浙江大力開展藍(lán)色海灣整治

整治入海排污口，修復(fù)被損毀的海岸線，規(guī)范海水養(yǎng)殖……2017年以來，沿著全國(guó)最長(zhǎng)的6486公里海岸線，浙江打響了近岸海域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),舟山、臺(tái)州、溫州相繼成為全國(guó)“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”試點(diǎn)城市。

隨著整治的推進(jìn)，浙江近岸海域生態(tài)逐漸有了改善。數(shù)據(jù)顯示，2018年，浙江近岸海域一類、二類海水面積占39.6%，比上年提升7.5個(gè)百分點(diǎn)；四類和劣四類海水面積下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到實(shí)施常規(guī)檢測(cè)以來最好水平。

休漁期的舟山沈家門漁港，少了幾分忙碌，多了一些風(fēng)景。海灣內(nèi)，一艘艘漁船整齊停泊，潔凈的海面一直延伸至天邊，近岸灘涂成了小螃蟹和跳跳魚的樂園。“過去，這里垃圾漂浮，腥臭漫天。對(duì)這片海域，我們都敬而遠(yuǎn)之。”正在海邊散步的張大爺，說起昔日的沈家門漁港很是感慨。

遵循自然規(guī)律修復(fù)海岸線

改變，源于近兩年持續(xù)實(shí)施、總投資約6.2億元的舟山市藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

“曾經(jīng)的臟亂差源于過度開發(fā)，舟山是中國(guó)最大的天然漁港，長(zhǎng)期以來，漁業(yè)生產(chǎn)過程中頻繁的人類活動(dòng)，改變了海岸線的生態(tài)。”舟山市藍(lán)色海灣整治行動(dòng)指揮部項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人說。

如何治理開發(fā)過度的海岸線？作為全國(guó)第一批“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”試點(diǎn)城市，舟山給出的建議是生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)海岸線自然屬性。但放眼全國(guó)，如何實(shí)現(xiàn)有效的生態(tài)修復(fù)仍是待解的課題，舟山為此做出了有效探索。

首先，拆除開發(fā)過程中破壞海岸生態(tài)的建設(shè)，包括廢舊碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和不合規(guī)的漁業(yè)加工企業(yè)。“廢舊碼頭的拆除要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測(cè)，拆到什么程度，如何拆除都要經(jīng)過精密的計(jì)算。”這位負(fù)責(zé)人說，今年上半年，舟山市已拆除沿岸廢棄碼頭12處17座，恢復(fù)沿海濕地8.8萬平方米。

不只舟山，沿海南下，浙江生態(tài)修復(fù)的成功案例隨處可見，浙江海岸線正逐步煥發(fā)出原有的生機(jī)。

在溫州洞頭，東岙村村黨支部書記林振平帶著志愿者，一次又一次地巡邏海岸，清理垃圾。“這片黃金沙灘好不容易修復(fù)，我們一定要盡力保護(hù)。”林振平說。

作為近岸海域污染防治的重要課題，近年來，洞頭著手修復(fù)沙灘，東岙沙灘位列其中。“看似簡(jiǎn)單的工程，背后是一整套復(fù)雜的生態(tài)修復(fù)體系。”洞頭區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。截至目前，洞頭已完成4個(gè)沙灘的修復(fù)，共計(jì)10萬平方米；建成17.8公里海洋生態(tài)廊道，使破碎化的海洋生態(tài)景觀串聯(lián)成大景區(qū)。

分類科學(xué)治管規(guī)范海水養(yǎng)殖

在不少地方下大力氣恢復(fù)海岸線自然屬性的時(shí)候，樂清灣沿岸的城市卻在為另一件事忙碌——致力于實(shí)現(xiàn)樂清灣海水養(yǎng)殖戶與近岸海域的和諧共存。

樂清灣是東海海域重要的海洋牧場(chǎng)，域內(nèi)有三大貝類養(yǎng)殖基地和苗種基地。隨著近岸海域防治的提出，海水養(yǎng)殖規(guī)范化管理、養(yǎng)殖尾水處理監(jiān)測(cè)等問題隨之而來。這也反映在2017年12月底中央環(huán)保督察對(duì)浙江的反饋意見中。樂清灣畔，一場(chǎng)近海生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)就此拉開序幕。

