以煤為主格局決定能源轉(zhuǎn)型立足點和首要任務

到2030年，中國能源消費仍以煤炭為主，因此盲目“去煤化”并不可取，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔高效利用的煤炭就是清潔能源。目前，煤炭領域革命在于整體推進煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用。節(jié)能提效可以顯著減少煤炭的消費量，是中國碳減排最現(xiàn)實可行的途徑。

能源面臨嚴峻挑戰(zhàn)

當前，我國能源面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是清潔性挑戰(zhàn)，道路依然漫長。以化石能源為主的消費，由于利用方式的落后而產(chǎn)生的大氣污染成為不可忽視的問題。雖然我國在一些城市開展的大氣治理取得明顯成效，但空氣質(zhì)量與發(fā)達國家相比依然存在較大差距。

二是低碳性挑戰(zhàn)，壓力仍然巨大。我國是全世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國，能源結構以化石能源為主，碳排放量也最多。2018年，一次能源結構中85.7%是化石能源，由煤、石油和天然氣組成。盡管經(jīng)過多年努力，2018年煤炭在能源結構中比例下降到59%，但仍是主體能源。因此，煤炭的清潔、高效、可持續(xù)利用必定是重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)低碳利用最現(xiàn)實的途徑。

三是安全性挑戰(zhàn)，形勢依然嚴峻。2000年以來，我國的石油和天然氣對外依存度不斷攀升。2018年石油對外依存度達到70.8%，天然氣依存度達到43.2%。地緣政治和能源供應格局的變化，將可能給我國油氣能源供應帶來長期的壓力。

四是高效性的挑戰(zhàn)，差距依然明顯。盡管我國的能源強度已經(jīng)呈顯著下降趨勢，但仍是世界平均水平的1.5倍。2018年我國GDP占世界總量的16.1%，能源消費總量占世界總量的22.6%，是發(fā)達國家兩倍左右，這表明我們還有很大的進步空間。

高效性的挑戰(zhàn)一方面表現(xiàn)為可再生能源消納已成中國能源轉(zhuǎn)型中的一個突出問題。我國可再生能源利用效率不高導致的直接結果就是，棄水、棄風、棄光現(xiàn)象嚴重。僅2017年我國因棄水、棄風、棄光而損失的電量達到1007億千瓦時，超過三峽電站一年的發(fā)電量。另一方面表現(xiàn)為新能源技術達到產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需時日。一般認為，新能源要在消費結構里占比超1%，所需的開發(fā)周期大概在25年左右。

能源革命勢在必行

應對挑戰(zhàn)，我國能源革命勢在必行。2013年5月，中國工程院組織30多位院士、500多位專家圍繞能源生產(chǎn)和消費革命開展戰(zhàn)略研究，至今已完成三期研究。一期研究包括能源革命的方向、能源革命的舉措和能源革命的階段。

研究認為，能源革命劃分為三個階段：2020年前為能源結構優(yōu)化期，主要是推進煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭利用的集中度和清潔度，加大非化石能源開發(fā)利用，實現(xiàn)能源消費清潔低碳發(fā)展，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費比例為6：2.5：1.5，能源消費總量約50億噸標準煤;2020～2030年為能源領域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)能源消費結構顯著變化，到2030年煤炭、油氣、非化石能源消費比例為5：3：2，能源消費總量在60億噸標準煤以內(nèi);2030～2050年為能源革命定型期，形成新型能源體系，到2050年煤炭、油氣、非化石能源消費比例為4：3∶3，能源消費總量約57億噸標準煤。

第二期研究我們側(cè)重農(nóng)村的能源革命和西部能源大通道的實施?；谖覈岢龅膮^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們認為，能源革命應該與發(fā)展特點不同的區(qū)域經(jīng)濟和社會有機融合。這就要求能源革命主動促進經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)文明的保護。為此，我們的研究角度也發(fā)生了根本性的變化，第三期研究圍繞能源革命如何推動區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護展開。

我們進行能源革命的目標是建立“清潔、低碳、安全、高效”的現(xiàn)代能源體系。實現(xiàn)這一目標應采取如下舉措：一是優(yōu)先節(jié)能提效;二是要統(tǒng)籌優(yōu)化電力的源網(wǎng)荷儲用;三是要嚴格控制煤和油的用量，實現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型;四是要突破瓶頸，加快提升非化石能源的占比;五是進行能源技術的創(chuàng)新與革命，用技術革命來引領整個能源革命的實踐;六是能源與信息技術深度融合，抓住互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展的機遇。

能源轉(zhuǎn)型結構優(yōu)化

根據(jù)預測，“十四五”期間，世界和中國化石能源在一次能源結構中的占比將在80%左右，煤炭在中國一次能源結構中占比在55%左右。這些年來，大家都在提能源轉(zhuǎn)型，結合我國的國情與能情，國家早已明確要把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務。

根據(jù)國際能源署(IEA)、美國能源信息署(EIA)、歐佩克(OPEC)和BP公司給出的化石能源比例預測，2040年化石能源在能源需求中的占比是73%～78%，非化石能源的占比是22%～26%，化石能源在能源結構中仍占據(jù)主導地位。

最近幾年，我國正在壓縮煤炭比例，然而富煤缺油少氣的能源資源稟賦，注定了在相當長的一段時間里我國還是以煤為主的能源結構。

如何優(yōu)化能源結構、推動能源轉(zhuǎn)型呢?我認為應聚焦到整個能源產(chǎn)業(yè)鏈的結構優(yōu)化上，可從多能互補、集成優(yōu)化的一次優(yōu)化，到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提升用能終端電氣化率的消費優(yōu)化，再到建立泛在能源互聯(lián)網(wǎng)的綜合優(yōu)化。

在日前召開的國家能源委員會會議上，李克強總理指出，根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣。

現(xiàn)如今，我們的首要任務和立足點依然是實現(xiàn)以煤為主的化石能源的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，要防范不切實際的能源轉(zhuǎn)型對于經(jīng)濟發(fā)展和能源供應構成的傷害。

(作者系中國工程院院士)