能源結(jié)構(gòu)面臨多重挑戰(zhàn) 需加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

自2018年12月以來(lái)，《巴黎協(xié)定》已進(jìn)入全面實(shí)施階段。專家指出，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中全球平均氣溫升高控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)，就必須盡快扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放趨勢(shì)，令其快速下降。但按照各國(guó)提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2030年，溫室氣體排放還將處于上升狀態(tài)，距離2攝氏度控溫目標(biāo)仍有100多億噸的二氧化碳當(dāng)量減排缺口。

在《巴黎協(xié)定》的基礎(chǔ)上，我國(guó)提出了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：到2030年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60％－65％，非化石能源的比重提升到20％。到2030年左右，二氧化碳排放達(dá)到峰值，并盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。針對(duì)這些目標(biāo)，專家認(rèn)為，我國(guó)亟待加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)節(jié)能降碳力度。

我國(guó)目前面臨著從“高碳到低碳，低碳到無(wú)碳”兩條腿并行的巨大壓力。究其原因，我國(guó)還沒(méi)有完成從高碳能源到低碳能源的第一次能源轉(zhuǎn)型，目前能源消費(fèi)中60％仍是煤炭，而全球其他主要國(guó)家已經(jīng)完成了由高碳到低碳的轉(zhuǎn)型。因此，現(xiàn)階段，其他國(guó)家的轉(zhuǎn)型目標(biāo)是進(jìn)一步提高可再生能源占比，實(shí)現(xiàn)由低碳到無(wú)碳，而我國(guó)是既要實(shí)現(xiàn)由高碳到低碳，又要同時(shí)實(shí)現(xiàn)由低碳到無(wú)碳。

對(duì)此，要控制能源消費(fèi)總量，通過(guò)能效提升嚴(yán)控煤炭消費(fèi)量，同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。最理想的能源結(jié)構(gòu)是非化石能源占比50％，天然氣占20％－25％，油氣占比為35％，煤只占到10％－15％。就我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑還有著巨大差距。

在我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大的情況下，目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化還面臨著用煤反彈、清潔能源發(fā)展緩慢、政策機(jī)制不健全等多重挑戰(zhàn)。

清潔能源可持續(xù)開(kāi)發(fā)能力有限也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)之一。目前我國(guó)能源低碳發(fā)展的諸多瓶頸并不在技術(shù)，而在于體制本身，目前我國(guó)能源的投資回報(bào)機(jī)制和利益分享機(jī)制都存在問(wèn)題，現(xiàn)階段必須深化改革。

要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，降低煤電利用小時(shí)數(shù)，就要解決轉(zhuǎn)型成本如何分擔(dān)、轉(zhuǎn)型措施是否到位、地方財(cái)政來(lái)源以及是否有足夠資金進(jìn)行青年職工的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)等問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)能源政策制定和實(shí)施應(yīng)該在能源轉(zhuǎn)型的大框架下去考慮，應(yīng)符合能源轉(zhuǎn)型的邏輯、方向和要求。

電力轉(zhuǎn)型還需要從市場(chǎng)機(jī)制、電力靈活性等方面著手。此外，電力靈活性也不應(yīng)局限于發(fā)電側(cè)。從電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)以及儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)都可以加強(qiáng)靈活性。如果把靈活性作為未來(lái)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的基石，再輔以儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等手段，高比例的可再生能源結(jié)構(gòu)就可以實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，節(jié)能可作為應(yīng)對(duì)低碳綠色發(fā)展的最大戰(zhàn)略。隨著技術(shù)進(jìn)步不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能效是未來(lái)30年內(nèi)中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型低碳的主戰(zhàn)場(chǎng)。節(jié)能提高能效，擴(kuò)大非化石能源使用量的領(lǐng)域，會(huì)提供新的稅收來(lái)源和新的就業(yè)機(jī)會(huì)以及新的商機(jī)。綠色低碳能源體系應(yīng)該是現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，或者是現(xiàn)代化的標(biāo)志。