新能源補(bǔ)貼世界地圖：曾經(jīng)滄海難為水，除卻補(bǔ)貼不是云？

前不久有外媒報(bào)道，德國政府計(jì)劃將現(xiàn)有的電動(dòng)車補(bǔ)貼額度提升50%，補(bǔ)貼上限提高到每輛車6000歐元，以推動(dòng)當(dāng)?shù)?a href="http://msthinker.com/news/list/8/" target="_blank">新能源汽車加速發(fā)展。這筆補(bǔ)貼或?qū)⒁话胗善囍圃焐毯徒?jīng)銷商承擔(dān)，另一半則由政府承擔(dān)。

新計(jì)劃將插電式混合動(dòng)力車的補(bǔ)貼將從3000歐元提高到4500歐元，對(duì)于價(jià)格超過4萬歐元的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼將增加到6000歐元，取消之前售價(jià)6萬歐元以上車型不補(bǔ)貼的原則，投入35億歐元擴(kuò)建5萬個(gè)電動(dòng)汽車公共充電樁，并將補(bǔ)貼政策的有效期從原定的2020年底延長(zhǎng)至2025年底。

德國政府希望到2030年能有1000萬輛電動(dòng)汽車上路，這是德國為扭轉(zhuǎn)電動(dòng)汽車市場(chǎng)落后于美國和中國這兩大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采取的行動(dòng)。畢竟2018年德國全國汽車銷量約為343.6萬輛，其中新能源汽車銷量?jī)H為6.75萬輛，僅占1.96%。相比之下，我國2018年乘用車銷售總量為2371萬輛，其中新能源汽車銷量100.8萬輛，占比達(dá)到4.25%。

由此我們不妨看一看，當(dāng)中國新能源汽車全面退坡后，世界各個(gè)具有代表性的汽車大國的新能源汽車補(bǔ)貼都有些什么特征。

美國

奧巴馬曾在2011年國情咨文中設(shè)定了目標(biāo)，試圖令美國到2015年成為第一個(gè)擁有100萬輛電動(dòng)汽車的國家。

為此聯(lián)邦政府撥款24億美元支持下一代電動(dòng)汽車和電池的開發(fā)，具體措施如下：向總部位于美國的制造商提供15億美元的贈(zèng)款，用于生產(chǎn)高效電池及其組件;向總部位于美國的制造商提供5億美元的贈(zèng)款，用于生產(chǎn)電動(dòng)汽車所需的其他組件，例如電動(dòng)機(jī);以及高達(dá)4億美元的資金，用于展示和評(píng)估插電式混合動(dòng)力車和其他電氣基礎(chǔ)設(shè)施概念，例如卡車充電站，電動(dòng)軌道以及對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行電動(dòng)汽車制造和維修的培訓(xùn)。

一些行業(yè)分析師在2013年初的時(shí)候曾下過定論，認(rèn)為奧巴馬100萬輛電動(dòng)汽車的“小目標(biāo)”是無法實(shí)現(xiàn)的。果不其然，截至2016年12月，美國累計(jì)售出約54.2萬輛電動(dòng)汽車，和奧巴馬的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

直到近兩年，美國的電動(dòng)車銷量才正式崛起。

2018年美國超越歐洲成為全球第二大電動(dòng)汽車市場(chǎng)。根據(jù)清潔能源組織Transport and Environment的一項(xiàng)分析，由于2018年最后三個(gè)月美國的電動(dòng)汽車銷售量激增120%，而同期歐洲只增長(zhǎng)了33%，使得美國以36.1萬輛的銷售成績(jī)超過歐洲的30.2萬輛，位居當(dāng)年世界電動(dòng)車銷量榜第二名。當(dāng)然，與同期中國的125.6萬輛，占當(dāng)年全球新能源汽車銷量62.5%相比，美國這個(gè)第二名依然只能夠“抬頭望望天”。

和我國的購車補(bǔ)貼形式不同，美國主要采取稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)美國聯(lián)邦稅務(wù)局規(guī)定，目前在美國購買一輛電動(dòng)車新車可獲得2500至7500美元不等的稅收抵免額。稅收抵免額的大小取決于車輛的大小及其電池容量。

以一輛可以獲得7500美元稅收抵免額的電動(dòng)車為例，它必須滿足以下幾項(xiàng)要求：

1. 2009年12月31日后購買

2.使用牽引電池

3.電池至少有4千瓦時(shí)(kWh)的容量

4.使用外部插件源充電

5.車輛額定重量達(dá)14,000磅

6.符合排放標(biāo)準(zhǔn)

然而這種稅收抵免額具有“被淘汰”的屬性，取決于汽車制造商的汽車銷量，當(dāng)汽車制造商銷售了20萬輛電動(dòng)汽車之后(包括純電動(dòng)車和PHEV等)，該汽車制造商所生產(chǎn)的汽車的稅收抵免額會(huì)在次季度開始的一年時(shí)間內(nèi)逐步取消。

