2019年全國及重點(diǎn)省市生物天然氣產(chǎn)業(yè)政策匯總及解讀

　　生物天然氣是指以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的非常規(guī)天然氣，同時(shí)厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。發(fā)展生物天然氣，不僅能夠有利于補(bǔ)齊天然氣供需短板，降低進(jìn)口依存度，提高能源安全保障程度；還能夠保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，是當(dāng)前我國重點(diǎn)發(fā)展的清潔能源。

　　截至2019年全國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯總及解讀

　　生物天然氣在我國發(fā)展已經(jīng)十余年，但由于重視度不夠以及商業(yè)模式不清晰，盈利水平低等因素影響，導(dǎo)致我國生物天然氣發(fā)展十分緩慢。2015年以來，隨著我國環(huán)保趨嚴(yán)，以及“煤改氣”、城市化進(jìn)程加快，加大了對天然氣的消費(fèi)需求(2018年全國天然氣消費(fèi)量達(dá)到2877億立方米，其中天然氣進(jìn)口量1259億立方米，占比43.8%。)，國家加快了生物天然氣開發(fā)利用政策支持。2015年國家啟動(dòng)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整了中央投資方向，重點(diǎn)用于支持規(guī)?；笮驼託夤こ毯蜕锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2015-2017年共支持了64個(gè)生物天然氣示范項(xiàng)目。

　　2016年9月，《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)發(fā)布，提出到2020年，200個(gè)種植業(yè)大縣建設(shè)生物天然氣示范縣，2025年達(dá)到400個(gè)，2030年具備資源條件的種植業(yè)大縣基本完成天然氣開發(fā)建設(shè)。產(chǎn)量和消費(fèi)方面：2020年達(dá)到100億立方米，2025年達(dá)到200億立方米，2030年達(dá)到400億立方米。

　　但由于天然氣整體發(fā)展緩慢，2018年9月，國家能源局又《關(guān)于請上報(bào)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》，旨在通過生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，形成工業(yè)化發(fā)展能力；探索建立商業(yè)模式，提高市場化發(fā)展水平；健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)一批商業(yè)化項(xiàng)目，初步形成生物天然氣生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；建立政策支持和管理體系，完善補(bǔ)貼支持政策。

　　2018年12月，國家能源局向各省及九家央企下發(fā)了《關(guān)于請編制生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃的通知》，首次將生物天然氣納入能源發(fā)展戰(zhàn)略及天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，并提出將建立優(yōu)先利用生物天然氣的發(fā)展機(jī)制。

　　自此，我國生物天然氣開發(fā)利用進(jìn)入快車道。數(shù)據(jù)顯示，自2018年9月發(fā)布《關(guān)于請上報(bào)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》以來，僅半年多時(shí)間，全國首批申報(bào)的生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到489個(gè)，涉及25個(gè)省(市)，總投資約達(dá)900億元。

　　生物天然氣將迎“加速跑”，發(fā)展空間巨大

　　盡管2018年以來，我國加快了生物天然氣發(fā)展速度，但從實(shí)際商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目來看，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)增速緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國投入規(guī)模化運(yùn)營的項(xiàng)目僅有10個(gè)，年產(chǎn)量僅為8-9億立方米。根據(jù)2019年2月最新發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)規(guī)劃目標(biāo)，到2020年生物天然氣實(shí)現(xiàn)初步發(fā)展，初步建立產(chǎn)業(yè)體系，政策體系基本形成，年產(chǎn)量超過20億立方米；到2025年，生物天然氣具備一定規(guī)模，形成綠色低碳清潔可再生燃?xì)?a href="http://msthinker.com/news/article-5917.html" target="_blank">新興產(chǎn)業(yè)，生物天然氣年產(chǎn)量超過150億立方米；到2030年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模位居世界前列，年產(chǎn)量超過300億立方米，占國內(nèi)天然氣產(chǎn)量一定比重。

　　我國是農(nóng)林大國，發(fā)展生物質(zhì)天然氣基礎(chǔ)良好，可利用的農(nóng)作物秸稈、林木廢棄物等原料非常豐富，具備規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的資源優(yōu)勢條件。據(jù)粗略估計(jì)目前我國生物質(zhì)天然氣資源量2000千億立方米，到2050年超過3000億立方米，發(fā)展?jié)摿薮?。因此隨著生物天然氣配套產(chǎn)業(yè)政策到位，到2030年我國生物天然氣年產(chǎn)量有望超出《意見》預(yù)期，達(dá)到400-500億立方米，發(fā)展空間巨大。

　　截至2019年重點(diǎn)省市生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯總及解讀

　　省市方面，由于2018年以前我國生物天然氣并沒有國家層面的頂層規(guī)劃，所以各省市也只在循環(huán)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等政策中鼓勵(lì)在有條件的地方建設(shè)規(guī)劃化的生物天然氣工程，并在稅收、用地方面給予優(yōu)惠。