趙國(guó)宏：第三季度能源投訴問(wèn)題主要集中在分布式光伏并網(wǎng)、結(jié)算、補(bǔ)貼等方面

10月29日，國(guó)家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況以及12398投訴舉報(bào)受理情況等，并回答記者提問(wèn)。

趙國(guó)宏：第三季度辦結(jié)投訴舉報(bào)1891件 其余正按照規(guī)定時(shí)限辦理

一、第三季度12398熱線基本情況。從收到的有效信息情況來(lái)看：第三季度，12398熱線共收到有效信息30263件，同比減少3.91%。其中投訴舉報(bào)2517件，同比增長(zhǎng)51.62%;咨詢25224件，表?yè)P(yáng)、求助、建議等其他方面2522件。有效信息中，通過(guò)12398電話反映的29473件，通過(guò)電子郵件反映的255件，通過(guò)其他途徑反映的535件。

從分類情況來(lái)看：2019年第三季度收到的有效信息中，電力行業(yè)排在首位，有效信息數(shù)量為24482件，占全部有效信息的83.06%，其中受理的投訴舉報(bào)數(shù)量為2339件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的92.93%。群眾反映的問(wèn)題主要集中在供電服務(wù)、電力安全、成本價(jià)格和收費(fèi)等方面。

新能源和可再生能源行業(yè)排在第二位，有效信息數(shù)量為2674件，占全部有效信息的9.07%，其中受理的投訴舉報(bào)數(shù)量為98件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的3.89%。群眾反映的問(wèn)題主要集中在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算、發(fā)電量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付等方面。石油天然氣行業(yè)排在第三位，有效信息數(shù)量為1102件，占全部有效信息的3.74%;有效信息主要集中于咨詢天然氣報(bào)裝收費(fèi)、居民用氣設(shè)施故障等問(wèn)題。其他有效信息合計(jì)1840件，其中涉及煤炭行業(yè)的主要以咨詢項(xiàng)目申請(qǐng)和煤礦產(chǎn)量信息等為主。

二、第三季度投訴舉報(bào)熱點(diǎn)問(wèn)題。第三季度的投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是頻繁停電問(wèn)題較為突出。部分地區(qū)受高溫天氣影響，在迎峰度夏期間，隨著用電負(fù)荷激增，出現(xiàn)供電能力不足、設(shè)備故障頻發(fā)等，導(dǎo)致頻繁停電問(wèn)題較為突出。

二是低電壓?jiǎn)栴}反映較多。部分地區(qū)配電網(wǎng)改造滯后，低電壓?jiǎn)栴}較為突出。特別是在高溫期間由于用電負(fù)荷急劇增加，一些地區(qū)低電壓?jiǎn)栴}更為頻繁和嚴(yán)重。

三是設(shè)備日常運(yùn)維不到位。部分地區(qū)供電企業(yè)對(duì)臺(tái)區(qū)設(shè)備、線路維護(hù)不及時(shí)，對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況掌握不到位，在日常維護(hù)工作中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，搶修過(guò)程中故障診斷能力不足，導(dǎo)致?lián)屝迺r(shí)間較長(zhǎng)或僅做簡(jiǎn)單處理，造成后續(xù)設(shè)備故障問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)等。此外新能源和可再生能源行業(yè)方面，三季度主要反映了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收不及時(shí)，上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算不到位等問(wèn)題。

三、第三季度投訴舉報(bào)處理情況。2019年三季度共收到投訴舉報(bào)2517件，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)屬于監(jiān)管職責(zé)范圍的2165件進(jìn)行了受理，占投訴舉報(bào)量的86%，其他不屬于能源監(jiān)管職責(zé)范圍的已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)轉(zhuǎn)辦。

