國家能源局發(fā)布2019年二季度電力事故分析報告

:近日，國家能源局發(fā)布2019年二季度事故分析報告。

2019年二季度事故分析報告

一、總體情況

2019年二季度，全國沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生較大以上電力設備事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件?？傮w情況如下：

二季度，全國發(fā)生電力人身傷亡責任事故16起，死亡20人，同比起數(shù)增加2起，增幅14.29％；死亡人數(shù)增加5人，增幅33.33％。未發(fā)生自然災害造成的電力人身傷亡事故。未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故，同比減少3起。發(fā)生電力安全事件1起，同比減少1起。

（一）電力生產(chǎn)人身傷亡事故12起，死亡16人，事故起數(shù)同比增加7起，死亡人數(shù)同比增加10人。

（二）電力建設人身傷亡責任事故4起，死亡4人，事故起數(shù)同比減少5起，死亡人數(shù)同比減少5人。

（三）按事故單位統(tǒng)計：二季度，全國有13家電力企業(yè)發(fā)生人身傷亡責任事故，1家電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件，其中，民勤航天新能源投資有限公司發(fā)生1起較大人身傷亡責任事故，死亡4人。

（四）按地區(qū)分布統(tǒng)計：二季度，9個派出機構(gòu)所轄區(qū)域發(fā)生電力人身傷亡責任事故，1個派出機構(gòu)所轄區(qū)域發(fā)生電力安全事件，其中，甘肅辦所轄區(qū)域發(fā)生1起較大人身傷亡責任事故，死亡4人。

（五）按事故原因統(tǒng)計：二季度，人的不安全行為造成6起事故，5人死亡；物的不安全因素造成7起事故，12人死亡；環(huán)境因素造成3起事故，3人死亡。

（六）按事故類別統(tǒng)計：二季度，高處墜落造成10人死亡，觸電造成5人死亡，其他爆炸造成2人死亡，灼燙造成1人死亡，起重傷害造成1人死亡，淹溺造成1人死亡。

2019年二季度電力人身傷亡事故不同類別死亡人數(shù)

二、二季度電力安全生產(chǎn)簡況

（一）電力生產(chǎn)人身傷亡責任事故

1．4月12日，民勤航天新能源投資有限公司周家井風電場發(fā)生人身傷亡事故，4人死亡。北京萬源工業(yè)有限公司、江蘇航天萬源風電設備制造有限公司、甘肅航天萬源風電設備制造有限公司、天津萬德萊斯科技有限公司等外包單位組成的檢修隊伍在位于甘肅省武威市民勤縣的民勤航天新能源投資有限公司周家井風電場進行風機定檢工作時，一臺風機塔筒倒塌。風機上6名檢修人員跌落，造成4人死亡、2人受傷。

2．4月16日，大唐保定熱電廠發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。中國大唐集團有限公司所屬大唐京津冀能源開發(fā)有限公司大唐保定熱電廠檢修部在安裝脫落的冷卻水塔排污泵護罩過程中，1名作業(yè)人員踏在排水溝蓋板作業(yè)時，蓋板翻落導致作業(yè)人員落水，造成1人死亡。

3．4月19日，沈陽華潤熱電有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。華潤東北電力工程有限公司作業(yè)人員在華潤電力控股有限公司所屬沈陽華潤熱電有限公司3號輸煤乙皮帶上進行清煤作業(yè)時，發(fā)生高處墜落，造成1人死亡。

4．4月29日，南丹縣水利電業(yè)有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。廣西水利電業(yè)集團有限公司所屬南丹縣水利電業(yè)有限公司城關供電所員工在帶電測量10千伏線路對地距離時，發(fā)生觸電事故，造成1人死亡。

5．4月30日，四川省水電投資經(jīng)營集團資中龍源電力有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。四川省能源投資集團有限責任公司所屬四川省水電投資經(jīng)營集團資中龍源電力有限公司發(fā)輪供電所在發(fā)輪鎮(zhèn)永興村進行10千伏高壓避雷器更換工作中，發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡。

6．5月8日，京能集團山西京玉發(fā)電有限責任公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。北京能源集團有限責任公司山西京玉發(fā)電有限責任公司在1號機組大修工程中，外包單位河南華晨建設集團有限公司的1名工作人員跨越平臺欄桿，在主蒸汽管道上行走時，從主蒸汽管道上（標高52米）墜落至1號鍋爐房3層平臺（標高24米），造成1人死亡。

