北京擬立法要求重型柴油車、燃?xì)廛嚢惭b遠(yuǎn)程排放管理車載終端

在北京市銷售、注冊(cè)登記的重型柴油車、重型燃?xì)廛噾?yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

9月19日，北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任委員郝志蘭在北京市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上作關(guān)于《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》修改情況的報(bào)告。記者從報(bào)告中獲悉上述信息。

目前，機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械是北京細(xì)顆粒物(PM2.5)的主要來(lái)源之一。北京現(xiàn)有重型柴油車25萬(wàn)輛，外埠進(jìn)京柴油貨車日均約3萬(wàn)輛次，這些車輛的氮氧化物(NO2)和顆粒物(PM10)排放量，分別占機(jī)動(dòng)車排放的70%和90%以上。同時(shí)，未登記的非道路移動(dòng)機(jī)械約6至8萬(wàn)輛，污染情況較汽車更為嚴(yán)重。

為防治機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，北京正在制定《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。

今年7月24日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例(草案)》進(jìn)行首次審議。8月30日，城建環(huán)保委員會(huì)召開(kāi)第七次會(huì)議，提出《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例(草案二次審議稿)》(簡(jiǎn)稱二次審議稿)。

二次審議稿對(duì)原有章節(jié)設(shè)置和條款順序進(jìn)行調(diào)整，并增設(shè)“法律責(zé)任”專章。修改后的條例草案共六章，分為總則，預(yù)防和控制，使用、檢驗(yàn)與維護(hù)，區(qū)域協(xié)同，法律責(zé)任與附則。

在預(yù)防和控制方面，二次審議稿將推廣使用新能源機(jī)動(dòng)車的措施具體化，還加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控手段。二次審議稿提出，在北京市銷售的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭头堑缆芬苿?dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，在北京市注冊(cè)登記的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭驮谟玫姆堑缆芬苿?dòng)機(jī)械，以及長(zhǎng)期在北京市行政區(qū)域內(nèi)行駛的外埠重型柴油車、重型燃?xì)廛?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

在使用、檢驗(yàn)和維護(hù)方面，二次審議稿強(qiáng)化所有人或使用人主體責(zé)任，并強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，將處罰對(duì)象由法定代表人或者實(shí)際控制人調(diào)整為企事業(yè)單位。

在法律責(zé)任方面，二次審議稿吸納了委員代表和企業(yè)關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)法主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，增加對(duì)有關(guān)部門執(zhí)法不力、執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)等違法行為責(zé)任規(guī)定的意見(jiàn)，增加在執(zhí)法過(guò)程中依法保護(hù)個(gè)人隱私的內(nèi)容，增加對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范執(zhí)法的約束性規(guī)定和責(zé)任規(guī)定。

條例中的非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等。