八大關(guān)鍵點(diǎn)詳解北京垃圾管理新規(guī)

10月15日，由市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見。公開征求意見時(shí)間截止到11月13日。修正案草案擬提請11月召開的市十五屆人大常委會第十六次會議審議。

修正案草案主要包括加強(qiáng)生活垃圾總體管理要求、完善源頭減量措施、強(qiáng)化分類投放要求、健全分類處理流程、增加分類收集容器設(shè)置要求、進(jìn)一步發(fā)揮社會共同參與作用等六個(gè)方面的內(nèi)容。

在此之前，為做好《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的修訂工作，市人大常委會和市政府成立了聯(lián)合專班修改條例，開展了“萬名代表下基層全民參與修條例”活動，組織了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表赴基層聽取了市民群眾的意見建議。12257名人大代表共聽取24萬余名群眾和4000多個(gè)基層單位的意見建議。

據(jù)北京市城管委主任孫新軍介紹，目前，北京市每天會產(chǎn)生近2.6萬噸生活垃圾，人均每天1.1公斤，全市29個(gè)垃圾處理終端設(shè)施均在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如果清運(yùn)、處理不及時(shí)，將給居民日常生活帶來很大影響。

2009年北京市委市政府發(fā)文開始推廣垃圾分類工作，2012年北京市出臺了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確了政府部門、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運(yùn)處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則，但是物業(yè)等管理責(zé)任人對居民個(gè)人參與垃圾分類仍缺乏有效的管控手段。在今年5月29日召開的市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市副市長張家明曾指出，目前北京相關(guān)法規(guī)對居民個(gè)人參與垃圾分類缺乏約束和強(qiáng)制，導(dǎo)致居民參與率增長緩慢。

農(nóng)貿(mào)市場

推行凈菜上市

本市采取措施積極推行凈菜上市，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)行政主管部門制定。新建大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置垃圾就地處理設(shè)施。已建成的蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾就地處理設(shè)施。

快遞企業(yè)

引導(dǎo)使用環(huán)保包裝

快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

旅館

不得主動提供一次性日用品

旅館經(jīng)營單位不得主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識。旅館經(jīng)營單位主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，且逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

機(jī)關(guān)單位

推行無紙化辦公

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。單位違反規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

公共場所

設(shè)置四類收集容器

垃圾到底分成幾種分類投放?草案提出，辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)至少在一處垃圾投放點(diǎn)設(shè)置上述四類收集容器。

公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器;但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。

居委會村委會

設(shè)立分類指導(dǎo)員

垃圾不會分，分不對怎么辦?草案提出，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。還可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

居民個(gè)人

不按分類投放擬罰200元

草案明確，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是垃圾分類投放的責(zé)任主體，并針對未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的行為增設(shè)了相應(yīng)罰則。個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。相關(guān)違法行為還將納入公共信用信息管理。

餐飲企業(yè)

一次性筷子最高罰5千元

餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性餐具，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識。在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐不剩餐。餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。