李永昌：天然氣對(duì)外依存度今年或?qū)⒁婍?/p>

近年來(lái)能源界十分關(guān)注我國(guó)天然氣對(duì)外依存度的快速增高，非常擔(dān)心其可能會(huì)對(duì)我國(guó)的能源安全帶來(lái)負(fù)面影響。有人預(yù)測(cè)2025年以前，甚至2019年該依存度就將會(huì)超過50%。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行一番深入仔細(xì)的研究。

一、 我國(guó)天然氣對(duì)外依存度的歷史回顧

眾所周知，我國(guó)從2006年才開始進(jìn)口LNG，2009年12月開始進(jìn)口中亞管道天然氣。其實(shí)，直到2006年，我國(guó)天然氣585.5億立方米的年產(chǎn)量還是略大于當(dāng)年561億立方米的消費(fèi)量。從2007年開始，天然氣供需方面才出現(xiàn)少許缺口，需要從國(guó)外進(jìn)口少量LNG來(lái)補(bǔ)充。當(dāng)時(shí)的對(duì)外依存度僅為個(gè)位數(shù)?？墒堑搅?010年，天然氣的消費(fèi)量一下子從上年的875億立方米猛增了200億立方米，達(dá)到1075億立方米，增幅高達(dá)22.86%。而當(dāng)年產(chǎn)量只有967.6億立方米，供需缺口達(dá)107.4億立方米，當(dāng)年進(jìn)口量為127億立方米，對(duì)外依存度達(dá)11.3%(A計(jì)算法)或10%(B計(jì)算法)。到了2011年，對(duì)外依存度更是躍過20%!

表一 2011年-2018年我國(guó)天然氣運(yùn)行情況(億立方米)

注：1、產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局;

2、2012-2018年的消費(fèi)量數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家發(fā)改委，2001年消費(fèi)量數(shù)據(jù)來(lái)自商務(wù)部2012年消費(fèi)量的增長(zhǎng)比例計(jì)算而得;

3、進(jìn)口量數(shù)據(jù)除2018年來(lái)自國(guó)家海關(guān)總署外，其余均來(lái)自國(guó)家發(fā)改委。

從上述與表一的數(shù)據(jù)表明，2010年到2018年之間，我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度增長(zhǎng)了30多個(gè)百分點(diǎn)。平均每年增加4個(gè)百分點(diǎn)，增速不可謂不快。

二、 按實(shí)際缺口量與消費(fèi)量來(lái)計(jì)算對(duì)外依存度更科學(xué)

最近，國(guó)家發(fā)改委等權(quán)威部門公布，2018年我國(guó)天然氣產(chǎn)量為1603億立方米，進(jìn)口量為9039萬(wàn)噸(1265.5億立方米)，表觀消費(fèi)量為2803億立方米，對(duì)外依存度升至45.2%。筆者認(rèn)為，這種按照天然氣進(jìn)口量與消費(fèi)量之比來(lái)計(jì)算對(duì)外依存度的方法(即A計(jì)算法)值得商榷。因?yàn)檫M(jìn)口量只需要大于當(dāng)年天然氣的供需缺口量即可，具有較大的隨機(jī)性，既談不上準(zhǔn)確性，更不具唯一性。個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該按照天然氣的供需缺口量(即天然氣消費(fèi)量與產(chǎn)量之差)與消費(fèi)量之比來(lái)計(jì)算對(duì)外依存度(即B計(jì)算法)更為科學(xué)合理，且具有唯一性。如果按照這個(gè)方法來(lái)計(jì)算，我國(guó)2018年的天然氣供需缺口量為1200億立方米(進(jìn)口量較此多了65.5億立方米)，此缺口量與消費(fèi)量之比僅為42.8%，遠(yuǎn)小于A計(jì)算法的45.2%。

又如2017年，我國(guó)天然氣的產(chǎn)量、消費(fèi)量與進(jìn)口量分別為1480.3億立方米、2373億立方米與920億立方米。按照上述的兩種計(jì)算法得出的對(duì)外依存度分別為38.77%和37.62%。兩者之間差距遠(yuǎn)比2018年 的小。這是因?yàn)?017年的進(jìn)口量?jī)H比供需實(shí)際缺口(892.7億立方米)多27.3億立方米的緣故。

有鑒于此，筆者推薦采用更為科學(xué)合理的B計(jì)算法來(lái)計(jì)算我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度。

三、控制對(duì)外依存度過快增長(zhǎng)的兩大措施

1、 必須調(diào)控好天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度

從表1可知，我國(guó)2017年與2018年天然氣消費(fèi)量分別比上年猛增了315億立方米與430億立方米，增速分別高達(dá)15.3%與18.1%。其中，又以江蘇省為最，該省近兩年天然氣消費(fèi)量增速分別高達(dá)20.6%與24.9%。如此高的增長(zhǎng)速度，顯然是難以為繼的，需要設(shè)法控制。

首先，國(guó)家對(duì)天然氣發(fā)展政策及時(shí)作了調(diào)整。從2017年的“加快推進(jìn)”調(diào)整為2018年的“協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展”，各個(gè)省份也紛紛跟進(jìn)，出臺(tái)了具體的貫徹實(shí)施文件。目前看來(lái)，已經(jīng)取得顯著成效。

此外，國(guó)家對(duì)影響天然氣供應(yīng)量頗大的“煤改氣”，政策上也作了調(diào)整，強(qiáng)調(diào)了要“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、與”以氣定改“。同樣收到很好的效果。

