《大氣十條》實(shí)施五年中國PM2.5下降約三成，減排貢獻(xiàn)率達(dá)91%

清華大學(xué)學(xué)者發(fā)布的一項(xiàng)最新研究顯示，中國《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《大氣十條》)實(shí)施以來，2013年-2017年間全國人群PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42微克/立方米，下降32%。其中，減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素，貢獻(xiàn)率達(dá)91%。

2019年11月18日，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士課題組、賀克斌院士課題組、地球系統(tǒng)科學(xué)系張強(qiáng)教授課題組合作在《美國國家科學(xué)院院刊》(PNAS)在線發(fā)表題為《2013-2017年間中國PM2.5空氣質(zhì)量改善的驅(qū)動(dòng)力》(Drivers of improved PM2.5 air quality in China from 2013 to 2017)的論文，評估了2013年-2017年間我國大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)污染的改善情況和健康效益，定量分析了《大氣十條》各項(xiàng)政策對空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。

《大氣十條》于2013年9月由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施，提出的目標(biāo)是到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

為全面評估《大氣十條》的落實(shí)成效，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)在梳理總結(jié)五年間空氣污染治理措施的基礎(chǔ)上，依托清華大學(xué)開發(fā)的中國多尺度排放清單模型，結(jié)合大氣化學(xué)傳輸模型和大氣污染暴露-響應(yīng)模型，評估了2013年-2017年間中國PM2.5污染改善的主要驅(qū)動(dòng)因素，逐一定量了《大氣十條》中各項(xiàng)政策的貢獻(xiàn)。

研究發(fā)現(xiàn)，《大氣十條》實(shí)施以來，2013年-2017年間全國人群PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%。盡管年際氣象變化可以顯著改變PM2.5的濃度，但從5年的趨勢來看影響相對較小，減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素。

值得一提的是，研究首次量化評估了《大氣十條》各項(xiàng)政策對2013年-2017年間中國PM2.5污染改善的貢獻(xiàn)。其中，提高工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)(電廠和排放密集型工業(yè)部門)、升級工業(yè)鍋爐、逐步淘汰落后產(chǎn)能、在居民區(qū)推廣清潔燃料等是減少PM2.5污染和健康負(fù)擔(dān)的主要有效措施。從全國范圍來看，氣象條件對PM2.5濃度下降的貢獻(xiàn)率僅為9%，而空氣質(zhì)量的改善主要得益于人為排放的減少，貢獻(xiàn)率達(dá)91%。

研究顯示，通過《大氣十條》主要政策實(shí)施，全國范圍內(nèi)減少二氧化硫排放1640萬噸，氮氧化物排放800萬噸，一次PM2.5排放350萬噸。工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造(包括電力超低排放改造和鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造)、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用燃料清潔化是對空氣質(zhì)量改善最為有效的四項(xiàng)政策。上述四項(xiàng)政策措施分別使全國人群PM2.5濃度暴露水平下降了6.6、4.4、2.8和2.2微克/立方米。

文章指出，盡管《大氣十條》帶來了顯著的空氣質(zhì)量改善，但中國的空氣污染依然嚴(yán)重。例如，中國338個(gè)地級市中，有64%的城市在2017年未能達(dá)到年度PM2.5水平的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，持續(xù)有效的排放控制措施仍然是當(dāng)務(wù)之急。此外，全國大氣臭氧污染增速加快，PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制成為迫切需要解決的問題。

研究進(jìn)一步建議，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須在鞏固和深化《大氣十條》行之有效的措施和政策基礎(chǔ)上，加大力度釋放能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染減排潛力;同時(shí)實(shí)施更加嚴(yán)格的非電工業(yè)行業(yè)控制政策，實(shí)施柴油機(jī)污染防治行動(dòng)計(jì)劃和揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)減排工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)氨排放治理，加大氮氧化物、VOC和氨減排力度，實(shí)現(xiàn)全國空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。