光伏成為新時代的中國名片

　　數(shù)說：

　　2015年，光伏發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)4318萬千瓦，成為光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國。

　　截至2019年6月底，全國光伏發(fā)電累計裝機(jī)18559萬千瓦，遙遙領(lǐng)先其他國家。

　　壯麗70年，我國光伏產(chǎn)業(yè)交出驕人成績單。截至2018年底，中國光伏發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)1.74億千瓦，連續(xù)4年蟬聯(lián)光伏裝機(jī)規(guī)模全球第一。這一年，中國光伏發(fā)電量1775億千瓦時，同比增長50%；平均利用小時數(shù)1115小時，同比增加37小時；全國光伏發(fā)電棄光電量54.9億千瓦時，同比減少18億千瓦時；棄光率3%，同比下降2.8個百分點(diǎn)，棄光電量和棄光率實(shí)現(xiàn)“雙降”。

　　在這些耀眼成績的背后，是新中國成立70年來我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)步伐。

　　和水電、風(fēng)電等其他清潔能源相比，我國光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚。雖然1958年我國研制成功了首塊硅單晶，但直至上世紀(jì)80年代，太陽能電池及其應(yīng)用才開始被列入國家的科技攻關(guān)計劃。上世紀(jì)90年代末，我國對光伏行業(yè)的政策支持也開始從科研走向具體應(yīng)用。

　　1997年，為貫徹“中央扶貧工作會議”的精神，響應(yīng)1996年在津巴布韋召開的“世界太陽能高峰會議”上提出的在全球無電地區(qū)推行“光明工程”的倡議，給邊遠(yuǎn)無電地區(qū)的人民送去光明，原國家發(fā)展計劃委員會牽頭制定并實(shí)施了“中國光明工程”計劃。該計劃是我國首次由中央撥款支持的在邊遠(yuǎn)地區(qū)大規(guī)模應(yīng)用風(fēng)能和太陽能的項目，計劃總投資100億元，首期工程在內(nèi)蒙古、甘肅、西藏三?。▍^(qū)）實(shí)施。

　　2009年，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合出臺《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，金太陽示范工程正式啟動。決定綜合采取財政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。此后，金太陽示范工程相關(guān)政策幾經(jīng)調(diào)整，不斷完善技術(shù)要求、補(bǔ)貼強(qiáng)度、補(bǔ)貼方式等。在2009年到2012年的4年間，通過“金太陽”示范工程，我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量高達(dá)6.15吉瓦。金太陽示范工程也被業(yè)內(nèi)稱為我國史上最強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走向規(guī)?；?，光伏發(fā)電開始邁進(jìn)度電補(bǔ)貼時代。2013年，《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》正式下發(fā)。隨后，國家能源局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確光伏補(bǔ)貼從金太陽示范工程的事前補(bǔ)貼正式轉(zhuǎn)為度電補(bǔ)貼。

　　度電補(bǔ)貼時代的到來，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。2013年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1292萬千瓦，新增規(guī)模躍居全球首位。此后，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)量一直保持世界第一。2015年，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)4318萬千瓦，成為光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國。2015-2018年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量及累計裝機(jī)容量連續(xù)4年保持世界首位的成績。

　　政策之外，在邁向光伏大國、光伏強(qiáng)國的道路上，科技裝備的持續(xù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的不斷突破也至關(guān)重要。

　　改革開放后，我國光伏產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)基礎(chǔ)上，開始引進(jìn)國外電池生產(chǎn)線，相繼成立了多家機(jī)構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)太陽能電池，并應(yīng)用于消費(fèi)品、離網(wǎng)等系統(tǒng)中。

　　進(jìn)入20世紀(jì)，在國內(nèi)外市場帶動下，一批晶硅、電池片、組件生產(chǎn)的中國企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)展現(xiàn)出不凡實(shí)力。光伏行業(yè)分析機(jī)構(gòu)Pvinfolink數(shù)據(jù)顯示，2018年，全球主要組件生產(chǎn)商出貨量達(dá)95吉瓦；在全球出貨量排名前十位的企業(yè)中，我國光伏企業(yè)占據(jù)九席。2018年，我國生產(chǎn)的多晶硅、硅片、電池片、組件、逆變器在全球占比分別達(dá)到58.1%、93.1%、74.8%、72.8%和62%。其中，我國多晶硅已連續(xù)8年位居全球產(chǎn)量第一，組件連續(xù)12年收獲全球產(chǎn)量冠軍。

　　在產(chǎn)業(yè)不斷成熟的背景下，光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼政策與時俱進(jìn)，進(jìn)入逐年下調(diào)通道。

　　2018年5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局三部委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，拉開了光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的序幕。

　　2019年開年，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，鼓勵在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)實(shí)施無補(bǔ)貼和平價上網(wǎng)項目。

　　同年，實(shí)施了多年的由國家能源局定規(guī)模、定電價的光伏發(fā)電年度建設(shè)管理模式正式轉(zhuǎn)變?yōu)楦們r上網(wǎng)模式。2019年7月11日，國家能源局正式公布2019年光伏發(fā)電項目國家補(bǔ)貼競價結(jié)果，擬將全國22個省份的3921個項目納入國家競價補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量近2300萬千瓦。

　　據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年6月底，全國光伏發(fā)電累計裝機(jī)18559萬千瓦，同比增長20%；光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1140萬千瓦。2019年上半年，全國光伏發(fā)電量1067.3億千瓦時，同比增長30%；棄光電量26.1億千瓦時，同比減少5.7億千瓦時；棄光率2.4%，同比下降1.2個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。

　　國家能源局表示，2019年，全國光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機(jī)容量在4000-4500萬千瓦左右，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將穩(wěn)中求進(jìn)。

　　展望未來，隨著“智慧”理念不斷深入社會生活，光伏產(chǎn)業(yè)也逐漸和“大物移云”等高科技相連接，智能監(jiān)控、智能運(yùn)維等新興手段助力光伏產(chǎn)品、服務(wù)再升級，太陽能作為“取之不盡，用之不竭”的自然資源，將大有可為。同時，在電力交易、碳排放權(quán)交易、綠色電力證書交易等政策模式不斷創(chuàng)新、成熟的背景下，我國光伏市場也將更加廣闊。（■本報實(shí)習(xí)記者 董梓童）