7．5月10日，云南電網(wǎng)有限責任公司臨滄鎮(zhèn)康供電局發(fā)生人身傷亡事故，2人死亡，1人重傷。中國南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責任公司臨滄鎮(zhèn)康供電局作業(yè)人員，在對10千伏硝傘線支線四中隊專變電能表故障處理時，位于故障電表上方的客戶產(chǎn)權(quán)高壓計量箱突然爆炸，造成2人死亡，1人重傷。

8．5月11日，廣東電網(wǎng)有限責任公司韶關供電局發(fā)生人身傷亡事故，2人死亡。乳源瑤族自治縣銀泉電力實業(yè)有限公司在中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責任公司韶關供電局10千伏線路工程項目施工作業(yè)時，施工人員在緊線過程中未對跨越的低壓導線設置防磨損保護，造成下方用戶低壓線路絕緣破損，引發(fā)觸電事故，造成2人死亡。

9．5月11日，神華神東電力有限責任公司位于陜西府谷縣的郭家灣電廠發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。國家能源投資集團有限公司所屬神華神東電力有限責任公司郭家灣電廠在機組超低排放改造工程中，外包單位合肥萬邦機電設備安裝有限公司在1號機組電除塵器下部小灰斗施工時，生根在上部灰斗處的吊耳撕裂，小灰斗翻轉(zhuǎn)墜落，割斷作業(yè)人員安全帶，導致2名作業(yè)人員從約32米墜落至26米平臺，造成1人死亡。

10．5月12日，江西贛能股份有限公司抱子石水電廠發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。檢修單位修水縣興洪建筑裝飾工程有限公司檢修人員在處理江西贛能股份有限公司抱子石水電廠大壩泄水機組屋頂隔熱層時，從屋頂墜落，造成1人死亡。

11．5月20日，三峽新能源平泉發(fā)電有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人重傷。中國三峽新能源公司所屬三峽新能源平泉發(fā)電有限公司在處理現(xiàn)場集電線路3號線跳閘故障過程中，作業(yè)人員在3號線路跳閘對應的35千伏開關柜間隔內(nèi)檢查時，碰到開關柜內(nèi)局部帶電部位發(fā)生觸電，造成1人重傷。

12．6月22日，國家能源集團遼寧龍源新能源發(fā)展有限公司朝陽分公司北票桃花山風電場發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。國電聯(lián)合動力技術(shù)有限公司所屬北京國電思達科技有限公司在遼寧龍源北票桃花山風電場進行風機維護過程中，外包單位包頭市蒙魯工程機械租賃有限公司在完成檢修作業(yè)后，裝載工器具準備轉(zhuǎn)場撤離時，板車司機違規(guī)進入起重吊運區(qū)域，吊運的輪轂工裝底座突然從距離地面5米左右高度脫落，砸倒板車司機，造成1人死亡。

（二）電力建設人身傷亡責任事故

1．4月6日，國家電網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。中國電力建設集團有限公司所屬中國水利水電第三工程局有限公司在國家電網(wǎng)有限公司所屬國網(wǎng)新源控股有限公司陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站上下庫連接公路6號隧道口處進行10千伏施工變壓器安裝調(diào)試作業(yè)時，發(fā)生作業(yè)人員觸電事故，造成1人死亡。

2．6月11日，青海省中廣核太陽能德令哈有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。中廣核太陽能德令哈有限公司德令哈光熱電站試運行期間，作業(yè)人員進行3號導熱油循環(huán)泵入口過濾器清理作業(yè)準備過程中，未落實“徹底排油、控溫、著防護服”要求即關閉排氣閥、掀起過濾器端蓋開始作業(yè)，導致高溫導熱油閃沸，高溫油氣從端蓋縫隙突然噴出。1名作業(yè)人員為躲避高溫油氣，翻越操作平臺護欄跌落到地面（操作平臺與地面落差9米），造成1人死亡。

3．6月12日，內(nèi)蒙古電力烏蘭察布電業(yè)局發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。分包單位烏蘭察布市凱源電力工程有限責任公司在內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司烏蘭察布電業(yè)局商都供電分局配網(wǎng)10千伏線路工程施工中，作業(yè)人員在跨越省際通道獨立檔跨路架線施工時，牽引線觸碰附近10千伏帶電線路，致作業(yè)人員觸電，造成1人死亡。

