海上風電大規(guī)模開發(fā)潮起

導語：風從海上來。沿海各地積極發(fā)展海上風電，海洋正在成為風電產業(yè)新的“角斗場”。近年來，江蘇、廣東、上海等地紛紛加大海上風電開發(fā)力度，引發(fā)業(yè)內關注。

風從海上來。沿海各地積極發(fā)展海上風電，海洋正在成為風電產業(yè)新的“角斗場”。近年來，江蘇、廣東、上海等地紛紛加大海上風電開發(fā)力度，引發(fā)業(yè)內關注。有人稱，國內海上風電正步入規(guī)模化開發(fā)階段，將極大地推動能源結構轉型，但也有人擔心海上風電大規(guī)模開發(fā)會像光伏一樣引發(fā)一波“搶裝潮”。

海上風電潮起

近年來，我國海上風電裝機規(guī)模增長迅速，2018年海上風電新增裝機容量達到165萬千瓦，同比增幅達到42.7%，已成為全球海上風電裝機增長最快的國家。

借海上風電發(fā)展形勢大好的東風，江蘇、廣東、上海等地海上風電開始駛入發(fā)展快車道。7月初，上海市發(fā)改委公布《2019年上海市海上風電建設方案》提出，擬正式啟動奉賢海上風電項目開發(fā)，項目位于杭州灣北側海域，裝機規(guī)模20萬千瓦。7月中旬，中交三航局成功中標規(guī)劃裝機規(guī)模為300兆瓦的浙能嘉興1號海上風電場工程風機基礎施工與風電機組安裝項目，金額約14.39億元，工期478天。8月2日，龍源電力龍源鹽城大豐海上風力發(fā)電有限公司大豐(H12)200MW海上風電項目、(H7)200MW海上風電項目風機內部微型縱向加密安裝、調試采購招標公告已經掛網(wǎng)發(fā)布。

根據(jù)水電水利規(guī)劃總院發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計到2020年，江蘇、浙江、福建、廣東、上海等省市海上風電開工規(guī)模將突破7800萬千瓦(相當于3.4個三峽水電站的裝機規(guī)模)，遠遠超過《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》到2020年達到1500萬千瓦的目標。

有業(yè)內認為，這可能會導致一輪海上風電搶裝潮的出現(xiàn)，因為海上風電上網(wǎng)電價退坡趨勢越來越明晰。

早在今年5月底，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》明確，將2019年新核準近海風電指導價調整為每千瓦時0.8元，2020年調整為每千瓦時0.75元。對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準時的上網(wǎng)電價;2022年及以后全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導價。

“受競價政策刺激，各地海上風電項目建設加速。”在國家可再生能源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平看來，各地希望繞過競爭性配置，以便獲取高補貼電價。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖也認為，各地海上風電正處于熱火朝天的建設中，主要為了在2021年底前并網(wǎng)以獲得每千瓦時0.85元的高上網(wǎng)電價補貼。

但也有人表示，搶裝潮可能性不大，不過，2021年前，我國海上風電建設速度會提速，可能會形成一波建設“小高潮”。

經過多年的穩(wěn)步發(fā)展，無論是在可開發(fā)的資源量上，還是技術、政策層面，我國海上風電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)的條件。如，在海上風電機組的研發(fā)方面，金風科技、上海電氣，東方電氣等一大批企業(yè)已經有能力生產適應我國沿海復雜海洋環(huán)境的5兆瓦以上大容量機組，可以避免完全依靠國外進口;在施工方面，中交三航局、龍源振華等通過參與上海東海大橋、福清興化灣海上風電場的建設，在海洋施工、大型海洋施工設備制造方面也積累了許多成功經驗;在項目開發(fā)上，呈現(xiàn)出由近海到遠海，由淺水到深水，由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的特點。

“海上風能資源的能量效益比陸地風電高約20%-40%，具有平均風速高、利用小時數(shù)高、市場消納空間大、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)點。同時，與遠在“三北”地區(qū)的陸上風電不同，我國海上風能資源豐富的區(qū)域毗鄰用電需求大的地區(qū)。值得一提的是，各地希望借助發(fā)展海上風電調整能源結構，既有利于改善本地能源結構，拉動裝備制造業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展。”有業(yè)內人士這樣解釋各地積極發(fā)展海上風電的原因。

警惕發(fā)展過熱帶來的風險

在海上風電補貼退坡的大趨勢下，各地正在加速海上風電發(fā)展。但是，擴張之下的背后，可能會帶來各種風險和隱憂。業(yè)內人士表示，應持有理性謹慎的態(tài)度發(fā)展海上風電。

首先，海上風電產業(yè)鏈還不夠成熟。一位不愿具名的業(yè)內人士表示：“海上風電不少新的技術和產品尚處于應用的初期階段，其可靠性仍需更長時間驗證，不排除個別新產品會出現(xiàn)質量風險。大規(guī)模的開發(fā)建設可能給海上風電項目安全埋下隱患，也可能給地方政府投入造成損失。”

與陸上風電相比，海上風電的建設成本高，收益較低。張平認為，近年來，隨著技術進步、工藝改進、規(guī)?；瘧煤褪袌龈偁幖觿?，海上風電的建設成本正在持續(xù)下降，但海上風電建設成本仍是陸上風電1-2倍。同時，海上運維市場尚處于起步階段。從目前國內已建成的海上風電場運維情況看，海上運維工作量是陸上的2-4倍，費用遠超陸上風電。“這將會增加政府財政支出成本。”

秦海巖表示，我國海上風電施工船只存量不足，施工難度大，如廣東海上領域因地質條件復雜，目前施工技術很難滿足項目建設順利進行。而2018年年底沿海各省核準項目太多，依據(jù)當前施工進度，大部分海上風電項目很難在2021年底前完成裝機并網(wǎng)，甚至連2019年每千瓦時0.8元、2020年每千瓦時0.75元的電價補貼都難以得到。“所以，各地能夠根據(jù)實際情況，多方考慮，慎重決策，如果不能在時限內并網(wǎng)，應走競價項目。目前海上風電競價項目上限是0.8元，仍可以拿到一個不錯的電價。”

面對大規(guī)模開發(fā)補貼退坡、建設成本高、技術創(chuàng)新不強等問題，海上風電下一步該如何發(fā)展?業(yè)內人士認為，通過技術和商業(yè)模式創(chuàng)新推動海上風電規(guī)?；_發(fā)。

發(fā)展海上風電，技術突破尤為關鍵。張平表示，需要加強海上風電風機機組等核心裝備和技術研發(fā)，逐步提升海上安裝和運維水平，并且不斷完善產業(yè)標準體系。同時，海上風電開發(fā)涉及高端裝備制造、高新技術研發(fā)、基礎科學、材料科學、空氣動力學等多個前沿科學領域，需要不斷完善全產業(yè)鏈，實現(xiàn)全產業(yè)鏈深度融合發(fā)展。

同時，政策扶持也是至關重要。秦海巖則認為，海上風電補貼退坡是無可非議的，但需要再給海上風電幾年時間，穩(wěn)步“去補貼”。