山西省能源革命綜合改革試點動員部署大會召開

9月16日上午，山西省能源革命綜合改革試點動員部署大會在太原召開。會議深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述和視察山西重要講話精神，認真落實中央深改委第八次會議要求，對全面實施中辦國辦《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》作出部署。山西省委書記、省人大常委會主任駱惠寧出席并講話。他強調(diào)，在山西開展的能源革命綜合改革試點，是一次為全國探路示范的引領(lǐng)性改革，是一次破解深層次矛盾的關(guān)鍵性改革，是一次貫通各領(lǐng)域的全局性改革。要堅定扛起主體責(zé)任，堅決實現(xiàn)“能源革命、牽引轉(zhuǎn)型，國內(nèi)示范、全球影響”的戰(zhàn)略目標(biāo)。省委副書記、省長樓陽生主持會議。省政協(xié)主席李佳、省委副書記林武出席。

駱惠寧指出，近日中辦國辦正式印發(fā)“試點意見”，這是黨中央從世界能源大勢和新時代能源戰(zhàn)略全局出發(fā)，賦予山西的國家使命，是繼2017年國發(fā)42號文件之后，近年來黨中央對山西省改革發(fā)展的又一次頂層設(shè)計和大力支持，對于實現(xiàn)從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，帶動全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全國能源革命提供示范引領(lǐng)，具有重大而深遠的意義。

駱惠寧從世界潮流、全國大局、山西擔(dān)當(dāng)三維角度闡述了開展能源革命綜合改革試點的歷史使命感和緊迫感。指出，要牢牢把握新一輪能源革命的世界潮流，因勢而謀、順勢而為，堅定站在時代潮頭。當(dāng)前，以綠色、低碳、多元、高效、智能為方向的新一輪能源變革正在蓬勃興起。惟以貫通全球的視野、搏擊風(fēng)浪的勇氣、把準(zhǔn)航向的篤定，向潮而立、逐浪前行，加快推動能源理念、制度、效率變革，發(fā)揮好其對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性、帶動性、保障性作用，才能讓山西這個傳統(tǒng)能源基地迸發(fā)出新的蓬勃生機，為全國能源革命增添強勁動力，更好擔(dān)起保障國家能源安全的重任。要全面貫徹“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略，發(fā)力提速、縱深推進，堅定推動能源高質(zhì)量發(fā)展。近年來，山西把打造“能源革命排頭兵”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展三大目標(biāo)之一，扎實抓好重點任務(wù)，系統(tǒng)推進能源革命的態(tài)勢加速形成。在各省(區(qū)、市)百舸爭流的競爭態(tài)勢下，不進則退，慢進也是退。山西決不能錯失歷史性機遇。要以敢為人先、敢于勝利的信念闖關(guān)奪隘、奮起一躍，在新時代坐標(biāo)上駛出能源革命的加速度。要充分彰顯能源革命綜合改革試點的山西擔(dān)當(dāng)，先行先試、率先突破，堅定扛起示范引領(lǐng)重大責(zé)任。“試點意見”進一步明晰了山西以改促轉(zhuǎn)的制高點和突破口，凸顯了山西省在全國經(jīng)濟和能源變革大格局中的比較優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。我們要將中央部署轉(zhuǎn)化為自覺行動，努力趟出一條具有山西特色的能源高質(zhì)量發(fā)展新路。

