國際橫向比，國內(nèi)縱向比：我國電價到底貴不貴？

:剛剛過去的這個周末，一則消息傳來，引發(fā)全球關(guān)注：美國紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電！

停電發(fā)生在當?shù)貢r間13日晚7時左右，停電約影響4.2萬用戶，導致餐廳、商店等暫停營業(yè)，還導致部分路段交通信號燈失靈，部分地鐵線路停運。好在，幾個小時之后，這一地區(qū)的電力供應得以恢復。

曼哈頓停電之所以這么受關(guān)注，因為這里是紐約的中央商務(wù)區(qū)，很多跨國公司總部，以及世界最重要的金融中心華爾街，都坐落在這個地區(qū)。

電力供應，在現(xiàn)代生活中確實太重要了。回首我國改革開放初期，很多地方缺電相當嚴重，拉閘限電幾乎是“家常便飯”。電力供應不足，很多企業(yè)被迫“停三開四”，居民生活用電也經(jīng)常停電，農(nóng)村用電更是困難。經(jīng)過近40年的努力，這一狀況才得到根本性改善。

前幾天，麻辣哥看到一篇文章說，放眼全球200多個國家和地區(qū)，中國是一個擁有近14億的超龐大人口的國家，卻依然做到了全民通電。

目前，我國一般城市地區(qū)的供電可靠率是99.9%。作為電力供應的薄弱環(huán)節(jié)，我國農(nóng)村電網(wǎng)改造將提前一年竣工，在今年年底全面完成。改造完成后的農(nóng)村電網(wǎng)，供電可靠率將達99.8%，也就是每年戶均停電時間不超過17.5個小時。這樣一個可靠率，那是相當可靠了！

電力供應關(guān)系千萬家。很多人關(guān)心，我國供電可靠率這么強，那么我國電價到底處于啥水平？和國外比較，是貴還是便宜？您的關(guān)注，就是我們的動力！麻辣財經(jīng)近期專門就這個問題進行了調(diào)研采訪，專家觀點和相關(guān)內(nèi)容都在這里了，供您參考。

國際橫向比，我國上網(wǎng)電價處于中等水平

用戶電價一般包括上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加，其中上網(wǎng)電價和輸配電價是其主要部分。上網(wǎng)電價是發(fā)電廠賣電價格，輸配電價則是政府在審核電網(wǎng)輸配電成本基礎(chǔ)上確定的價格。我國這兩部分電價是高還是低？

國網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所所長李成仁，長期從事電價問題研究。他通過國際橫向?qū)Ρ确治觯J為我國上網(wǎng)電價處于中等水平，而我國輸配電價則處于較低水平。

李成仁說，根據(jù)美國能源信息署、歐盟統(tǒng)計局等機構(gòu)公開的美國、英國、德國等37個國家2017年相關(guān)電價數(shù)據(jù)，并按2017年平均匯率折算為美元后比較分析，可以得出以下結(jié)論：

從上網(wǎng)電價看，37個國家平均上網(wǎng)電價每千瓦時6.8美分，分布區(qū)間為4.1美分（瑞典）～22.0美分（馬耳他），相差5.0倍。

其中，高于8美分的有西班牙（14.8美分）、意大利（10.0美分）、英國（9.3美分）等7個國家；5～8美分的有韓國（7.2美分）、法國（7.3美分）、德國（6.6美分）、美國（6.2美分）、中國（5.3美分）等19個國家；低于5美分的有挪威（4.7美分）、丹麥（4.3美分）等11個國家。

我國的上網(wǎng)電價處于中等水平，排在第23。

從輸配電電價看，37個國家平均輸配電價每千瓦時為5.0美分，分布區(qū)間為1.9美分（土耳其）～8.1美分（荷蘭），相差4.3倍。

其中，高于6美分的有荷蘭（8.1美分）、德國（7.3美分）、丹麥（6.3美分）等8個國家；位于4～6美分之間的有法國（5.7美分）、日本（5.6美分）、英國（4.7美分）、美國（4.3美分）等19個國家；低于4美分的有希臘（3.7美分）、意大利（3.7美分）、中國（2.8美分）、韓國（1.9美分）等10個國家。