例如，江蘇省2019年前三季度的管道天然氣的供應(yīng)量為200.14億立方米，比上年僅增加8.04億立方米，增速僅為4.2%。而江蘇管道氣供應(yīng)量要占全省天然氣消費(fèi)量的95%以上。由此可以推斷，作為我國(guó)天然氣消費(fèi)第一大省的江蘇省今年的消費(fèi)量增速應(yīng)在10%以下。因此，也可以推測(cè)今年我國(guó)天然氣消費(fèi)量增速可能回落到個(gè)位數(shù)。筆者全年預(yù)測(cè)消費(fèi)量為3050億立方米左右。

2 、 大力推進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)工作

我國(guó)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量的大幅增長(zhǎng)為抑止依存度的過快增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從2003年到2018年，天然氣的探明地質(zhì)儲(chǔ)量連續(xù)16年超過5000億立方米，累計(jì)達(dá)14.92億立方米，位居世界第五位。2019年的新增儲(chǔ)量更是將超過1萬(wàn)億立方米，累計(jì)探明儲(chǔ)量將超過16萬(wàn)億立方米。。其中，僅中石油在四川頁(yè)巖氣的新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量就達(dá)6050億立方米;中石油在新疆還發(fā)現(xiàn)一個(gè)儲(chǔ)量達(dá)1153億立方米的天然氣大氣田;同年，中石化在四川發(fā)現(xiàn)了一個(gè)儲(chǔ)量達(dá)921億立方米的天然氣氣田，在鄂爾多斯新增探明儲(chǔ)量442億立方米;中海油在渤海灣發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量超過1千億立方米的渤中19-6氣田。

筆者預(yù)測(cè)2019年我國(guó)天然氣的產(chǎn)量為1755億立方米左右，增速為9.5%。

值得一提的是非常規(guī)天然氣產(chǎn)量增速要高得多。如今年頁(yè)巖氣的產(chǎn)量將達(dá)150億立方米左右，較上年的108.81億立方米產(chǎn)量，同比增長(zhǎng)38%左右。其中，中石油將達(dá)77億立方米。此外，今年前三個(gè) 季度 ，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的煤層氣產(chǎn)量達(dá)63.5立方米，同比增加16.4%，全年 全國(guó)煤層氣產(chǎn)量應(yīng)逼近90億立方米。

國(guó)家發(fā)改委公布的全國(guó)2019年前三個(gè)季度天然氣運(yùn)行簡(jiǎn)況表明， 2019年的對(duì)外依存度將不會(huì)超過2018年。

分析2018年前三個(gè)季度與2019年前三個(gè)季度天然氣的運(yùn)行數(shù)據(jù)(見表二)可知：

表二 近二年前三季度天然氣運(yùn)行情況對(duì)比(億立方米)

四、2019年或?qū)⑹俏覈?guó)天然氣對(duì)外依存度的見頂之時(shí)

1、 消費(fèi)量與進(jìn)口量的增速分別從2018年同期的18.2%與37.6%分別陡降至10.3%與9.9%;而產(chǎn)量的增速

2018年的6.3%大升至10.4%。充分說(shuō)明國(guó)家的調(diào)控政策已經(jīng)取得非常顯著的效果。

2、 三個(gè)指標(biāo)的增速彼此十分相近，意味著2019年與2018年天然氣的對(duì)外依存度也應(yīng)該大體相近。

3、 由于天然氣產(chǎn)量與消費(fèi)量的絕對(duì)值今后會(huì)逐年增大，其增速將會(huì)下降至個(gè)位數(shù)。換言之，從2020年開始，我國(guó)天然氣將進(jìn)入平穩(wěn)的低速發(fā)展階段;

五、我國(guó)天然氣對(duì)外依存度的預(yù)測(cè)

其實(shí)，我們只要能比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出2020年，2025年與2030年這三個(gè)大家都比較關(guān)注的年份節(jié)點(diǎn)的天然氣產(chǎn)量和消費(fèi)量，就能通過(B計(jì)算法)計(jì)算得出相應(yīng)應(yīng)年份的對(duì)外依存度，詳見表三。至于2030年以后的預(yù)測(cè)，因?yàn)椴淮_定的因素太多，很難做出較有參考價(jià)值的預(yù)測(cè)。

表三 三個(gè)重要年份的天然氣運(yùn)行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)(億立方米)

說(shuō)明:2020年的產(chǎn)量是按2019年產(chǎn)量1755億立方米(預(yù)測(cè)量)的9%增速來(lái)預(yù)測(cè)的;2025年的產(chǎn)量是按在2020年的產(chǎn)量(預(yù)測(cè)量)基礎(chǔ)上年平均增加7%來(lái)預(yù)測(cè)的;2030年的產(chǎn)量是按在2025年的產(chǎn)量(預(yù)測(cè)量)基礎(chǔ)上年平均增加5%來(lái)預(yù)測(cè)的。2020年的消費(fèi)量是按2019年的消費(fèi)量3050億立方米(預(yù)測(cè)量)的8%的增速來(lái)預(yù)測(cè)的;2025年的消費(fèi)量是按在2020年的消費(fèi)量(預(yù)測(cè)量)基礎(chǔ)上年平均增加210億消費(fèi)量來(lái)預(yù)測(cè)的;2030年的消費(fèi)量也是如此類推的。

綜上所述，我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度是完全能夠控制住的，今年就是十分重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。只要繼續(xù)堅(jiān)持好“協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展’的政策，2020年-2030年之間，對(duì)外依存度將會(huì)一直保持在40%左右。