東北振興方案下的能源棋局

在慘淡的經(jīng)濟(jì)形勢下，黑龍江省省長陸昊很忙，在上半年密集與能源大佬相會。在陸昊會見、拜訪的名單中，包括國家能源局副局長劉琦、中石油董事長周吉平、中煤能源集團(tuán)副董事長李延江。經(jīng)濟(jì)增長乏力是今日國務(wù)院出臺《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》的主要背景。宏觀數(shù)據(jù)顯示，2013年，遼、吉、黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年，三省經(jīng)濟(jì)增長的頹勢不改，遼寧、吉林今年上半年GDP增速環(huán)比均又下降了0.2個百分點(diǎn)，黑龍江的GDP同比增速仍在5%以下。提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的方式是加大固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資。在此之前，黑龍江省政府出臺65項(xiàng)措施，計劃投資3000余億元以穩(wěn)增長。以煤炭、石油為主的能源工業(yè)增長放緩，甚至虧損是東三省經(jīng)濟(jì)下行的重要誘因。以龍煤為例，作為黑龍江省屬最大國有企業(yè)，同時也是東北地區(qū)規(guī)模最大煤炭企業(yè)，龍煤集團(tuán)去年全年凈虧損23.4億元，今年一季度再度虧損16.22億元。在慘淡的經(jīng)濟(jì)形勢下，黑龍江省省長陸昊很忙，在上半年密集與能源大佬相會。在陸昊會見、拜訪的名單中，包括國家能源局副局長劉琦、中石油董事長周吉平、中煤能源集團(tuán)副董事長李延江。今年6月，黑龍江省政府與中石油簽署《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將在油氣勘探開發(fā)、煉化項(xiàng)目、油氣管道和倉儲配套設(shè)施建設(shè)，以及油氣供應(yīng)、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域開展合作。在本次國務(wù)院支持東北振興政策中，多個能源項(xiàng)目被點(diǎn)名納入支持之列：恒力煉化一體化項(xiàng)目、中石油長興島煉化一期項(xiàng)目、中石油遼陽石化、中國兵器遼寧華錦石化、內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠、遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目、遼寧徐大堡核電項(xiàng)目、中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆爾州煉化及成品油儲輸項(xiàng)目。以煉油、化工、核電、火電為主的能源項(xiàng)目是東北振興的主干力量。按國務(wù)院部署，具體而言：1，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢裝備走出去。地方和企業(yè)要做好恒力煉化一體化、中石油長興島煉化一期項(xiàng)目前期工作并力爭盡早開工。加快推進(jìn)中石油遼陽石化結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國兵器遼寧華錦石化改造。2，以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四大煤城為重點(diǎn)，研究布局若干現(xiàn)代煤化工及精深加工項(xiàng)目，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動計劃。3，將列入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的大連長興島石化產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)及用地預(yù)審等前置審批委托省級政府負(fù)責(zé)4，構(gòu)建多元清潔能源體系。加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問題。盡快開工內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進(jìn)黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。5，研究在黑龍江、吉林開展競價上網(wǎng)電力改革試點(diǎn)，推動在內(nèi)蒙古通遼開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)。6，優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目，適時啟動遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)。7，在東北地區(qū)加快審批建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。加快地?zé)崮?/strong>開發(fā)利用。支持工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能減排改造、余熱余壓利用示范工程。支持吉林省開展油頁巖綜合開發(fā)利用示范工程。8，加快實(shí)施中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆爾州煉化及成品油儲輸項(xiàng)目等一批重大合作項(xiàng)目。(本文作者介紹：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道能源記者、“能源觀察”創(chuàng)辦者。)