第三季度辦結(jié)投訴舉報(bào)1891件，其余正在按照規(guī)定的時(shí)限辦理中。針對(duì)群眾反映的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，針對(duì)不同地區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題的不同特點(diǎn)，采取不同的處理方法，快速妥善處理群眾訴求，有效緩解化解了各類社會(huì)用能矛盾。目前12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管進(jìn)入到檢查督導(dǎo)階段，國(guó)家能源局派出了15個(gè)檢查督導(dǎo)組，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)相關(guān)能源企業(yè)的落實(shí)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和綜合評(píng)判，對(duì)投訴舉報(bào)中的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，力爭(zhēng)從源頭上化解人民群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的各類共性問(wèn)題。

此外，剛剛過(guò)去的國(guó)慶節(jié)，恰逢建國(guó)70周年，國(guó)家能源局高度重視12398熱線投訴舉報(bào)處理工作，為12398熱線中心增設(shè)臨時(shí)坐席，安排專人24小時(shí)值班，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查，制定重大、緊急事項(xiàng)報(bào)告制度和應(yīng)急處置方案。各派出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真處置各類投訴舉報(bào)事項(xiàng)。國(guó)慶期間，12398熱線及時(shí)解答了1355件群眾咨詢事項(xiàng)，對(duì)118件投訴舉報(bào)進(jìn)行了受理。國(guó)慶期間，沒(méi)有出現(xiàn)一起因處理不及時(shí)或者溝通不當(dāng)引起的進(jìn)一步投訴，沒(méi)有發(fā)生一起因處理不當(dāng)導(dǎo)致的上訪事件，為建國(guó)70周年的良好氛圍貢獻(xiàn)了一份力量。

下面我對(duì)國(guó)家能源局開(kāi)展的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行發(fā)布。

為深入貫徹落實(shí)《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組 中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于印發(fā)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題的實(shí)施方案的通知》要求，切實(shí)整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，國(guó)家能源局從2019年8月開(kāi)始，開(kāi)展了專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)，并取得了一系列階段性成果。下面，我從兩個(gè)方面對(duì)國(guó)家能源局開(kāi)展的專項(xiàng)整治工作情況做一簡(jiǎn)要介紹。

一、專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展情況。

一是注重統(tǒng)籌謀劃，深入做好動(dòng)員部署工作。國(guó)家能源局黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，進(jìn)行研究部署，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了專項(xiàng)整治方案，將中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求的電、氣等“農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題”進(jìn)行了細(xì)化，明確了此次專項(xiàng)整治的內(nèi)容為：農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和清潔取暖氣源保障等2個(gè)領(lǐng)域和供電服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、供電質(zhì)量、農(nóng)村天然氣氣源保障、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程推進(jìn)情況等7項(xiàng)整治內(nèi)容。為避免多頭布置、重復(fù)檢查，我們把和專項(xiàng)整治工作密切相關(guān)的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造大排查、“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況和12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管等工作，與專項(xiàng)整治統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進(jìn)，力求為基層減負(fù)的同時(shí)從深層次解決涉及農(nóng)村用電、用氣的各類問(wèn)題。

二是強(qiáng)化深層推動(dòng)，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。專項(xiàng)整治工作自全面鋪開(kāi)后，為及時(shí)了解掌握專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，確保各地區(qū)各單位落到實(shí)處、取得實(shí)效，國(guó)家能源局于10月12日組織各省能源主管部門、各派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)能源央企，召開(kāi)了專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的進(jìn)展，指出了存在的各項(xiàng)問(wèn)題，并對(duì)下一階段的目標(biāo)任務(wù)和工作要求進(jìn)行了部署，有力推進(jìn)了專項(xiàng)整治的深入發(fā)展。國(guó)家能源局堅(jiān)持開(kāi)門整治，通過(guò)12398能源監(jiān)管熱線、國(guó)家能源局紀(jì)檢郵箱等途徑，擴(kuò)大群眾參與，收集掌握各地區(qū)工作開(kāi)展情況。加強(qiáng)對(duì)各省能源主管部門、相關(guān)能源企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)他們工作中遇到的疑問(wèn)及時(shí)進(jìn)行解答，對(duì)發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反映。

