國(guó)家能源局正式下發(fā)2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果

7月11日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公布2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果的通知》（國(guó)能綜通新能〔2019〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果予以公布，北京、天津等22個(gè)?。▍^(qū)、市）的3921個(gè)項(xiàng)目被納入2019年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量2278．8642萬(wàn)千瓦。

此次國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目遴選，是我國(guó)采取補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)排序方式后首次公布的擬入選名單。其中，共包含普通光伏電站366個(gè)、裝機(jī)容量1812．3316萬(wàn)千瓦，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目3555個(gè)、裝機(jī)容量466．5326萬(wàn)千瓦。

作為中國(guó)光伏發(fā)電史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向的政策，可以說(shuō)，此次“競(jìng)價(jià)措施”取得了階段性的勝利，達(dá)到了預(yù)期效果。

1、此次補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)由各省組織申報(bào)，負(fù)責(zé)審核、把關(guān)；在各省申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局委托國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)申報(bào)文件和材料進(jìn)行了復(fù)核，對(duì)通過(guò)復(fù)核的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了全國(guó)排序。

2、從補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，三類資源區(qū)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，電價(jià)降幅最大。普通電站平均電價(jià)降幅為0．0911元／千瓦時(shí)，最高電價(jià)降幅為0．1930元／千瓦時(shí)；全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均電價(jià)降幅為0．0683元／千瓦時(shí)，最高電價(jià)降幅為0．1390元／千瓦時(shí)。自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均電價(jià)降幅為0．0596元／千瓦時(shí)，最高電價(jià)降幅為0．0999元／千瓦時(shí)。

3、國(guó)家能源局將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好名單動(dòng)態(tài)跟蹤管理。這是能源局對(duì)光伏發(fā)電規(guī)模管理的首創(chuàng)之舉，既是為了做好后續(xù)工作的監(jiān)管，也是市場(chǎng)化探索的一步。

4、前期工作準(zhǔn)備情況、信息填報(bào)質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、國(guó)土部門落實(shí)消納、土地等相關(guān)支持性文件情況，是影響申報(bào)項(xiàng)目組織和競(jìng)價(jià)項(xiàng)目入選的重要因素。總體來(lái)看，本次競(jìng)價(jià)工作各省組織有力有序，項(xiàng)目信息填報(bào)總體規(guī)范有效，但項(xiàng)目申報(bào)中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)超過(guò)對(duì)應(yīng)類型指導(dǎo)價(jià)、重復(fù)申報(bào)、個(gè)別項(xiàng)目為2019年以前并網(wǎng)的光伏發(fā)電存量項(xiàng)目、關(guān)鍵性支持文件不完備。

5、根據(jù)國(guó)家能源局對(duì)2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的預(yù)判，今年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在50GW左右，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機(jī)容量在40－45GW左右，能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

除去戶用光伏單獨(dú)切塊的7．5億補(bǔ)貼，參與競(jìng)價(jià)的22．5億補(bǔ)貼將用于約22．79GW光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中；如果不競(jìng)價(jià)，全部按照標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行，入圍項(xiàng)目需要的總補(bǔ)貼額約46億元，通過(guò)競(jìng)價(jià)，壓縮到22．5億元及以內(nèi)，節(jié)約了一半的補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，此次“競(jìng)價(jià)措施”用有限的補(bǔ)貼總額，最大限度的帶動(dòng)了新增裝機(jī)，有效拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)需求，既引導(dǎo)了中國(guó)光伏制造業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，又促進(jìn)補(bǔ)貼退坡，為解決補(bǔ)貼缺口創(chuàng)造了良好條件。

目前，距離全容量并網(wǎng)的截止期限（12月31日）還有五個(gè)多月的時(shí)間，如果逾期未建成，每逾期一個(gè)季度補(bǔ)貼每度降低0．01元，逾期兩個(gè)季度仍未建成的補(bǔ)貼資格將被取消。各省逾期未建成的項(xiàng)目情況將作為影響市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和下一年度申報(bào)的重要因素。

因此，目前申報(bào)的22．79GW中究竟有多少能完成裝機(jī)并網(wǎng)，還是一個(gè)未知數(shù)，中央、地方、電網(wǎng)、光伏投資企業(yè)需要共同努力和積極配合，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。