環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 譜寫美麗中國(guó)新篇章

初秋時(shí)節(jié)的寧夏回族自治區(qū)固原市九龍公園，草木旺盛，鮮花爭(zhēng)艷。這個(gè)按照海綿城市設(shè)計(jì)理念建設(shè)的公園，游人如織。很難想象，兩年前，這里還是一片荒地。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月發(fā)布的《新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告》顯示，上世紀(jì)80年代初期，全國(guó)環(huán)境污染治理投資每年為25億-30億元。2017年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為9539億元，比2001年增長(zhǎng)7.2倍，年均增長(zhǎng)14.0%。

作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，污染防治成為全社會(huì)關(guān)注的“熱門詞匯”。新中國(guó)成立以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得突出成績(jī)和長(zhǎng)足進(jìn)步。環(huán)保意識(shí)不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明體制改革全面提速、污染治理成效日益彰顯，走出了一條中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)道路，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2019年初，首創(chuàng)股份收到一份特殊的新年禮物。

這是一封來自固原市人民政府的感謝信。2016年4月，固原入選國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。固原海綿城市建設(shè)項(xiàng)目自2016年9月開工以來，建設(shè)成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的建設(shè)目標(biāo)。

從飛沙走石的西部城市到如今綠草茵茵的塞外綠洲，固原展示著它前所未有的美麗。經(jīng)過三年時(shí)間，作為施工企業(yè)的寧夏首創(chuàng)打造出西北干旱地區(qū)可示范、可推廣的海綿城市建設(shè)樣板，也贏得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷男刨嚒?/p>

專家指出，我國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)，從2015年開始，新環(huán)保法、“水十條”、生態(tài)文明體制改革、環(huán)保PPP模式、環(huán)保垂直改革、土壤污染防治法、排污許可制度等新政策連番出臺(tái)，在責(zé)任主體、監(jiān)管體系、污染物收費(fèi)、排污許可、排污權(quán)交易等方面進(jìn)行重大改革。生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)文明體制的“四梁八柱”建立起來。

在一整套行之有效的政策“組合拳”下，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年上半年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)超八成，PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%;全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵—III類水體比例為74.5%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

如今，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，加快形成綠色發(fā)展方式，全面推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型將沿著兩個(gè)方向展開。首先是生產(chǎn)方式的綠色化，即用更綠色的方式進(jìn)行生產(chǎn)。其次是生活方式的綠色化，即生產(chǎn)和消費(fèi)更綠色的內(nèi)容。這些很大程度上意味著基于良好生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)的新興綠色供給和需求，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

綠水青山就是金山銀山

在江蘇省蘇州市，有塊600多畝的土地閑置十余年之久。

這片位于姑蘇區(qū)南門路1號(hào)的黃金地塊，正常市場(chǎng)價(jià)值可達(dá)四五十億元，卻因蘇州化工廠搬遷后土壤嚴(yán)重污染而無人問津，成為城市的一塊“傷疤”，與周圍的高樓大廈、車流穿梭形成鮮明對(duì)比。

2016年4月，高能環(huán)境成功中標(biāo)該治理項(xiàng)目。“從化工廠誕生到2007年搬離，該污染場(chǎng)地存在了50多年。苯超標(biāo)率15%，氯超標(biāo)率27%，污染最嚴(yán)重的地方達(dá)18米深。”高能環(huán)境技術(shù)人員說。

為此，高能環(huán)境制定“四步走”修復(fù)路線。在治理過程中，尾氣排放濃度、場(chǎng)界噪聲、周邊大氣環(huán)境質(zhì)量均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且施工現(xiàn)場(chǎng)無明顯異味。目前，該項(xiàng)目一期治理已完工驗(yàn)收，高能環(huán)境正在進(jìn)行三期項(xiàng)目治理。

據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)有待修復(fù)的土壤污染面積多達(dá)4億畝，土壤污染治理已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。在“政策+資金”雙重利好推動(dòng)下，催生出一批像高能環(huán)境這樣的土壤修復(fù)企業(yè)快速發(fā)展。

2019年2月，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2018)》顯示，2017年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1.35萬億元，較2016年增長(zhǎng)約17.4%。11.6%的環(huán)保企業(yè)貢獻(xiàn)了行業(yè)接近90%的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)。

“在建設(shè)美麗中國(guó)的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)步入高速發(fā)展期。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞說，當(dāng)前，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來是一個(gè)重要的工作。環(huán)境產(chǎn)業(yè)一方面要加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)境治理從“看得見”的污染深入到“看不見”的污染;另一方面，還要積極探索如何以生態(tài)為本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。

然而，仍有人擔(dān)憂加強(qiáng)環(huán)保是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾明確表示，“環(huán)境保護(hù)并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

2017年12月，山東省濟(jì)寧市常務(wù)副市長(zhǎng)于永生介紹，盡管濟(jì)寧市關(guān)停了很多“散亂污”企業(yè)。但2017年前三季度，濟(jì)寧市規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)14%、利潤(rùn)增長(zhǎng)41.4%、利稅增長(zhǎng)34.7%，均為近10年最高增幅。同時(shí)，空氣環(huán)境質(zhì)量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。

2019年6月，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上再次重申：“中央環(huán)保督察可以有效推動(dòng)一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一方面解決了生態(tài)環(huán)境問題，另一方面也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還提升了城市品位，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益都得到了提升，實(shí)現(xiàn)了多贏。”

戰(zhàn)略機(jī)遇期大有可為

2018年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。”今年兩會(huì)期間，李干杰說。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。

站在高質(zhì)量發(fā)展新階段，美麗中國(guó)建設(shè)掀開新篇章。

李干杰表示，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要聚焦打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。此外，2019年全面啟動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察，計(jì)劃再用4年時(shí)間，突出解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“兩本賬”。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰表示，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨著環(huán)保事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展壯大。以首創(chuàng)股份為例，公司總經(jīng)理?xiàng)畋笳f：“首創(chuàng)股份的20年也是中國(guó)環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制探索的20年。首創(chuàng)股份是伴隨行業(yè)發(fā)展和變革成長(zhǎng)起來的行業(yè)主力軍。沒有新中國(guó)成立后的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、沒有水務(wù)環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)變革，就不會(huì)有首創(chuàng)股份這樣的市場(chǎng)化國(guó)有企業(yè)。”

楊斌表示，首創(chuàng)股份將繼續(xù)投身生態(tài)文明建設(shè)，將積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江大保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)規(guī)劃中繼續(xù)發(fā)揮國(guó)企作用。