駱惠寧強調(diào)，改革創(chuàng)新是能源革命的本質(zhì)和靈魂，要全面推進能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快“當(dāng)好排頭兵”的歷史性跨越。要以制度革命帶能源革命，以能源生產(chǎn)關(guān)系變革牽引生產(chǎn)力變革，著力抓好“八個變革、一個合作”。一要深入推進煤炭開采利用方式變革。他指出，煤炭清潔高效開發(fā)利用，既符合我國國情，也符合世界能源發(fā)展大勢。要加快煤礦開采方式變革，推進煤炭綠色開采和煤礦智能化改造。加快煤炭利用方式變革，開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用試點，發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)。探索廢棄礦山再利用變革，用好廢棄礦山土地、礦井水和地下空間等資源。要堅持推進“減”“優(yōu)”“綠”，堅決防止低水平盲目擴大煤炭生產(chǎn)，在現(xiàn)代能源體系中甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子，確立起清潔能源新形象，構(gòu)筑戰(zhàn)略性競爭新優(yōu)勢。二要深入推進非常規(guī)天然氣勘采用變革。集中突破體制難點堵點，深化煤層氣勘查開采管理體制改革，開展“三氣”綜合開發(fā)試點，有效遏制“占而不探”“圈而不采”，推進“采煤采氣一體化”。精準(zhǔn)對接京津冀和省內(nèi)需求，有序建設(shè)14個省級以上煤層氣規(guī)劃礦區(qū)，打造國家非常規(guī)天然氣基地，力爭2022年產(chǎn)量達到200億方。三要深入推進新能源可持續(xù)發(fā)展模式變革。他深刻指出，隨著政策性補貼退坡，風(fēng)光發(fā)電行業(yè)面臨洗牌。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快技術(shù)進步，創(chuàng)新發(fā)展模式，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，率先實現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電平價上網(wǎng)。山西省發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)有獨特優(yōu)勢，要把發(fā)展氫能與焦化行業(yè)提質(zhì)升級結(jié)合起來，加快推進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，全力把握這一未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主動權(quán)。四要深入推進電力建設(shè)運營體制變革。鞏固深化前期電改成果，在完善電價形成機制上先行一步，在電網(wǎng)投資主體多元化改革上率先突破，在建設(shè)高效智能電力系統(tǒng)上加大力度，進一步健全電力市場體系、激發(fā)潛在電力需求、發(fā)揮電改對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動性作用。五要深入推進能源消費方式變革。切實把能源消費革命擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，把節(jié)能和提高能效作為重要突破方向，建立完善節(jié)能優(yōu)先制度體系，積極開展節(jié)能專項行動，穩(wěn)步推進清潔供暖，促進用能結(jié)構(gòu)和方式深刻變革，形成以較少能源消費增量支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極態(tài)勢，為實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)騰出用能和環(huán)境空間。六要深入推進能源科技創(chuàng)新相關(guān)體制變革。能源科技創(chuàng)新對能源革命具有決定性作用。要大力倡導(dǎo)開放性、包容性創(chuàng)新，加快構(gòu)建聯(lián)接全國、面向世界的研發(fā)平臺，加強科研激勵政策督導(dǎo)落實力度，打造能源科技創(chuàng)新策源地。緊跟世界能源技術(shù)迭代步伐，編制能源技術(shù)革命規(guī)劃和路線圖，奮力搶占能源領(lǐng)域科技制高點。七要深入推進能源商品流通機制變革。加強能源市場建設(shè)，進一步放開能源競爭性領(lǐng)域。開展城鄉(xiāng)居民用電市場化改革探索。用好期現(xiàn)結(jié)合交易重大授權(quán)，主動對接我國現(xiàn)有期貨交易機構(gòu)，聯(lián)合組建交易平臺，科學(xué)設(shè)計交易產(chǎn)品和品種，強化價格發(fā)現(xiàn)功能，實現(xiàn)能源商品交易內(nèi)涵和方式的歷史性突破。八要深入推進與能源革命相關(guān)企業(yè)發(fā)展方式變革。把企業(yè)作為推動能源革命的主體力量，讓各類所有制企業(yè)都享有改革紅利，抓住改革機遇轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強。推動能源領(lǐng)域國有企業(yè)以煤為基，揚長棄短，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端集中。以最大誠意和決心推進國企混改，抓好分離移交“三供一業(yè)”后續(xù)工作，建立更加適應(yīng)市場競爭、更能激發(fā)活力的經(jīng)營機制。講到助推民企提質(zhì)發(fā)展時，他強調(diào)，綜合改革試點有關(guān)優(yōu)惠政策不分國企民企，一律同等對待。九要深化拓展能源領(lǐng)域?qū)ν夂献?。牢固樹立?nèi)陸和沿海同處開放一線的觀念，把能源革命作為山西走向世界的名片，在新一輪對外開放中爭得更多市場、資源、技術(shù)和話語權(quán)。主動融入京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動。按照國家級、國際性、專業(yè)化方向辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。加強與國際能源署、外國友好省州和知名高校、科研機構(gòu)對接交流。繼續(xù)深化與全球能源領(lǐng)軍企業(yè)合作，打造國際合作示范項目。

駱惠寧指出，中辦國辦文件的印發(fā)和這次會議的召開，標(biāo)志著山西省能源革命綜合改革試點工作全面正式啟動，下一步的關(guān)鍵是以科學(xué)態(tài)度和方法抓好落實。要以很強烈的改革創(chuàng)新精神、全面開放的胸懷、主動作為的意識、求真務(wù)實的態(tài)度，咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。一要加快思想解放和能力提升，堅決破除不合時宜的觀念與做法。他列舉了一些干部思想桎梏和行動乏力的表現(xiàn)，強調(diào)必須加速自我革命、革故鼎新，以理念本領(lǐng)作風(fēng)的大提升，來推動能源改革發(fā)展的大跨越。二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成協(xié)同聯(lián)動的工作機制。省委已成立能源革命綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省各有關(guān)部門要主動到國家層面對接溝通，爭取最大支持與合作。抓住“八個變革、一個合作”，以重點突破牽引全面改革創(chuàng)新。圍繞變革性、牽引性、標(biāo)志性重大舉措，集中力量打攻堅戰(zhàn)，爭取試點工作盡快破題。三要營造良好環(huán)境，不斷吸引更多人才、資金、技術(shù)等要素集聚。廣泛宣傳展示山西推動能源革命的戰(zhàn)略抉擇和改革實踐。加強能源領(lǐng)域依法治理，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃引進推動一批重大項目。實施好“三晉英才”計劃，打造能源革命高端智庫。支持金融部門創(chuàng)新產(chǎn)品、精準(zhǔn)發(fā)力。及時總結(jié)和推廣綜合改革試點經(jīng)驗，在全社會奏響能源革命時代強音。四要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，深入推進能源領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨。開展好能源領(lǐng)域反腐敗、掃黑除惡及核查“保護傘”兩個專項行動。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論成果，更好發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，努力實現(xiàn)山西省政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為能源革命綜合改革試點提供堅強政治、組織和紀(jì)律保障。

樓陽生在主持會議時指出，全省各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述，迅速抓好駱惠寧書記重要講話精神的傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委決策部署上來。要全面落實省委省政府已通過的行動方案和任務(wù)清單，盡快推動一批變革性、牽引性、標(biāo)志性重大舉措落地見效，在全省形成深入推進能源革命綜合改革試點的強勁態(tài)勢，加快推動能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力交上黨和人民滿意的時代答卷。