中菲油氣合作為南海樹立新標桿

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特正在中國展開他自2016年上任以來第五次訪華之旅，中菲雙方29日宣布，根據(jù)《中菲油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》和《關于建立政府間聯(lián)合指導委員會和企業(yè)間組的職責范圍》，成立油氣合作政府間聯(lián)合指導委員會和企業(yè)間工作組。

專家指出，這一舉措是中菲之間解決南海問題的重要步驟，將推動南海共同開發(fā)取得實質性進展。

上海國際問題研究院研究員趙干城表示，擱置爭議共同開發(fā)是南海爭端各方的共同愿望，但因為各種因素導致長期以來障礙重重，好在近年來隨著南海局勢逐漸趨穩(wěn)向好，“南海行為準則”文本基本得以通過，這一愿望終于有了實現(xiàn)的可能，中菲雙方的最新舉措更是為解決南海問題樹立了新的標桿。

開展油氣開發(fā)合作是中菲兩國領導人達成的重要共識，兩國之間一直保持密切溝通。在中菲南海問題雙邊磋商機制下，雙方建立油氣事務工作組，多次就開展海上油氣開發(fā)合作交換意見，多層級就簽署相關合作文件深入探討。經(jīng)過溝通與協(xié)商，雙方就簽署兩國政府間有關諒解備忘錄達成合作意向，并最終在2018年11月習近平主席訪問菲律賓期間簽署《中菲油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》，這是雙方相互尊重、平等協(xié)商和彼此信任的成果。

《諒解備忘錄》積極評價中菲雙方根據(jù)《聯(lián)合國憲章》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》和2002年《南海各方行為宣言》等文件，在探討對話磋商和務實合作上取得的進展，肯定雙方的共同努力為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展作出的重要貢獻，承諾將依據(jù)國際法，本著相互尊重、公平互利、靈活務實、協(xié)商一致的原則，加快海上油氣開發(fā)合作。

根據(jù)《諒解備忘錄》，中菲雙方將成立政府間聯(lián)合指導委員會和企業(yè)間工作組，并最終在本次杜特爾特總統(tǒng)訪華期間宣布成立。

趙干城指出，菲律賓是南海爭端中的主要國家之一，國際社會高度關注中菲關系的進一步發(fā)展。尤其是2016年菲律賓前政府單方面挑起南海仲裁案，荷蘭海牙仲裁法院在中國缺席的情況下，裁定中國劃定的九段線無效。中國表示該仲裁非法無效，不承認仲裁結果。西方媒體則都抱著看好戲的態(tài)度，觀察中菲關系將如何變化。但同年杜特爾特總統(tǒng)上臺執(zhí)政后，一直拒絕炒作南海仲裁案結果，希望和平解決南海爭端。他積極尋求同中國外交關系的突破，努力推動兩國合作，使兩國關系得到實質性發(fā)展。

中菲兩國簽署《中菲油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》，并成立油氣合作政府間聯(lián)合指導委員會和企業(yè)間工作組，也將對南海爭端其他各方起到一定程度的示范作用。畢竟，南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮是人心所向，需要各方共同維護。