我國位列第33位，也就是倒數(shù)第5位，處于較低水平。

國際橫向比，我國銷售電價處于低水平

銷售電價就是到用戶的電價，是消費者直接感受到的電價水平。那么這個最終電價中國處于啥水平？

李成仁團隊的研究結(jié)果顯示，我國的銷售電價是9.4美分，處于37個國家的倒數(shù)第二位。

37個國家平均銷售電價為每千瓦時17.5美分，分布區(qū)間為9.2美分（土耳其）～31.9美分（丹麥），相差3.5倍，按水平高低分為四個區(qū)間。

高價區(qū)：電價高于20美分，包括丹麥（31.9美分）、德國（30.1美分）、比利時（25.9美分）、西班牙（25.7美分）等11個國家。這些國家近年來因可再生能源占比顯著提升等原因，推高了銷售電價水平。

中高價區(qū)：電價為15～20美分，包括英國（19.8美分）、法國（19.7美分）等12個國家。這些國家雖然可再生能源占比不高，但用戶對供電可靠性、電能質(zhì)量等要求較高，加大了電力設(shè)施投入成本。

中價區(qū)：電價為10～15美分，包括盧森堡（14.6美分）、多數(shù)東歐國家、韓國（10.7美分）、美國（10.5美分）等12個國家。美國頁巖氣資源豐富且開采成本低，東歐國家電力基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

低價區(qū)：電價低于10美分，包括：中國（9.4美分）、土耳其（9.2美分）等2個國家。中國電價是第二低。

銷售電價還可以細分，分為工業(yè)電價和居民電價。

從工業(yè)電價來看，37個國家的工業(yè)電價平均為13.1美分，分布區(qū)間為6.9美分（美國）～29.6美分（丹麥）。

高價區(qū)：高于15美分，主要有丹麥（29.6美分）、德國（21.2美分）、意大利（17.6美分）、英國（16.6美分）等11個國家。

中價區(qū)：10～15美分，主要有西班牙（14.6美分）、日本（14.4美分）、法國（11.7美分）、韓國等（11.0美分）16個國家。

低價區(qū)：低于10美分，主要有中國（9.7美分）、芬蘭（9.5美分）、美國（6.9美分）等10個國家。我國工業(yè)電價為倒數(shù)第7位，也是比較低的。

從居民電價來看，37個國家平均為20.6美分，分布區(qū)間為8.0美分（中國）～37.7美分（德國）。

高價區(qū)：高于20美分，主要有德國（37.7美分）、西班牙（31.8美分）、意大利（26.1美分）、法國（22.9美分）、日本（21.9美分）等20個國家。

中價區(qū)：12-20美分，主要有捷克（19.2美分）、波蘭（17.2美分）、美國（12.9美分）等13個國家。

低價區(qū)：低于12美分，主要有韓國（10.0美分）、中國（8.0美分）等4個國家。中國的居民電價，為37個國家的倒數(shù)第一。

不少人喜歡拿中美兩國比較，那么中美兩國電價比較有啥特點？

中美均以化石能源發(fā)電為主，我國燃煤電量占比65%，美國燃煤電量占比33%、燃氣電量占比33%。

美國具有一次能源價格優(yōu)勢，特別是頁巖氣、煤炭價格均顯著低于我國。再考慮美國火電企業(yè)一般都簽訂有長期供煤供氣協(xié)議、燃煤機組多數(shù)為坑口電廠，而我國火電企業(yè)多數(shù)位于負荷中心、運輸距離遠、長期協(xié)議比重低。

我國電網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟性。相比之下，美國有輸電企業(yè)160多家、配電企業(yè)3000多家。相同電壓等級輸電線路造價，美國比中國高50%以上，如500kV線路，每公里美國造價要90萬美元，中國只要40～60萬美元。

附表：中美各用電類別價格對比。為與美國可比，我國工業(yè)包括了大工業(yè)55%和普通工業(yè)10%。

此外，我國電網(wǎng)成本管控較好，單位電量運維費較低。數(shù)據(jù)顯示，2009-2016年，美國運維費平均為每千瓦時2美分，同期我國電網(wǎng)企業(yè)為0.96美分，美國是中國的2.1倍。

理論上，工商業(yè)用電的電量大、電壓高、成本低，電價應低于居民農(nóng)業(yè)用電。美國是典型發(fā)達國家，居民用電占比大、價格高，工業(yè)用電占比小、價格低。

而我國工商業(yè)電價顯著高于居民和農(nóng)業(yè)電價，主要是存在較嚴重的工商業(yè)電價補貼居民、農(nóng)業(yè)電價情況，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價格高，居民農(nóng)業(yè)用電占比小、價格低。嚴重的交叉補貼，導致我國工商業(yè)電價偏高。

專家建議，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提升，在保障民生的基礎(chǔ)上適當提高第二、三檔居民用電價格，逐步緩解工商業(yè)對居民用電的交叉補貼，從根本上解決工商業(yè)用戶電費負擔重的難題。