，大力推進秸稈收儲加工點、秸稈成型燃料加工、秸稈發(fā)電、秸稈供熱試點建設(shè)，積極拓展秸稈有機肥料、秸稈優(yōu)質(zhì)飼料、秸稈食用菌基料、秸稈工業(yè)原料等現(xiàn)代化生產(chǎn)利用領(lǐng)域，秸稈綜合利用水平取得顯著提高，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。 

　　一、我市秸稈資源總量

　　我市是全省重要的糧食生產(chǎn)基地，玉米種植面積48萬公頃，產(chǎn)量308萬噸；水稻播種面積14萬公頃，產(chǎn)量105萬噸；大豆、雜糧等種植面積3萬公頃，產(chǎn)量10萬噸，玉米秸稈、稻草、大豆桿等農(nóng)作物秸稈資源豐富。依據(jù)統(tǒng)計年鑒糧食產(chǎn)量，按相應(yīng)草谷比（玉米1.2、水稻0.9、大豆1.5）計算得出秸稈產(chǎn)生量，全市農(nóng)作物秸稈資源總量480萬噸（不含玉米芯、稻殼），其中:玉米秸稈370萬噸，水稻秸稈95萬噸，大豆等秸稈15萬噸。 

　　二、秸稈綜合利用實施情況

　?。ㄒ唬┙斩捠諆庸んw系建設(shè) 

　　我市共有76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1378個行政村。為解決秸稈收儲運成本過高的問題，實現(xiàn)秸稈就地收儲、就近加工的良性循環(huán)，我市重點推進村級秸稈收儲加工點建設(shè)。組織成立市縣秸稈綜合利用平臺公司，承擔(dān)秸稈收儲加工點投資建設(shè)；市環(huán)投公司建設(shè)城區(qū)秸稈收儲加工體系，各縣（市）新能源公司負(fù)責(zé)轄區(qū)的秸稈收儲加工體系，在農(nóng)村組建秸稈收儲專業(yè)合作社。目前建成70個秸稈收儲點，40個秸稈壓塊加工點，新注冊成立秸稈收儲合作社39戶。同時鼓勵秸稈利用企業(yè)與收儲大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立布局大型秸稈收儲基地，支持舒蘭聚烽新能源公司、舒蘭天眾和新能源公司、蛟河守慶新能源公司、德鑫農(nóng)業(yè)公司、藍天新能源公司、倍源新能源公司等企業(yè)購置機械打包設(shè)備，建設(shè)秸稈收儲基地，形成以機械撿拾打捆為主較為完善的秸稈收儲運體系。全市秸稈收儲能力達到120萬噸。 

　?。ǘ┙斩?ldquo;五化”利用情況 

　　2018年我市秸稈“五化”利用量達到278萬噸，“五化”利用率為58%，同比增長35.6%，其中：能源化利用98萬噸，占20.4%；肥料化利用87萬噸，占18.1%；飼料化利用77萬噸，占16.1%；原料化利用13萬噸，占2.7%；基料化利用3萬噸，占0.6%。 

　　1、秸稈能源化利用方面。一是建成一批生物質(zhì)發(fā)電、供熱大項目。蛟河凱迪電廠、樺甸凱迪電廠、磐石開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)一期、高新北區(qū)職教園區(qū)120萬平方米生物質(zhì)供熱和豐滿小白山30萬平方米秸稈集中供熱項目、北大壺秸稈集中供熱項目一期工程陸續(xù)竣工投產(chǎn)。磐石開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程等項目正在抓緊建設(shè)。豐滿區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目等10個項目列入全省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，正在開展前期工作。二是推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈供熱項目。豐滿旺起鎮(zhèn)災(zāi)后重建小區(qū)秸稈供熱改造、左家鎮(zhèn)秸稈供熱改造、樺皮廠鎮(zhèn)秸稈供熱改造、舒蘭文體中心秸稈供熱改造、蛟河天崗開發(fā)區(qū)秸稈供熱改造等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈能源化項目相繼投產(chǎn)運營。全市生物質(zhì)鍋爐達到70臺（463蒸噸），年消耗秸稈能力22萬噸。三是實施一批秸稈成型燃料加工項目。建成舒蘭天眾合、舒蘭聚烽、蛟河守慶、昌邑祺豐、永吉晟成、磐石利宇、舒蘭浩業(yè)等15個秸稈成型燃料加工項目，年加工能力達到60萬噸。 

