國(guó)家能源局電力司:農(nóng)村清潔取暖 挑戰(zhàn)在燃煤清潔化

“一般把清潔取暖分成城市和農(nóng)村兩大部分，城市供暖大比例是城市中的燃煤、燃?xì)夤?，這里一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是燃煤鍋爐的清潔化。農(nóng)村的清潔取暖是一個(gè)新事物，怎么來(lái)看待大量的農(nóng)村散燒煤替代，這個(gè)任務(wù)很重。”8月27日，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郭偉在2019國(guó)際清潔取暖峰會(huì)上表示，需要一些新觀念和新理念來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村散燒煤替代和清潔取暖問(wèn)題。

清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過(guò)高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過(guò)程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶(hù)）等環(huán)節(jié)。

2017年3月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局與北京、天津、河北、山西、山東、河南發(fā)布6省份政府聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，明確京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市），將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。

通過(guò)兩個(gè)采暖季的實(shí)踐，郭偉表示，清潔取暖取得顯著成效，大氣污染物排放持續(xù)下降，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增長(zhǎng)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此帶動(dòng)下，以滿(mǎn)足供熱、供電為主要業(yè)務(wù)的綜合能源服務(wù)，也成為能源行業(yè)熱點(diǎn)話(huà)題。

但他也提到，北方地區(qū)在推進(jìn)清潔取暖的過(guò)程中仍面臨諸多難題。其中之一就是大量的農(nóng)村散燒煤替代和清潔取暖是新事物，但任務(wù)重大，需要一些新觀念和新理念來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。

“我們最近也在走村入戶(hù)，走訪(fǎng)了居民，大家談一談對(duì)清潔取暖的意見(jiàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民對(duì)清潔取暖的需求主要是三個(gè)方面，一是方便智能，二是清潔，三是便宜。”郭偉表示，由于農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)更多偏向中老年，對(duì)設(shè)備維護(hù)等能力較弱，大量農(nóng)村居民需要的是分布式熱源，可靈活智能操控，可靠性高，經(jīng)濟(jì)性好。

從經(jīng)濟(jì)性來(lái)講，最能解決經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的，就是在就地取材上想辦法。因此郭偉建議，在解決清潔取暖重點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)，要把農(nóng)村每家每戶(hù)的分散取暖作為重要議題考慮，從這一角度深入思考清潔取暖在北方地區(qū)的推進(jìn)工作。

他透露，今年4月，國(guó)家發(fā)改委、能源局會(huì)同財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等部委，共同組織了清潔取暖中期評(píng)估工作，對(duì)北方地區(qū)15個(gè)省區(qū)市清潔取暖項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行了全面、客觀地評(píng)估。目前，中期評(píng)估報(bào)告正進(jìn)入緊鑼密鼓的最后完成階段。

下一步，除在近期完成中期報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題并針對(duì)性解決外，“在清潔取暖中，各地還是要堅(jiān)持 ‘宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱’的原則，因地制宜，合理選擇路線(xiàn)，因地制宜開(kāi)展取暖工作，保證更有效果，也避免不必要的問(wèn)題。”郭偉提出，二是重點(diǎn)將居民的清潔取暖需求放在首位，將能源供應(yīng)安全放在首位，堅(jiān)持先立后破，保障老百姓溫暖過(guò)冬。

第三則是大力促進(jìn)清潔取暖相關(guān)政策出臺(tái)，保證清潔取暖工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，政府推動(dòng)，市場(chǎng)發(fā)揮作用，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓各種技術(shù)路徑清潔化發(fā)展，同時(shí)保障居民能在可承受價(jià)格范圍內(nèi)清潔取暖，做到可持續(xù)發(fā)展。