環(huán)保專利強(qiáng)制許可是生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑

專利作為科技領(lǐng)域的重要組成部分，對科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的推動意義。我國改革開放40余年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的成就，其中專利技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用功不可沒，我國正向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)。

在實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略、大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的今天，專利實(shí)施和專利保護(hù)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的方向。

具體而言，專利實(shí)施需要在三個方面堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。

在思想層面，要建立鼓勵生態(tài)綠色專利實(shí)施的思維理念，要為環(huán)保專利創(chuàng)造良好的實(shí)施條件，促進(jìn)專利成果的轉(zhuǎn)化，為社會創(chuàng)造更多的綠色GDP，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

在制度層面，要完善體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建環(huán)保專利申請、實(shí)施、保護(hù)的立體化法律體系，為環(huán)保專利營造較好的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)環(huán)保專利成果依法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

在實(shí)施層面，專利管理部門要加強(qiáng)對環(huán)保專利的管理和保護(hù)，為環(huán)保專利的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保專利的實(shí)施。與此同時，還要加強(qiáng)專利糾紛解決機(jī)制的建設(shè)，提升環(huán)保專利在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)過程中的效率。

專利強(qiáng)制許可是專利實(shí)施過程中的一項(xiàng)重要制度，目的就是為了特殊需要而打破專利技術(shù)的壟斷性,強(qiáng)制實(shí)施專利。根據(jù)《專利法》規(guī)定，為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。專利強(qiáng)制許可制度對于科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，起著重要的作用。

專利強(qiáng)制許可的條件之一就是要符合公共利益的需要，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域就具有公共利益的特征，保護(hù)生態(tài)環(huán)境對全社會的生存環(huán)境、生活質(zhì)量具有積極意義。因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而對環(huán)保專利技術(shù)實(shí)施強(qiáng)制許可，可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。主要表現(xiàn)在三個層面。

首先，強(qiáng)制許可促進(jìn)生態(tài)技術(shù)的普及。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，去除低端產(chǎn)能成為技術(shù)革命的一大主流方向，發(fā)展高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)將會是科技發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對環(huán)保專利實(shí)施強(qiáng)制許可，可以促進(jìn)環(huán)保技術(shù)在實(shí)踐中的運(yùn)用，帶動更多的環(huán)保技術(shù)發(fā)展，形成研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)用的良性循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)技術(shù)的普及，提升綠色生產(chǎn)力。

其次，強(qiáng)制許可促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的布局。踐行生態(tài)文明建設(shè)思想、走生態(tài)發(fā)展之路，是新時代社會發(fā)展的要求。相應(yīng)的，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)就成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。對環(huán)保專利實(shí)施強(qiáng)制許可，可以為生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局增添新動能，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

再次，強(qiáng)制許可促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的第一要務(wù)是保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，因此生態(tài)技術(shù)在其中扮演的角色至關(guān)重要。對環(huán)保專利實(shí)施強(qiáng)制許可，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展，從而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

筆者認(rèn)為，對環(huán)保專利實(shí)施強(qiáng)制許可，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，主要可以采取以下方法。

在理念層面，科技領(lǐng)域要鼓勵環(huán)保技術(shù)申請專利，為環(huán)保專利技術(shù)的申請開通綠色通道，并大力鼓勵通過強(qiáng)制許可制度,將生態(tài)環(huán)保專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生態(tài)建設(shè)的生產(chǎn)力。

在立法層面，立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對強(qiáng)制許可制度的頂層設(shè)計(jì)，尤其是環(huán)保專利的強(qiáng)制許可、強(qiáng)制實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化程序等，要用法律制度規(guī)范環(huán)保專利強(qiáng)制許可，使環(huán)保專利能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的綠色GDP。

在市場層面，要促進(jìn)環(huán)保專利強(qiáng)制許可制度的市場化。政府對環(huán)保專利實(shí)施強(qiáng)制許可，必須按照環(huán)保專利當(dāng)時的市場價格補(bǔ)償給專利持有人，使專利持有人能夠獲得相應(yīng)的利益。這一方面可以使環(huán)保專利為社會服務(wù)，另一方面也可以滿足專利持有人的利益訴求，不至于因?qū)＠麖?qiáng)制許可而打擊發(fā)明人申請專利的積極性。因此，通過頂層設(shè)計(jì)建立專利強(qiáng)制許可補(bǔ)償制度是實(shí)施專利強(qiáng)制許可的前提條件。

在政府層面，作為環(huán)保專利的管理部門，要大力推進(jìn)環(huán)保專利的實(shí)施，尤其是環(huán)保專利強(qiáng)制許可以及強(qiáng)制許可后對環(huán)保專利實(shí)施的監(jiān)督，要保證環(huán)保專利在強(qiáng)制許可之后真正能夠作用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域之內(nèi)，而不能被運(yùn)用于商業(yè)運(yùn)作，否則就違背了環(huán)保專利強(qiáng)制許可的初衷。

在司法層面，環(huán)保專利強(qiáng)制許可不可避免地會帶來一定的糾紛，無論是合同糾紛還是侵權(quán)糾紛，都應(yīng)當(dāng)在依法治國的框架之下來解決。因此，司法機(jī)關(guān)要完善專利糾紛的處理機(jī)制，為環(huán)保專利強(qiáng)制許可糾紛的解決創(chuàng)造良好的法制基礎(chǔ)。

綜上所述，專利的強(qiáng)制許可是《專利法》的一項(xiàng)重要制度，對環(huán)保專利實(shí)施強(qiáng)制許可有利于生態(tài)科技的發(fā)展，有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。

(作者單位分別為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院和河北省懷來縣人民檢察院)