4．6月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)華潤電力（錫林郭勒）有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。中國電建集團河南工程有限公司作業(yè)人員在華潤電力（錫林郭勒）有限公司內(nèi)蒙古五間房電廠建設工程中，對智能換熱機組系統(tǒng)開展檢修作業(yè)時，熱力管道堵板突然爆裂，蒸汽外泄，造成1人死亡。

（三）電力安全事件

1．5月6日，重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司發(fā)生因電網(wǎng)線路故障致運行機組全停事件。5月6日15時3分，國網(wǎng)重慶市電力公司500千伏張家壩變電站二次電纜故障，造成張家壩變電站500千伏II、I段母線先后跳閘，導致并網(wǎng)的大唐國際發(fā)電股份有限公司所屬大唐重慶彭水水電廠（裝機容量5×35萬千瓦）運行機組全停，一次減少出力148萬千瓦。

三、監(jiān)管要求

2019年上半年，全國發(fā)生電力人身傷亡責任事故20起，死亡24人，同比起數(shù)減少2起，降幅9.10％；死亡人數(shù)增加1人，增幅4.35％。未發(fā)生自然災害造成的電力人身傷亡事故。發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故2起，同比減少4起。發(fā)生電力安全事件4起，同比增加2起。

從以上情況分析，今年一季度總體形勢良好，二季度事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同比均有所增加，暴露出部分企業(yè)安全管理人員思想麻痹、安全生產(chǎn)意識有所放松、專業(yè)能力存短板、責任心不強、安全政績觀錯位、生產(chǎn)施工一線人員自我防范意識不足、作業(yè)隨意性強等突出問題。結(jié)合本期事故特點和慶祝中華人民共和國成立70周年電力安全保障工作，特提出要求如下。

（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各電力企業(yè)要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”等有關要求，完善各層級安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。加強對分包單位的監(jiān)督、管理和指導，嚴格審查分包單位資質(zhì)，加強對外包人員資歷資格、健康情況的準入審核，明確承發(fā)包雙方安全責任，施工過程有交叉作業(yè)的，一定要簽訂安全協(xié)議，并采取技防、物防手段，有效防范交叉作業(yè)風險。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設。二季度發(fā)生的事故集中反映出各單位安全生產(chǎn)基礎薄弱，體系不健全、培訓不到位、人員意識不足等頑疾仍然存在，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有較大差距。各單位要加強現(xiàn)場作業(yè)安全管控，合理確定作業(yè)方案，認真開展風險辨識，分級落實管控責任，確保作業(yè)安全可控在控。要強化班組的基礎工作和規(guī)范執(zhí)行，注重每一名職工對安全的認知，熟練掌握安全規(guī)程、措施，明確作業(yè)過程中的禁止項。堅持依法治安、以制嚴安、以嚴保安，對違規(guī)違紀現(xiàn)象要及時整改，加大違章作業(yè)的考核力度，確保各項制度執(zhí)行到位

（三）嚴格執(zhí)行電力安全信息報送規(guī)定。二季度發(fā)生的16起事故，只有5起事故在全國電力安全信息報送系統(tǒng)填報，還有部分事故報送時限超過規(guī)定。各單位要嚴格按照《國家能源局綜合司關于進一步規(guī)范電力安全信息報送和事故統(tǒng)計工作的通知》要求，信息報送責任單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)報告上級主管單位和有關派出能源監(jiān)管機構(gòu)，抄報相關地方人民政府電力管理等部門，全國電力安委會成員單位接到事故報告后，應當與1小時內(nèi)向國家能源局值班室報告。報送電力安全信息時，完整填寫《電力事故或電力安全事件即時報告單》，并通過電力安全信息報送系統(tǒng)（www.cesafety.cn）填報電子信息。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對信息報送工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、謊報、瞞報信息的以及不及時通過電力安全信息報送系統(tǒng)填報電子信息的，要予以通報。

（四）確保新中國成立70周年慶?；顒悠陂g全國電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各單位要深入開展施工現(xiàn)場安全、電力設備安全、基層班組安全專項監(jiān)管，扎實推進“安全文化建設年活動”，重點保障70周年慶?；顒訄鏊椭匾脩艨煽抗╇?。電網(wǎng)企業(yè)要針對保電工作期間季節(jié)性氣候特點，合理安排電網(wǎng)運行方式。發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組運行監(jiān)測，做好燃料物資供應管理，污染物要達標排放，及時消除缺陷，杜絕非計劃停機事件。電力企業(yè)要制定保電專項應急預案，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，及時開展針對性的應急演練，提高電力突發(fā)事件應急處置能力。