特朗普能源新政引廣泛反對 全球氣候治理何去何從

:今年6月，美國環(huán)境保護局宣布將廢除奧巴馬政府制定的“清潔能源計劃”， 取而代之的是特朗普政府提出的“平價清潔能源計劃”。新計劃為各州能源部門的碳排放管控，放寬火力發(fā)電廠溫室氣體排放標準，將允許煤炭發(fā)電廠進行更便宜的效率升級改造，使煤炭發(fā)電廠工作時間更長，雖然提升效率會減少煤炭發(fā)電廠所排出的二氧化碳，但溫室氣體排放將增加。外界把這一舉動視作特朗普政府為燃煤發(fā)電行業(yè)“松綁”。

（來源：微信公眾號“元一能源”）

新計劃引發(fā)廣泛反對聲音。此前，奧巴馬政府與各州談判十多年的“清潔能源計劃”要求各州到2030年將發(fā)電廠的溫室氣體排放量從2005年的水平降低35%。兩者相比，新規(guī)則將減少電力部門的碳排放量僅為1.5%。此外，來自燃煤電廠的微粒會導(dǎo)致多種不良的健康效應(yīng)，從哮喘到早發(fā)性心臟病，新的法規(guī)將使得2030年之前每年因電網(wǎng)帶來的額外污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)增加300人至1500人。

據(jù)外媒報道，日前美國27個州和城市組成聯(lián)盟13日向法院提起訴訟，指控聯(lián)邦政府推動的該計劃不能有效控制溫室氣體排放，違反《清潔空氣法案》，危害公眾健康。對此，特朗普政府認為環(huán)保署不能使用清潔空氣法案來控制能源行業(yè)的排放水平，而應(yīng)該在每一個單獨的排放源上調(diào)節(jié)排放。美國媒體預(yù)計，將有更多的美國環(huán)保機構(gòu)就該問題向特朗普政府提出訴訟。

特朗普對于可再生能源發(fā)展持否定態(tài)度，在競選之初便聲稱取消2015年簽署的《巴黎協(xié)定》，呼吁增加化石燃料鉆探，減少環(huán)境監(jiān)督，并一再否認氣候變化是由人類引起的這一科學結(jié)論，對于奧巴馬政府提出的許多遏制氣候變化的倡議提出廢除。從2017年1月特朗普上臺以來，已經(jīng)多方面展現(xiàn)出在推進氣候變化行動方面立場“倒退”。

2017年，特朗普政府以《巴黎協(xié)定》對美國經(jīng)濟不利為由，宣布美國退出這一應(yīng)對氣候變化的多邊協(xié)議。該協(xié)定規(guī)定參與國提交各自應(yīng)對溫室氣體排放計劃，然后定期評估進展并相互敦促。奧巴馬政府承諾到2025年將溫室氣體排放量減少到低于2005年排放量26%至28%，并承諾在2020年前向較貧困國家捐助30億美元。

《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。

特朗普在演講中表示，之所以退出協(xié)定，主要是因為美國在世界能源領(lǐng)域占據(jù)重要角色，若持續(xù)堅持協(xié)議，到2025年，美國將流失掉大量的就業(yè)崗位，退出協(xié)定有利于美國經(jīng)濟發(fā)展。但此決定反對聲音不絕，民眾對退出后是否有利于美國發(fā)展持懷疑態(tài)度，已多次發(fā)起抗議活動。

分析認為，美國退出《巴黎協(xié)定》雖然不會導(dǎo)致協(xié)定效力不復(fù)存在，但有可能會引發(fā)一系列后續(xù)效應(yīng)，部分勉強將入?yún)f(xié)定的國家可能會降低減排承諾，對于亞太地區(qū)如印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等剛開始重視氣候變化問題的新興經(jīng)濟體產(chǎn)生漣漪效果。

良好的伙伴關(guān)系對全球氣候治理意義重大。美國作為世界能源應(yīng)用大國，其政府多次提出反能源發(fā)展進程，對于全球氣候治理及遏制氣候變暖產(chǎn)生了不可磨滅的負面影響。好在，目前全球多個國家參與全球氣候治理的決心與行動都是強有力的，全球氣候治理或?qū)⒃谡我蛩叵逻M入低潮期，領(lǐng)導(dǎo)力將發(fā)生進一步更迭及分化，這對于致力于綠色及可持續(xù)發(fā)展的國家來說是重要機遇。

原標題:特朗普能源新政引廣泛反對 全球氣候治理何去何從