省級電網(wǎng)輸配電價和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價修訂稿（征）修訂了哪些地方？

昨日，國家發(fā)改委對《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（修訂征求意見稿）》及《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見。兩修訂意見稿的起草說明指明了修訂稿到底修訂了哪些地方：

關(guān)于《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，持續(xù)深化電價改革，進(jìn)一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，在深入總結(jié)第一輪輸配電價改革實(shí)踐，反復(fù)研究，多次聽取地方、相關(guān)部門及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，我們對我委2016年發(fā)布的《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號，以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂。

與《辦法》相比，修訂征求意見稿主要作了以下調(diào)整完善：

（一）加強(qiáng)對企業(yè)的合理約束。包括約束預(yù)計(jì)新增成本，基于效率指標(biāo)控制新增投資，適當(dāng)降低新增成本中的折舊費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)；完善準(zhǔn)許收益率指標(biāo)，兼顧國資委考核指標(biāo)和企業(yè)實(shí)際稅后平均凈資產(chǎn)收益率，建立東西部電網(wǎng)互相幫扶的規(guī)范化、透明化機(jī)制，以市場報價利率為債務(wù)資本收益率上限，客觀反映國家利率機(jī)制變化；嚴(yán)格認(rèn)定可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，保持與成本監(jiān)審辦法銜接，明確與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)、非電網(wǎng)企業(yè)投資、有其他收入來源等資產(chǎn)不計(jì)提收益，適當(dāng)壓減營運(yùn)資本，涉及省級電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)交易形成的不合理收益不納入輸配電價準(zhǔn)許收入范圍。

（二）優(yōu)化核價范圍和電價結(jié)構(gòu)。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，明確省級電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入由省內(nèi)用戶和“網(wǎng)對網(wǎng)”送電的用戶按各自成本責(zé)任共同承擔(dān)；對省內(nèi)可明確界定為服務(wù)于單個或少數(shù)電源點(diǎn)的發(fā)電接網(wǎng)工程，可單獨(dú)制定發(fā)電接入價，相關(guān)成本費(fèi)用不納入省級電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入；明確分電壓等級輸配電價計(jì)算公式和分?jǐn)偡椒?；明確兩部制電價核定原則；現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行探索，提出具有一定彈性的分時輸配電價方案建議。

（三）加強(qiáng)輸配電價執(zhí)行情況監(jiān)測。完善電網(wǎng)企業(yè)每年需報送資料的內(nèi)容、時間以及未按要求報送的處理措施；建立準(zhǔn)許收入變化年度統(tǒng)計(jì)機(jī)制。

（四）建立準(zhǔn)許收入平滑處理機(jī)制。省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價變動較大的，上一監(jiān)管周期實(shí)際收入超過或低于準(zhǔn)許收入的，在本監(jiān)管周期或今后的監(jiān)管周期定價時平滑處理，或根據(jù)國家政策統(tǒng)籌使用。

關(guān)于《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，持續(xù)深化電價改革，進(jìn)一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，在深入總結(jié)第一輪輸配電價改革實(shí)踐，反復(fù)研究，多次聽取地方、相關(guān)部門及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，我們對2017年發(fā)布的《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2017〕2269號，以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂。

與《辦法》相比，修訂征求意見稿主要作了以下調(diào)整完善：

（一）完善輸電價格定義、新增投資認(rèn)定條件。清晰界定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的內(nèi)涵，即區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)運(yùn)營區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡(luò)提供電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務(wù)的價格；與區(qū)域電網(wǎng)投資審批體制相一致，即符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準(zhǔn)等程序的新增區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)投資，納入可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)范圍。

（二）完善電量電費(fèi)、容量電費(fèi)比例計(jì)算方法。將計(jì)算參數(shù)從物理技術(shù)指標(biāo)修改為成本指標(biāo)，使其與成本加成定價機(jī)制一致；明確電量電費(fèi)的比例以變動成本為基礎(chǔ)、按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（不含人工費(fèi)）的比例確定，促進(jìn)提升區(qū)域電網(wǎng)利用率。

（三）明確各省分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)計(jì)算公式。增加區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供跨區(qū)跨省送（受）電服務(wù)安全支撐的因素；明確各項(xiàng)因素對應(yīng)權(quán)重的計(jì)算方法，以及各省級電網(wǎng)間如何分?jǐn)偟挠?jì)算公式，提高分?jǐn)偟墓叫浴⒖刹僮餍院屯该鞫?；在上述統(tǒng)一容量電費(fèi)分?jǐn)偡椒ɑA(chǔ)上，考慮華北區(qū)域電網(wǎng)下嵌套京津唐二級區(qū)域電網(wǎng)的特殊性，進(jìn)一步規(guī)定華北區(qū)域電網(wǎng)容量電費(fèi)分?jǐn)偡椒?，客觀反映華北區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架架構(gòu)。

（四）建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制。明確上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際收入超過準(zhǔn)許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省級電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監(jiān)管周期內(nèi)進(jìn)行平滑處理。

（五）簡化準(zhǔn)許成本、有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許收益率計(jì)算方法相關(guān)內(nèi)容。明確相關(guān)內(nèi)容參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。