利好光伏！五省市宣布全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶直接參與電力市場(chǎng)化交易

:近日，繼河北南網(wǎng)、陜西等省份之后，近日冀北、重慶和新疆也宣布全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易，不再受電量、電壓門檻限制。我國(guó)發(fā)用電放開節(jié)奏加快，市場(chǎng)化交易電量比例進(jìn)一步提升。

11月11日，重慶市經(jīng)信委印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年電力直接交易試點(diǎn)工作的通知》，稱符合國(guó)家及重慶市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)能減排政策的經(jīng)營(yíng)性電力用戶（居民、農(nóng)業(yè)、重要公共事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)除外）均不受電量、電壓門檻限制，可自行參與電力直接交易，也可通過售電公司代理參與。

11月7日河北發(fā)改委下發(fā)文件稱全面梳理冀北地區(qū)經(jīng)營(yíng)性電力用戶，對(duì)冀北地區(qū)尚未準(zhǔn)入且自愿參加市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行全面摸底。經(jīng)營(yíng)性電力用戶不再受電壓等級(jí)、用電量及行業(yè)限制，均可向地方電力運(yùn)行管理部門進(jìn)行申請(qǐng)。這意味著冀北也即將全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易。

11月3日新疆自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易的通知》，稱除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶。其中：年用電量在500萬千瓦時(shí)及以上（南疆地區(qū)為300萬千瓦時(shí)及以上）且接入電壓等級(jí)在10千伏及以上的經(jīng)營(yíng)性電力用戶為大用戶，其他用戶為中小用戶。中小用戶可通過售電公司代理后參加電力市場(chǎng)化交易。

文件原文如下：

重慶：

關(guān)于組織開展2020年電力直接交易試點(diǎn)工作的通知

渝經(jīng)信電力〔2019〕27號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門，國(guó)網(wǎng)市電力公司，有關(guān)電力用戶、發(fā)電企業(yè)、售電公司:

為加快推進(jìn)我市電力直接交易工作，按照《關(guān)于印發(fā)重慶市電力直接交易試點(diǎn)方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕167號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》(渝府辦發(fā)〔2018〕155號(hào))、《關(guān)于印發(fā)重慶市電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2018〕57號(hào)）要求，現(xiàn)將做好2020年電力直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、參與直接交易準(zhǔn)入條件

（一）參與直接交易的電力用戶、發(fā)電企業(yè)、售電公司應(yīng)為具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體。非獨(dú)立法人的電力用戶、發(fā)電企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外）經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與交易。被列入“涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)以及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，不得參與交易。

（二）電力用戶。符合國(guó)家及重慶市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)能減排政策的經(jīng)營(yíng)性電力用戶（居民、農(nóng)業(yè)、重要公共事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)除外）均不受電量、電壓門檻限制，可自行參與電力直接交易，也可通過售電公司代理參與，同時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1.執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)用戶：

（1）落后產(chǎn)能、環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目以及工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易；

（2）參與直接交易的兩部制工商業(yè)用戶自參與之日起一個(gè)自然年（1月1日至12月31日）內(nèi)，暫不執(zhí)行豐枯峰谷電價(jià)浮動(dòng)。

2.執(zhí)行單一制電價(jià)的工商業(yè)用戶：

（1）環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不得參與直接交易；

（2）用戶應(yīng)為非臨時(shí)用電；

（3）執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的單一制工商業(yè)用戶參與直接交易后應(yīng)繼續(xù)按原分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行。

（三）發(fā)電企業(yè)。符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序（并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可）的統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電企業(yè)?；痣妴螜C(jī)容量30萬千瓦以上（國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用機(jī)組容量可放寬至10萬千瓦以上），符合國(guó)家環(huán)保要求、具有脫硫脫硝除塵等環(huán)保設(shè)施并正常投運(yùn)的發(fā)電企業(yè)。所有統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)均應(yīng)參加，鼓勵(lì)統(tǒng)調(diào)新能源發(fā)電企業(yè)參加。

（四）售電公司。按照《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、申報(bào)材料

（一）新申請(qǐng)準(zhǔn)入電力用戶。

1.法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

2.電力用戶基本情況表（見附件1）；

3.信用承諾書（見附件3）；

4.“嚴(yán)重失信名單”和“環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)者”名單查詢結(jié)果（須在“信用中國(guó)（重慶）”官網(wǎng)上查詢）；

5.符合環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)政策的證明材料（無環(huán)保要求的一般工商業(yè)用戶可不提供環(huán)保證明材料）。

（二）新申請(qǐng)準(zhǔn)入發(fā)電企業(yè)。

1.申請(qǐng)準(zhǔn)入文件；

2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

4.發(fā)電業(yè)務(wù)許可證（復(fù)印件）；

5.發(fā)電企業(yè)基本情況表（見附件2）；

6.其他相關(guān)證明材料。

（三）售電公司申報(bào)材料。

1.申請(qǐng)參與直接交易文件；

2.售電公司代理或“打捆”參與2020年電力直接交易電量情況表。

三、申報(bào)程序

（一）電力用戶申報(bào)程序。

1.執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)用戶。

（1）每月5日前，新申請(qǐng)電力用戶向所在地區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委提交相關(guān)申報(bào)材料。

