山西臨汾的能源革命：機動車污染防治率先沖出陰霾

曾點亮全國一半的燈，為國家建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的山西省，一度因為對煤炭的過度依賴和粗放開采，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)破壞嚴(yán)重。

“這給山西人民帶來切膚之痛。”11月1日，山西省委書記駱惠寧在署名文章《不當(dāng)“煤老大”爭當(dāng)能源革命排頭兵》中號召全省各地，切實把能源消費革命擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，把節(jié)能和提高能效作為重要突破方向，加快促進用能結(jié)構(gòu)和方式深刻變革，逐步形成以較少能源消費增量支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極態(tài)勢。

在山西，四線城市臨汾非常有代表性。這里是華夏民族重要發(fā)祥地之一和黃河文明的搖籃，但其空氣污染程度也長期位列全國168個重點城市倒數(shù)第一，成了中國空氣質(zhì)量最差的城市。

“臨汾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常重，每年煤炭消耗量有3300多萬噸，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由能源結(jié)構(gòu)決定的。”7日，臨汾市副市長潘海燕對第一財經(jīng)記者表示，對于臨汾來說，能源革命既要標(biāo)本兼治，又要積極轉(zhuǎn)型。

不能讓百姓呼吸全國最差空氣

6日和7日，第一財經(jīng)記者在臨汾采訪時，當(dāng)?shù)匾恢笔侵卸任廴?，PM2.5一度高達(dá)170微克/立方米。整個城市都籠罩在濃濃的霧霾當(dāng)中。

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的1-9月168個重點城市空氣質(zhì)量狀況排名中，邢臺、石家莊、臨汾市等城市空氣質(zhì)量相對較差。臨汾位列倒數(shù)第三位。“1我們與后兩名的差距非常小。”潘海燕說。

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心有關(guān)專家分析說，“根本原因在于，臨汾市當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量。”

分析結(jié)果顯示，臨汾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，在不到5000平方公里的范圍內(nèi)集聚了10家鋼鐵企業(yè)、23家焦化企業(yè)。大量高能耗、高污染企業(yè)聚集在臨汾盆地，這是臨汾市污染嚴(yán)重的最重要原因。

從臨汾市各類污染源對大氣污染物的排放貢獻(xiàn)率來看，鋼鐵行業(yè)成為PM10、PM2.5等污染物排放的重要來源，是二氧化硫SO2排放的第二大貢獻(xiàn)源。焦化行業(yè)是揮發(fā)性有機物VOCs的最大排放源，其VOCs排放量約占當(dāng)?shù)豓OCs排放總量的一半，此外，焦化行業(yè)還是SO2、氮氧化物NOx和PM2.5的主要排放源。

11月6日，中度污染天氣下的臨汾城區(qū)。攝影/章軻

1-9月168個重點城市排名前10位和后10位城市名單。資料來源：生態(tài)環(huán)境部

臨汾還受到山谷風(fēng)的影響，白天風(fēng)由山底吹向山頂，夜間由山頂吹向山底。由于臨汾四周環(huán)山，重污染期間，山帶著風(fēng)，風(fēng)帶著污染物，一路奔向臨汾這個中間點，這也是為什么臨汾夜間污染比較重的一個原因。

除了對煤的嚴(yán)重依賴和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的因素外，機動車(移動源)污染也不容忽視。“2018年的源解析表明，機動車污染約占排放總量的15%左右。”潘海燕說。

“冰凍三尺，不是一天形成的，也不能一天就把冰化掉。”潘海燕告訴記者，今年，臨汾市給自己提出了一個目標(biāo)，“力爭退出全國168個重點城市的‘倒一’。”

臨汾市交通運輸局局長馮小寧也告訴第一財經(jīng)記者，臨汾本地的大貨車比較容易治理，“辦理運輸證的前置條件是必須做到環(huán)保達(dá)標(biāo)”。而一些過境的車輛，正在通過優(yōu)化線路，采取繞城等辦法，盡可能減輕污染影響。

“不能讓臨汾人民呼吸著全國最差的空氣。”馮小寧說。

機動車污染防治率先沖出陰霾

“我覺得，所謂能源革命，不是不要能源，而是更清潔、更科學(xué)地去利用能源。”潘海燕說。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，在各項污染源治理中，臨汾市在機動車污染防治和推進綠色公交、綠色出行方面走在全國前列。

