天然氣熱值計量改革刻不容緩

　　天然氣計量計價方式是行業(yè)運行的重要基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，這也意味著我國正在推行的計量計價改革將從根本上改變行業(yè)的諸多交易方式和運行規(guī)則。目前，天然氣計量計價通常有三種方式——以體積計、以質(zhì)量計和以熱值計。其中，質(zhì)量計量一般只用于LNG（液化天然氣）；熱值計量由于更加規(guī)范和精準(zhǔn)化，目前已成為國際天然氣貿(mào)易交接普遍采用的計量方式。但我國因過去天然氣產(chǎn)量低、規(guī)模小，管理上也較為粗糙，一直采用相對較為粗放的體積計量方式。

　　近年來，隨著我國工業(yè)化水平的不斷提高，天然氣產(chǎn)量和消費量快速增長，成為我國重要的能源組成部分。當(dāng)前，中國已是全球第一大天然氣進(jìn)口國、第三大天然氣消費國，天然氣在我國能源領(lǐng)域的地位已不可同日而語。因此，過去粗放的體積計量方式已不能適應(yīng)我國天然氣高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　另外，隨著我國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通向縱深推進(jìn)，國家管網(wǎng)公司落地在即，未來無論是來自塔里木盆地、松遼盆地、四川盆地等的國產(chǎn)陸上氣，還是來自中亞、中緬等天然氣管道的進(jìn)口氣，抑或是來自海上的國產(chǎn)氣和進(jìn)口LNG，都將進(jìn)入統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)，天然氣熱值計量計價體系作為其中重要的基礎(chǔ)性、樞紐性環(huán)節(jié)，其改革成敗直接決定著我國天然氣體制改革的進(jìn)度與成效。

　　今年5月，國家發(fā)改委等四部門正式發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，要求“24個月內(nèi)建立天然氣能量計量計價體系”，凸顯出我國推進(jìn)天然氣體制改革的堅定決心。但在操作層面，如何保證政策有效落地施行，讓改革真正公平、合理、施惠于民，是我們當(dāng)前應(yīng)該重點關(guān)注的問題。

　　慶幸的是，多年來中國計量科學(xué)研究院、中國石油西南油氣田分公司天然氣研究院等研究機構(gòu)一直致力于熱值計量的研究工作，目前已形成了較為完善的研究成果，為我國熱值計量改革提供了技術(shù)保障。

　　但由此帶來的成本問題不容忽視。例如，在下游城燃領(lǐng)域，由于涉及用戶多、覆蓋范圍廣，儀表改造成本問題已成為熱值計量改革成功與否的關(guān)鍵。為了確保改革實效，在上中游，應(yīng)盡快開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集分析工作，更好地掌握不同氣源特性，以便更有針對性開展工作；在下游城燃領(lǐng)域，要對接不同的工業(yè)用戶、居民用戶熱值需求，以便制定相應(yīng)的管理辦法、交接協(xié)議。至于改革可能涉及的大量終端計量儀表改換導(dǎo)致的高成本問題，在保證熱值穩(wěn)定的情況下，以“體積計量、熱值計價”不失為一種可行的解決方式。

　　未來，隨著天然氣熱值計量體系在全國范圍內(nèi)建立，用戶端用氣市場也將更加成熟和精細(xì)化。根據(jù)不同用戶需求，靈活調(diào)整熱值，甚至遠(yuǎn)期建立固定的天然氣熱值標(biāo)準(zhǔn)體系也是可期的。

　　行百里者半九十。熱值計量改革意味著整個計量體系的變更，任務(wù)不可謂不重。因此，在改革推進(jìn)過程中，配套的監(jiān)管、處罰措施必不可少，時刻謹(jǐn)防改革走歪、走偏。

　　熱值計量改革是我國推進(jìn)天然氣市場化改革的前提條件，能否將這項工作做好，決定著未來天然氣體制改革能否順利進(jìn)行，重要性不言而喻。若能夠扎實穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建一個更加精細(xì)化、規(guī)范化的天然氣計量體系，那么，未來更加開放、高效的油氣市場體系將水到渠成。（李玲）