（2）區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同區(qū)縣相關(guān)部門對(duì)新申請(qǐng)電力用戶提交材料按照有關(guān)要求進(jìn)行審核（包括是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策等要求；被列入“嚴(yán)重失信名單”和“環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)者”名單的用戶不能準(zhǔn)入）；同時(shí)組織區(qū)縣供電公司核實(shí)新申請(qǐng)電力用戶是否屬于執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)用戶。

（3）區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)審核結(jié)果出具初步準(zhǔn)入名單，并將審核后的材料一并反饋給新申請(qǐng)電力用戶。

（4）每月15日，新申請(qǐng)電力用戶登陸重慶電力交易平臺(tái)上傳相關(guān)申報(bào)材料及區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委審核后的準(zhǔn)入名單（掃描版），完成賬號(hào)注冊(cè)，逾期未注冊(cè)視為自動(dòng)放棄當(dāng)月申報(bào)資格。

2.執(zhí)行單一制電價(jià)的工商業(yè)用戶。

（1）每月10日前，新申請(qǐng)用戶直接登錄重慶電力交易平臺(tái)完成賬號(hào)注冊(cè)，并上傳相關(guān)申報(bào)材料（掃描版），逾期未注冊(cè)視為自動(dòng)放棄當(dāng)月申報(bào)資格。

（2）重慶電力交易中心審核用戶資料完整性，并會(huì)同電力公司核實(shí)新申請(qǐng)電力用戶是否屬于執(zhí)行單一制電價(jià)的工商業(yè)用戶。

（二）發(fā)電企業(yè)和售電公司申報(bào)程序。

發(fā)電企業(yè)和售電公司直接向重慶電力交易中心申報(bào)（紙質(zhì)件一式兩份，電子版一份）。

四、時(shí)間要求

重慶電力交易中心在電力交易平臺(tái)上將通過審核的新申請(qǐng)電力用戶公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議的電力用戶應(yīng)于當(dāng)月最后一個(gè)工作日前完成公布，同時(shí)將公布名單和新準(zhǔn)入電力用戶申報(bào)資料（掃描版）提交到市經(jīng)濟(jì)信息委備案。

五、相關(guān)要求

（一）擬參與直接交易的電力用戶可按月進(jìn)行申報(bào)，請(qǐng)?zhí)崆皽?zhǔn)備好相關(guān)申報(bào)材料，確保在每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)工作，并保證申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

（二）重慶電力交易中心按本通知要求組織每月電力直接交易準(zhǔn)入工作，細(xì)化具體申報(bào)、注冊(cè)流程，公開透明相關(guān)交易信息，加強(qiáng)申報(bào)材料、交易協(xié)議的管理，自覺接受監(jiān)督檢查。

（三）2020年電力直接交易繼續(xù)采取發(fā)電側(cè)讓利空間等額傳導(dǎo)方式執(zhí)行，根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、發(fā)電企業(yè)讓利空間折算成對(duì)應(yīng)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司的結(jié)算電價(jià)，用戶側(cè)電度電價(jià)按照用戶側(cè)交易電價(jià)（電量交易價(jià)格+等效價(jià)差）+輸配電價(jià)+基金附加計(jì)算。

參與市場(chǎng)化交易的兩部制工商業(yè)用戶，對(duì)應(yīng)的燃煤發(fā)電量交易價(jià)格原則上繼續(xù)按照現(xiàn)行市場(chǎng)化交易規(guī)則執(zhí)行，暫不執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”政策。

執(zhí)行單一制電價(jià)的工商業(yè)用戶，對(duì)應(yīng)的燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。

（四）電力直接交易原則上不再簽訂紙質(zhì)合同，采取“直接交易承諾書+交易公告+交易確認(rèn)單”的方式。若市場(chǎng)主體之間自愿簽訂紙質(zhì)協(xié)議，可參考“2019年重慶市電力用戶/售電公司與發(fā)電企業(yè)電力直接交易協(xié)議書參考文本”及“2019年重慶市電力用戶與售電公司代理打捆交易結(jié)果確認(rèn)表參考文本”。

（五）提供虛假申報(bào)材料或違反承諾書任一條款的準(zhǔn)入用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即取消其直接交易主體資格，情節(jié)嚴(yán)重者將被列入“涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”。

（六）嚴(yán)禁各市場(chǎng)主體對(duì)已簽訂交易協(xié)議的電量再次簽訂另外的交易協(xié)議，尤其是一個(gè)企業(yè)就同一交易電量與兩家及以上售電公司簽訂“代理或打捆”協(xié)議，若出現(xiàn)此類情況將對(duì)相應(yīng)市場(chǎng)主體進(jìn)行通報(bào)，視情節(jié)輕重取消涉及相應(yīng)市場(chǎng)主體本年度直接交易資格；若有關(guān)市場(chǎng)主體再次發(fā)生類似事件，將取消其直接交易主體資格，情節(jié)嚴(yán)重者將被列入“涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”。

（七）根據(jù)國(guó)家和我市相關(guān)要求，2020年燃煤發(fā)電企業(yè)參與直接交易對(duì)應(yīng)的發(fā)電容量在發(fā)電計(jì)劃年度清算時(shí)予以剔除。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2019年11月11日

冀北：

新疆：