三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，全面檢視各地區(qū)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況。為督促工作進(jìn)展，檢驗(yàn)整治成效，國(guó)家能源局在10月18日召開(kāi)了專項(xiàng)整治工作檢查督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全面開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作進(jìn)行了部署。為做好此項(xiàng)工作，國(guó)家能源局舉全系統(tǒng)之力組成了15個(gè)檢查督導(dǎo)組，于10月中下旬分赴全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，目前工作正在進(jìn)行之中。這次檢查督導(dǎo)，將全面檢驗(yàn)各地區(qū)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況和工作成效，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不佳的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。此次檢查督導(dǎo)，覆蓋范圍之廣、參與人數(shù)之多，是國(guó)家能源局重組以來(lái)的第一次，將有力促進(jìn)國(guó)家能源局牽頭的專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為深入做好檢查督導(dǎo)工作，我們針對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容制定了檢查評(píng)判工作標(biāo)準(zhǔn)，把專項(xiàng)整治的內(nèi)容細(xì)化為48個(gè)評(píng)判項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目明確了具體的評(píng)判對(duì)象、評(píng)判方法和評(píng)判依據(jù)，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題給出了專家意見(jiàn)，確保了專項(xiàng)整治工作的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。同時(shí)，為了各檢查督導(dǎo)組高效開(kāi)展工作，國(guó)家能源局匯總了通過(guò)12398熱線、紀(jì)檢郵箱等收集的涉及31個(gè)省份的1153個(gè)問(wèn)題線索，交各檢查督導(dǎo)組有針對(duì)性地檢查核實(shí)和開(kāi)展相關(guān)工作。

二、專項(xiàng)整治工作取得的階段性成效。

一是集中處理了大量群眾反映的事項(xiàng)。6月份至9月底，國(guó)家能源局接收了屬于專項(xiàng)整治范圍的供電服務(wù)問(wèn)題390個(gè)，其中已解決308個(gè);接收運(yùn)行維護(hù)方面的問(wèn)題89個(gè)，已解決68個(gè);接收供電質(zhì)量方面的問(wèn)題674個(gè)，已解決571個(gè)，解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村用電、用氣基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與服務(wù)中的問(wèn)題。

二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和解決大量疑難問(wèn)題。前期，國(guó)家能源局赴部分省份，對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)解決了多起多年未解決的農(nóng)村電壓低和頻繁停電等問(wèn)題。電力企業(yè)也加大對(duì)頻繁停電等問(wèn)題的整改工作力度。如，河南省深入開(kāi)展了解決“頻繁停電”問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展線路巡視32113條次，開(kāi)展各類帶電檢測(cè)15.9萬(wàn)次，治理線路通道隱患1.09萬(wàn)處。截至9月底，河南省配電線路故障率同比降低了45.43%，供電可靠性持續(xù)提升。同時(shí)，國(guó)家能源局對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分能源企業(yè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，均及時(shí)提出了整改意見(jiàn)，責(zé)令相關(guān)能源企業(yè)限期予以改正。

三是指導(dǎo)電力企業(yè)做好安全防護(hù)工作。專項(xiàng)整治期間，我們督促指導(dǎo)電力企業(yè)先后11次成功應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害影響電力安全累計(jì)造成的1100余萬(wàn)戶供電用戶停電問(wèn)題，組織電力行業(yè)相關(guān)單位共計(jì)出動(dòng)搶修人員15.13萬(wàn)人次，搶修車輛4.95萬(wàn)輛次，為人民群眾解決了實(shí)際困難。

當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效，但后期時(shí)間緊、任務(wù)重。我們將嚴(yán)格按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的部署要求，繼續(xù)深入組織、嚴(yán)格督導(dǎo)各地區(qū)各單位扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。同時(shí)，我們將充分運(yùn)用專項(xiàng)整治成果，對(duì)于專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，做好總結(jié)推廣;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、典型案例，將對(duì)地方能源主管部門、相關(guān)能源企業(yè)總部進(jìn)行約談;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉及基礎(chǔ)設(shè)施資金投入、規(guī)劃政策等深層次問(wèn)題，將進(jìn)行深入研究，制定完善政策，建立問(wèn)題解決長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固深化專項(xiàng)整治成果。謝謝大家。