開放合作促進石油行業(yè)二次革命

新世紀以來,石油行業(yè)發(fā)生的最有影響力的事件莫過于兩次油價斷崖式下跌。油價第一次下跌發(fā)生在2008年金融危機爆發(fā)之后,隨即呈現(xiàn)V字形軌跡,在不到兩年時間里重新破百且持續(xù)了3年之久。當時,全球經(jīng)濟并未走出危機陰影,還在艱難復(fù)蘇中,破百的油價能長時間保持,有些“泡沫”的意思。既然是泡沫,就有破滅時。2014年年中,油價再次驟跌至40美元/桶的低位。只不過,這一次油價走勢沒有再呈V字形,而是長期低位運行。

面對持續(xù)低油價,石油行業(yè)危中尋機,果斷加快變革步伐,其中共享、合作、跨界、抱團取暖成為行業(yè)變革的主旋律之一。面對低油價的強大沖擊,石油行業(yè)通過管理、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等生產(chǎn)要素的“共享”,以及科技、管理的創(chuàng)新求變,實現(xiàn)成本顯著降低,有效抵御“寒冬”。在這一過程中,石油行業(yè)上演了許多在低油價下通過創(chuàng)新發(fā)展模式實現(xiàn)業(yè)績逆轉(zhuǎn)的故事,形成了很多經(jīng)典案例,讓人們驚嘆石油行業(yè)的生命力。經(jīng)過數(shù)年探索,如今石油行業(yè)前行的步伐已穩(wěn)健了許多,全然沒有了當年那種依靠降薪與裁員應(yīng)對油價驟跌的慌張。

長遠看,低油價可能成為一種常態(tài)。危機后,各國更加重視實體經(jīng)濟和綠色低碳,為新能源快速發(fā)展帶來重大機遇。近年來,非化石能源無論在歐美還是在亞太均實現(xiàn)快速發(fā)展,裝機容量及發(fā)電量均突飛猛進。可再生能源的迅猛發(fā)展,形成對包括油氣在內(nèi)的化石能源事實上的替代,從而抑制油價增長。目前雖然可再生能源競爭力尚不能與化石能源平起平坐,但其發(fā)展?jié)摿薮?崛起趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

面對長期低油價及能源替代,石油行業(yè)唯有不斷創(chuàng)新,在更大范圍、更多領(lǐng)域共享合作發(fā)展,方有可能在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟。共享、合作的最大優(yōu)勢在于,合作方可以在短時期內(nèi)獲得自己不具備但又必需的生產(chǎn)要素,有效降低甚至避免了獲得短缺生產(chǎn)要素的投資成本。隨著油氣勘探開發(fā)不斷向深水、深層、非常規(guī)領(lǐng)域進軍,隨著石油公司全球化布局不斷展開,隨著勘探開發(fā)技術(shù)難度不斷增大及成本不斷增長,共享與合作已成為油氣行業(yè)發(fā)展的必由之路。

中國是全球油氣消費大國,也是生產(chǎn)大國,在油氣行業(yè)重大轉(zhuǎn)型中自然不能置身事外。2018年,中國迎來改革開放40周年,經(jīng)濟領(lǐng)域的改革再次吹響號角,向世界表明繼續(xù)改革開放的誠意。在此形勢下,新版外商投資負面清單發(fā)布,外商進入中國經(jīng)濟領(lǐng)域的范圍進一步擴大、門檻進一步降低。其中,取消對外商在中國油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域投資的限制是一大亮點,這標志著中國油氣對外開放進入新階段。鼓勵外商進入中國油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域不僅是提升自身能源供應(yīng)能力的重大舉措,而且對世界油氣行業(yè)發(fā)展有著重大貢獻。

中國油氣行業(yè)的對外開放格局,是在行業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放進入新階段等多重因素強力推動下形成的,具有豐富的時代內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。

從歷史上看,中國油氣對外合作早在改革開放之初就開始了。上世紀80年代中外油氣合作之初,外資企業(yè)在中國油氣勘探中曾發(fā)揮重大作用,中外企業(yè)合作在海上油氣勘探中取得重大進展,發(fā)現(xiàn)了一批大油氣田。后來,由于政策及體制方面的原因,中外油氣合作未能繼續(xù)保持快速增長勢頭,但合作從未終止。2014年,習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略后,中國油氣對外合作再次駛?cè)肟燔嚨?。新版外商投資負面清單發(fā)布,將再次激發(fā)中外油氣合作的熱情。

制度變革很重要,物質(zhì)基礎(chǔ)同樣重要。如果說制度是“人和”因素,那么物質(zhì)基礎(chǔ)就是“地利”因素。地質(zhì)學(xué)家形象比喻,我國石油勘探整體處于中年期,天然氣勘探尚處于青少年期。最新資源評價結(jié)果顯示,中國開放油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域具有資源基礎(chǔ),特別是在頁巖氣、煤層氣及天然氣水合物方面具有雄厚資源基礎(chǔ)。同時,當前技術(shù)革命浪潮洶涌澎湃,人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等技術(shù)廣泛向各領(lǐng)域滲透,成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能,石油行業(yè)革新發(fā)展面臨難得的“天時”優(yōu)勢。只要發(fā)展模式及時調(diào)整得當,尋得天時、地利、人和的穩(wěn)定支點,石油行業(yè)再次實現(xiàn)快速發(fā)展完全有可能。

不只是對外開放,國內(nèi)石油公司在合作與共享方面也邁出重大一步。近期,中國石化、中國石油及中國海油三大石油公司在新疆等地的聯(lián)合勘探研究已經(jīng)起步。過去在高油價時期石油公司相對獨立的發(fā)展模式正在成為歷史,取而代之的是新型的合作與共享發(fā)展模式。

從行業(yè)發(fā)展趨勢及當前系列政策釋放的信號看,未來中國油氣勘查市場的變革將分三步走。第一步是國內(nèi)公司之間的合作,這方面的實踐已經(jīng)起步。第二步是國內(nèi)石油公司與國際石油公司的合作,包括海上和非常規(guī)油氣區(qū)塊在內(nèi)的中國油氣區(qū)塊對外招標可能納入議事日程,中外石油公司共同經(jīng)營。為適應(yīng)這一形勢,政策方面預(yù)計會繼續(xù)做出調(diào)整,重點是制定陸上及海上石油開采對外合作條例,以鼓勵外企進駐中國油氣領(lǐng)域為主基調(diào)。第三步是隨著中外油氣公司合作深入推進,國內(nèi)民營企業(yè)進駐上游領(lǐng)域,此前非常規(guī)油氣區(qū)塊及新疆常規(guī)油氣區(qū)塊的公開招標就是有意義的實踐。屆時,我國油氣勘探開發(fā)將形成國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)三種力量共同經(jīng)營的新局面。

中華人民共和國成立之初,我國石油工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱,能源缺乏嚴重制約國民經(jīng)濟發(fā)展。在老一輩地質(zhì)學(xué)家及石油工人艱苦卓絕的努力下,我國發(fā)揮體制優(yōu)勢,打破“中國貧油論”的謬論,先后發(fā)現(xiàn)大慶、勝利等世界級大油田,可以說完成了一次偉大的能源革命。如今,隨著改革開放進入新階段,我國石油工業(yè)將在技術(shù)進步浪潮推動下,通過開放合作釋放活力,完成一次新的偉大的能源革命。(作者羅佐縣為中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院博士)