陳剛：基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化開放，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)改革

11月9日，上海石油天然氣交易中心總經(jīng)理助理陳剛在洋口港LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆陸家嘴能源+金融沙龍上表示，接收站投資主體多元化是當(dāng)前階段引入氣源競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)供應(yīng)較為現(xiàn)實(shí)的手段，基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化開放，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)改革。

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，油氣行業(yè)積極需求需求互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為長(zhǎng)三角區(qū)域重要的節(jié)點(diǎn)城市，南通集聚優(yōu)質(zhì)海港、江港資源，在我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，是能源上中下游產(chǎn)業(yè)鏈布局的要津之地。

11月9日，洋口港LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆陸家嘴“能源+金融”沙龍?jiān)诮K如東召開，上海石油天然氣交易中心總經(jīng)理助理陳剛表示，接收站投資主體多元化是當(dāng)前階段引入氣源競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)供應(yīng)較為現(xiàn)實(shí)的手段，基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化開放，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)改革。

據(jù)悉，3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

陳剛表示，在充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系中，“X”代表天然氣上游市場(chǎng)主體多樣化和天然氣氣源的多樣化;“1”代表天然氣中游管網(wǎng)輸送系統(tǒng)的唯一性;“X”代表天然氣下游市場(chǎng)配售主體多樣化和終端客戶多樣化。

當(dāng)前，下游企業(yè)大多數(shù)為單氣源供應(yīng)，只有少數(shù)為雙氣源或者多氣源，下游企業(yè)可選擇范圍小。陳剛認(rèn)為，相對(duì)富裕的管輸能力及接收站TPA是天然氣市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立，下游企業(yè)氣源可選范圍大大提高，首先實(shí)現(xiàn)三種氣源的選擇，隨著下游向上游擴(kuò)展和海外氣源直接進(jìn)入中國(guó)，可選范圍不斷擴(kuò)大，天然氣行業(yè)相對(duì)市場(chǎng)化初現(xiàn)。

陳剛認(rèn)為，接收站投資主體多元化是當(dāng)前階段引入氣源競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)供應(yīng)較為現(xiàn)實(shí)的手段，基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化開放，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)改革。江蘇省通過打造公共屬性接收站項(xiàng)目，促進(jìn)多元化氣源供應(yīng)。未來(lái)，江蘇省天然氣氣源將形成以海氣為主、其他氣源為輔的格局。

近年來(lái)，隨著大氣污染防治行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，"煤改氣"不斷推進(jìn)，天然氣行業(yè)高速發(fā)展，消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。據(jù)了解，2018年中國(guó)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)總量2803億立方米，較2017年增長(zhǎng)430億立方米，增速18.12%。其中國(guó)產(chǎn)氣約1600億立方米，進(jìn)口管道氣約500億方，進(jìn)口LNG約750億立方米。

陳剛表示，在2017年全國(guó)大范圍供氣緊張之后，LNG接收站立項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，河北、浙江、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域建設(shè)勢(shì)頭尤為迅猛。截至目前，我國(guó)投產(chǎn)LNG接收站23座，其中2019年投產(chǎn)中海油防城港LNG接收站、深圳燃?xì)釲NG調(diào)峰儲(chǔ)備站，LNG進(jìn)口多元化局面不斷加深。

在中國(guó)，LNG接收站以所有的股東合資成立項(xiàng)目公司模式運(yùn)營(yíng)，以項(xiàng)目公司為主體簽訂資源的供應(yīng)，與下游客戶簽約，投資建立接收站和長(zhǎng)輸管道。日韓國(guó)家，LNG進(jìn)口以燃?xì)夤竞碗娏緸橹黧w進(jìn)行資源購(gòu)銷和中下游一體化投資運(yùn)營(yíng)管理。

據(jù)GIE數(shù)據(jù)，截止2019年4月，歐洲共有LNG進(jìn)口接收站36座，接卸能力2410億立方米/年。陳剛介紹，在歐洲，天然氣購(gòu)買(進(jìn)口)企業(yè)與天然氣運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)剝離;運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)只提供運(yùn)輸、存儲(chǔ)服務(wù)，不得買賣天然氣;接收站需要向第三方開放。天然氣公司或者第三方公司從資源方購(gòu)買LNG，通過與基礎(chǔ)設(shè)施公司簽訂服務(wù)合同，獲取LNG的存儲(chǔ)、氣化及外輸?shù)哪芰?，銷售端與燃?xì)赓?gòu)買用戶簽訂天然氣銷售協(xié)議。