2018年，樂清市清退位于翁垟街道的124.67公頃規(guī)劃外養(yǎng)殖圍塘，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，進(jìn)行分類管控。養(yǎng)殖區(qū)規(guī)范后，樂清市便著手發(fā)放養(yǎng)殖證，讓養(yǎng)殖戶憑證養(yǎng)殖。“規(guī)范的養(yǎng)殖區(qū)劃和養(yǎng)殖證的核發(fā)，為海水養(yǎng)殖的管理提供了抓手，遇到問題有地可尋、有證可查。”樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，海水養(yǎng)殖污染主要來自于圍塘養(yǎng)殖。養(yǎng)殖戶在海岸筑起水塘，引入海水養(yǎng)殖，并定期排水，養(yǎng)殖尾水富含氮、磷等元素，使樂清灣海水富營(yíng)養(yǎng)化。但養(yǎng)殖尾水無法統(tǒng)一收集處理，必須從各處圍塘入手，增設(shè)尾水處理設(shè)施。

玉環(huán)市的江巖島曾是周邊有名的養(yǎng)殖島，也是此次養(yǎng)殖尾水治理的重點(diǎn)區(qū)域。島上，養(yǎng)殖水域每隔幾十米便有一處生態(tài)浮床，水生藻類種植在漂浮的容器中，起到固氮作用；圍塘出水口被用牡蠣殼制成的生物濾壩圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，它能吸附水中的磷元素；岸邊放置的增氧機(jī)則能為圍塘水體持續(xù)充氧，進(jìn)一步提升水質(zhì)能力；圍塘出水口外安裝的水質(zhì)監(jiān)測(cè)裝置，則能對(duì)尾水進(jìn)行取樣檢測(cè)。

據(jù)監(jiān)測(cè)，此地養(yǎng)殖尾水的氮磷指標(biāo)已基本與進(jìn)水持平。“尾水水質(zhì)好了，我們島周邊的海水水質(zhì)也越來越好，前來旅游體驗(yàn)養(yǎng)殖的游客也越來越多。”當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶說。

聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管打破條塊分割

“出水氨氮0.22ml/L(毫升/升)，出水總磷0.09ml/L，出水總氮7.47ml/L……”寧波市鎮(zhèn)海區(qū)寧波北區(qū)污水處理廠中控室內(nèi)，大屏幕上顯示著污水處理廠入海排污口排出污水的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)已與國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并向公眾公開。

近年來，浙江抓住入海排污口這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)7個(gè)入海城市強(qiáng)化陸源污染控制。自2019年2月25日起，浙江省現(xiàn)有的122個(gè)入海排污口，已全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

“入海排污口的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，我們便會(huì)接到通知。”寧波北區(qū)污水處理廠相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，異常狀況可能是設(shè)備故障，也可能是排放超標(biāo)，他們會(huì)根據(jù)要求逐項(xiàng)分析，確保入海排污口在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。此外，安裝在企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，由第三方建設(shè)管理，企業(yè)沒有資格進(jìn)入，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用遠(yuǎn)不止如此。如今，122雙“慧眼”還為近岸海域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

杭州灣，中國(guó)污染最嚴(yán)重的海灣之一。自1992年以來，歷年監(jiān)測(cè)結(jié)果均為劣四類海水，惡劣水質(zhì)牽動(dòng)著沿岸地市的神經(jīng)。2019年4月，浙江省發(fā)布《杭州灣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，意在加快解決杭州灣存在的突出生態(tài)環(huán)境問題。杭州灣污染防治終于擺脫各自為戰(zhàn)的局面，邁向聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管。

“寧波承接著來自杭州灣北岸的輸入性污染，壓力巨大，聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管在減輕我們壓力的同時(shí)，也將更好地實(shí)現(xiàn)杭州灣的治理目標(biāo)。”寧波市治水辦(河長(zhǎng)辦)綜合組組長(zhǎng)說，過去幾年，寧波每年都會(huì)在杭州灣污染防治工作中投入大量資金，但從杭州灣水質(zhì)看，收效甚微，聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管的啟動(dòng)和深入推進(jìn)，或?qū)閷幉ㄖ卫砗贾轂炒蜷_新局面。

面對(duì)浩瀚大海，各自為戰(zhàn)的治理，顯然力不從心。而監(jiān)測(cè)信息的共享，正是破局的關(guān)鍵。

“我們很清楚，嘉興海鹽入海排放的指標(biāo)出現(xiàn)問題，勢(shì)必影響南岸的城市。有了對(duì)稱的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我們便可以有的放矢地提高排放標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)杭州灣南岸的影響。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擁有9個(gè)入海排污口的海鹽，正努力提高排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放不穩(wěn)定的污水處理站進(jìn)行提標(biāo)改造，增加藥物除磷工藝，提高總磷污染治理能力，降低總磷排放濃度。

“近岸海域的治理，并非一城一域能夠完成，海洋之廣大決定其治理必須邁向聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管，市域、省域乃至全國(guó)統(tǒng)籌都不為過。”中國(guó)科學(xué)院院士蘇紀(jì)蘭告訴記者。