目前尚沒有汽車制造商的稅收抵免額進(jìn)入淘汰期，除了特斯拉。

因?yàn)樘厮估?018年7月已經(jīng)突破20萬輛電動(dòng)車的銷售大關(guān)，所以如今在美國購買特斯拉是不可以享受稅收抵免的。只有在2018年12月31日之前交付的車輛才能獲得7500美元的最高稅收抵免額，在2019年6月30日之前交付的車輛可獲得3750美元的抵免額，在2019年7月1日至2019年12月31日之間交付的車輛將獲得$ 1,875的抵免額，在此期限之后，特斯拉將無法獲得任何抵免。

特斯拉在美免稅時(shí)間一覽表

日本

日本政府于1996年推出了首個(gè)電動(dòng)汽車獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并于1998年將其與“清潔能源汽車引進(jìn)項(xiàng)目”相結(jié)合，該計(jì)劃為購買電動(dòng)、天然氣、甲醇和混合動(dòng)力汽車提供補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。與常規(guī)燃油車的價(jià)格相比，該項(xiàng)目提供的清潔能源汽車增購補(bǔ)貼高達(dá)50%。

2009年5月，日本國民議會(huì)通過了《綠色車輛購買促進(jìn)措施》，該計(jì)劃規(guī)定了節(jié)能環(huán)保汽車的減稅和免稅政策，減免的稅種包括購置稅、噸位稅以及汽車稅，減免幅度從25%到全額減免不等。

2010年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在《下一代汽車戰(zhàn)略2010》中首次明確了包括燃料電池汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、非插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、清潔柴油和天然氣汽車在內(nèi)的“下一代汽車”可直接豁免購置稅和噸位稅，力爭(zhēng)到2020年“下一代汽車”在新車銷量中占比達(dá)到20%～50%。

相比起其他國家，日本的新能源汽車尤為需要稅費(fèi)減免的支持，因?yàn)槿毡镜钠嚩愘M(fèi)在全球卻是屈指可數(shù)的，這個(gè)高可不是指“相對(duì)高”，而是“絕對(duì)高”。在發(fā)達(dá)國家中，日本的汽車稅費(fèi)是美國的31倍，法國的汽車持有稅費(fèi)是零。并且這些稅費(fèi)不是向汽車廠商收取的，而是向車主用戶收取的。

日本的停車費(fèi)也是高得驚人，在東京的停車費(fèi)平均在人民幣100塊/1小時(shí)左右。居高不下的用車成本導(dǎo)致不少日本家庭除非對(duì)用車有剛性需求，譬如方便接送小孩(然而日本現(xiàn)在也越來越多人選擇不生育后代，老齡化問題日趨嚴(yán)重)，否則都會(huì)傾向于公共交通出行。

所以在稅費(fèi)豁免的基礎(chǔ)上，日本政府近年持續(xù)推廣清潔能源汽車補(bǔ)貼，目前純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼方式為“純電動(dòng)續(xù)駛公里/km×0.1”，補(bǔ)貼上限為60萬日元;插電式混合動(dòng)力汽車采用固定金額補(bǔ)貼形式，補(bǔ)貼20萬日元;燃料電池汽車采取“燃料電池汽車與同級(jí)汽油車之間的銷售差價(jià)×2/3”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不設(shè)上限。

英國

英國的插電式新能源汽車補(bǔ)貼于2011年1月1日開始，并且在英國全國范圍內(nèi)均可使用。該計(jì)劃為插電式新能源汽車提供車價(jià)25%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為5000英鎊。

自2015年4月1日起，補(bǔ)貼比例被提升到35%，補(bǔ)貼上限仍是5000英鎊。同年8月，英國政府還宣布將提供至少2億英鎊的資金，用以繼續(xù)提供插電式新能源汽車補(bǔ)貼。

由于英國提前完成了5萬輛銷新能源汽車銷售目標(biāo)，于是到了2016年，英國宣布將補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)持續(xù)至2018年，還出臺(tái)了新的插電式汽車和貨車的補(bǔ)貼政策，規(guī)定英國消費(fèi)者購買二氧化碳排放量小于75克/公里的電動(dòng)貨車，最高可以獲得 8000 英鎊的購車補(bǔ)貼。在這段時(shí)間里，比亞迪客車和上汽大通等中國車企都獲得過英國政府的新能源汽車補(bǔ)貼。

隨著英國全民公投決定“脫歐”，2018年11月英國政府宣布將純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼減少1000英鎊，同時(shí)還取消了插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼。

眾所周知，在倫敦開車是要繳納擁堵費(fèi)的，2015年英國政府對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠政策中就規(guī)定了純電動(dòng)車和和符合條件的插電式混合動(dòng)力汽車可以享受全額豁免倫敦的交通擁堵費(fèi)。

但這一優(yōu)惠政策也在逐步萎縮，從2019年4月起，只有達(dá)到歐六排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳排放量不超過75g/km，至少能0排放行駛20英里的汽車才能享受倫敦?fù)矶沦M(fèi)豁免，并且擁堵費(fèi)豁免政策到2025年12月將會(huì)被徹底取消。