　　2、秸稈肥料化利用方面。大力推廣秸稈還田應(yīng)用和秸稈發(fā)酵、腐熟、粉碎摻混等肥料化利用，通過成熟、先進的技術(shù)運用，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、低價、高效的有機肥料。繼續(xù)擴大德鑫農(nóng)業(yè)、米田肥業(yè)等秸稈有機肥生產(chǎn)規(guī)模，加快建設(shè)樺甸三聚生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項目、三聚玉米秸稈水稻育秧盤項目、磐石宏源嘉廉禾炭基緩釋肥項目及金稻穗生物質(zhì)有機肥項目。 

　　3、秸稈飼料化利用方面。逐步增加以秸稈為飼料的畜牧養(yǎng)殖能力，依托現(xiàn)有黃牛育肥、奶牛養(yǎng)殖大戶，培育飼料加工龍頭企業(yè)，擴大萬成牧業(yè)、大軍元牧業(yè)秸稈飼料生產(chǎn)，鼓勵奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，引導(dǎo)秸稈飼料規(guī)?；l(fā)展。舒蘭大力、農(nóng)豐牧業(yè)等飼料加工項目竣工投產(chǎn)。 

　　4、秸稈基料化利用方面。大力發(fā)展木耳菌、杏鮑菇等以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，推進秸稈的轉(zhuǎn)化和再利用。培育壯大秸稈基料化龍頭企業(yè)，擴大豐滿沃亞公司等企業(yè)食用菌培育項目規(guī)模，提高秸稈基料化應(yīng)用的比例。磐石山菇娘食品有限公司玉米秸稈栽培食用菌項目竣工，樺甸白云生態(tài)秸稈基料化項目投產(chǎn)。 

　　5、秸稈原料化利用方面。以市場為導(dǎo)向，引進先進技術(shù)工藝，大力發(fā)展秸稈原料加工業(yè)，舒蘭恒大稻草秸稈板材生產(chǎn)加工、舒蘭平安草簾編織項目投產(chǎn)。 

　　三、主要采取的政策措施

　　我市推動秸稈綜合利用，主要采取了以下行之有效的政策、措施： 

　　一是制定《吉林市秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》，明確了秸稈綜合利用補貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了《關(guān)于組織申報秸稈能源化利用補助專項資金的通知》，2018年市財政預(yù)算安排800萬元對符合要求的秸稈收儲站點、秸稈設(shè)備、秸稈供熱試點項目給予補貼，已下達第一批資金計劃491萬元，第二批資金計劃正在申報中。各縣（市）區(qū)也參照制定相關(guān)區(qū)域秸稈綜合利用補貼政策。 

　　二是開展秸稈打包試點工作。在秸稈資源重點區(qū)域船營區(qū)、昌邑區(qū)開展秸稈打包收儲試點工作，市里對收儲企業(yè)實際發(fā)生的秸稈收儲量和交易量按20元/噸標(biāo)準(zhǔn)補貼。船營區(qū)、昌邑區(qū)政府安排相應(yīng)配套補助資金。 

　　三是設(shè)立秸稈綜合利用發(fā)展基金。我市已設(shè)立一支總額為2億元秸稈綜合利用發(fā)展基金，采取股權(quán)投入等方式，支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。 

　　四是制定《吉林市2018年秸稈綜合利用項目實施方案》，建設(shè)38個秸稈綜合利用重點項目，總投資30億元，2018年度完成投資3.9億元。 

　　五、制定秸稈綜合利用規(guī)劃并組織實施。我市已編制完成《吉林市生物質(zhì)能源化利用“十三五”規(guī)劃》。“十三五”我市秸稈綜合利用以秸稈能源化利用為重點，通過秸稈等生物質(zhì)能源化利用，促進農(nóng)、林、牧可持續(xù)發(fā)展和生物質(zhì)科研及生產(chǎn)制造的轉(zhuǎn)型升級。我市秸稈綜合利用取得了較好的成果，秸稈“五化”利用量逐年增長，主要原因我市積極培育秸稈綜合利用市場，幫助有實力的企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，秸稈利用已呈現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模壯大、上下游聯(lián)動協(xié)同發(fā)展等顯著特色。