臨汾市交通運輸局調(diào)研員景俊青告訴記者，近年來，臨汾市累計投入資金4億多元，用于支持公交都市、新能源公交車推廣和公交充電站場建設(shè)、出租汽車及公共自行車發(fā)展。按照創(chuàng)建“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”的目標(biāo)，臨汾公交已率先在山西省實現(xiàn)了三個100%：公交車100%為純電動車、100%可回場停放、100%回場后能充電。“到2020年底，我們還將把市區(qū)1862輛出租車全部更新為純電動出租車。”

“2017年臨汾公交在山西省率先實現(xiàn)了智慧公交指揮系統(tǒng)。”臨汾公共交通有限公司董事長安國全介紹，目前，市民乘車付費方式多達(dá)10種之多，使用量已占總客流量的60%以上。

11月7日，山西臨汾公交的司乘人員。攝影/章軻

其中，人臉識別“刷臉”乘車付費方式已在10路、17路公交車上進行測試并效果良好，今年年底前將完成全部423輛公交車的安裝，市民乘公交車電子付費方式將由現(xiàn)在的“伸手刷卡”提升為“自動刷臉”。安國全表示，臨汾公交已走出了一條具有小城市特色的公交發(fā)展之路。

截至目前，臨汾市42686輛貨運車輛中，燃料類型為天然氣的貨車有14165輛，占到貨車總數(shù)的33%;純電動車2838輛，占到貨車總數(shù)的7%，使用清潔能源和新能源車輛的占比正不斷提高。

景俊青介紹，根據(jù)交通運輸部“公轉(zhuǎn)鐵”要求，臨汾有5條鐵路專用線建設(shè)任務(wù)。目前，總投資4.5億元的洪洞恒富龍馬煤焦集運站鐵路專用線項目，預(yù)計年前所有主體工程全部完工;總投資4.06億元的永鑫鐵路專用線工程項目正在加緊建設(shè);總投資16.69億元的山煤國際(6.820, -0.15, -2.15%)能源集團有限公司專用線項目正在辦理相關(guān)手續(xù)。

“預(yù)計到2020年底，臨汾貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大宗貨物運輸以鐵路運輸?shù)母窬殖醪匠尚汀?rdquo;景俊青說。

用能方式從粗放浪費向集約高效轉(zhuǎn)變

“推動用能方式從粗放浪費向集約高效轉(zhuǎn)變，對山西而言，是一個重大而緊迫的要求。”駱惠寧說。

駱惠寧說，目前，山西省正在推進電力跨省跨區(qū)交易，探索燃煤機組和新能源機組按比例打捆外送。2018年向省外輸送電力927.1億千瓦小時，增長19.6%，并正在打造京津冀、雄安新區(qū)、環(huán)渤海清潔能源保障基地。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前，臨汾市面臨的一個最艱巨的任務(wù)就是“秋冬防”(秋冬季大氣污染防治)。

根據(jù)今年10月生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。

能源革命將推動山西省用能方式從粗放浪費向集約高效轉(zhuǎn)變。攝影/章軻

潘海燕介紹，從今年初開始，臨汾市就對所有重點行業(yè)進行了分級分類管控，“我們自己叫差別化管控，就是誰的產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先水平，誰的污染治理得好，排放量低，誰就可以少停產(chǎn);誰的污染治理得不好，誰的排放量高，就嚴(yán)加管控。”

根據(jù)臨汾市政府今年9月26日公布的《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》，將對工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。以年度環(huán)保治理任務(wù)完成情況為基本要求，對所有涉氣企業(yè)實施動態(tài)停限產(chǎn)管控;以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，綜合生產(chǎn)裝備、能源消費、污染排放、治理水平、運輸水平等因素，實施分類分級管控;根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的差異，實施分區(qū)管控。推動工業(yè)企業(yè)加快提標(biāo)改造、升級轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，對于鋼鐵行業(yè)Ⅰ類標(biāo)桿企業(yè)，可結(jié)合實際，自主采取減排措施;Ⅲ類企業(yè)則可能限產(chǎn)50%。

在臨汾市日前召開的秋冬季大氣污染防治攻堅督查工作安排部署會上，臨汾市委書記岳普煜表示，緊緊抓住今年“秋冬防”工作的重點措施，從工業(yè)企業(yè)治理、散煤治理、柴油車治理、揚塵管控等方面，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，推動落實。