印度

2010年11月，印度政府通過新能源和可再生能源部宣布為電動(dòng)汽車提供 9.5億盧比的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼提供金額高達(dá)車輛出廠價(jià)的20%。

按補(bǔ)貼上限劃分，四輪電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼上限為10萬盧比，兩輪電動(dòng)車為4000盧比，高速兩輪電動(dòng)車為5000盧比，電動(dòng)小巴為40萬盧比，三輪電動(dòng)車為6萬盧比(1人民幣約等于10.2盧比)。但如果想獲得補(bǔ)貼，制造商需要證明車輛30%組件是在印度制造的。該計(jì)劃于2012年3月31日結(jié)束。

2014年4月，印度政府頒布了一份新的補(bǔ)貼計(jì)劃，除了電動(dòng)汽車，將混合動(dòng)力汽車也劃入新的補(bǔ)貼范圍。該計(jì)劃為符合要求的四輪新能源汽車提供15萬盧比的補(bǔ)貼，為兩輪新能源車補(bǔ)貼3萬盧比。印度的目標(biāo)是到2020年有700萬輛電動(dòng)汽車上路。

印度的新能源補(bǔ)貼政策有兩點(diǎn)跟我國比較相似。

一是對(duì)進(jìn)口車輛沒有補(bǔ)貼。

二是各個(gè)地方政府能提供額外的地方補(bǔ)貼。比如昌迪加爾、中央邦、喀拉拉邦、古吉拉特邦和西孟加拉邦提供部分增值稅退稅。德里不僅不征收增值稅、公路稅和登記費(fèi)，還為某些電動(dòng)汽車提供車價(jià)15%的補(bǔ)貼。

今年印度繼續(xù)擴(kuò)大新能源車補(bǔ)貼力度，政府繼續(xù)追加14億美元撥款用于購買電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，這筆新補(bǔ)貼截至目前為止已有約5000萬美元交到新能源汽車購買者的手里，并已向各州提供3.6億美元用于購買5000輛電動(dòng)公交車。

綜上所述，從各國的補(bǔ)貼政策的變化可以看出各國新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r各不相同。

美國的情況和中國比較相似，已經(jīng)進(jìn)入新能源汽車銷量的穩(wěn)定上升期，當(dāng)新能源汽車保有量達(dá)到一定程度，配套設(shè)備(如公共充電樁)隨新能源汽車銷量同步增長(zhǎng)，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受程度日漸提高，補(bǔ)貼力度也將逐步下降，試圖讓新能源汽車成為一種常態(tài)化消費(fèi)。

日本在新能源汽車的取向上采取純電動(dòng)和氫燃料汽車兩步走的策略，譬如日產(chǎn)的聆風(fēng)leaf一度是歐洲最暢銷的純電動(dòng)汽車，而豐田則將更多功夫花費(fèi)在氫燃料電池車Mirai上。日本早在90年代就開始銷售非插電式混合動(dòng)力汽車，加之日本素來對(duì)排量660cc以下的kei car燃油車有政策補(bǔ)貼，所以日本的新能源汽車補(bǔ)貼一直處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，整體汽車補(bǔ)貼依據(jù)主要看車輛的環(huán)保程度，如污染物排放量，并不會(huì)特別針對(duì)某種新能源形式特別關(guān)照或是任由其自生自滅。

英國由于汽車工業(yè)衰退和脫歐形勢(shì)反復(fù)的原因，導(dǎo)致其在新能源補(bǔ)貼政策上舉棋不定，在電動(dòng)汽車市場(chǎng)仍未達(dá)到相對(duì)成熟的情況下就出現(xiàn)補(bǔ)貼退坡，同時(shí)不得不倉促定下2040年全面禁售燃油車這一“摸著石頭過河”的決定，只能說這個(gè)昔日的汽車工業(yè)大國在屬于新能源汽車的未來里充其量是一個(gè)參與者，不是決定者。

至于印度，不只是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，其整個(gè)汽車工業(yè)都仍處于發(fā)展期，好處是可以避免掉一部分燃油車時(shí)代的汽車工業(yè)差距，隱憂是印度的新能源汽車工業(yè)基礎(chǔ)似乎沒比燃油車好多少。除了對(duì)消費(fèi)者開通新能源汽車消費(fèi)的綠色通道之外，印度還要面臨如何合理地向外資汽車制造商在新能源汽車領(lǐng)域開通綠色通道這一難題。

對(duì)于新能源汽車銷量和補(bǔ)貼發(fā)展進(jìn)程都已經(jīng)走在前頭的中國來說，更應(yīng)該思考的或許是在跟著別人的軌跡走了那么多年之后，如何依靠自己的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)去制定下一步計(jì)劃，畢竟彎道超車指的不僅是工業(yè)技術(shù)，需要先進(jìn)合理的政策同步才能事半功倍。