民企北八道違法運(yùn)煤8年未被查 業(yè)內(nèi)驚呼大膽

　　“鐵霸道”：神秘富豪的鐵路貨運(yùn)掘金史

　　中國(guó)鐵路總公司掛牌成立后，總經(jīng)理盛光祖即部署鐵路貨運(yùn)改革，使之成為新一輪鐵路體制改革的當(dāng)頭炮。但由于經(jīng)年積累的矛盾和問(wèn)題，鐵路改革舉步維艱。2014年中鐵總一季度財(cái)報(bào)顯示，因長(zhǎng)期負(fù)債嚴(yán)重、基金規(guī)模受阻，虧損額仍高達(dá)59.28億元。上半年鐵路貨運(yùn)量也呈下降趨勢(shì)。

　　不同于國(guó)家鐵路行業(yè)的困境，一家成立于1993年的民營(yíng)物流企業(yè)，卻自2006年通過(guò)鐵路貨運(yùn)“狂飆突進(jìn)”，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)鐵路運(yùn)輸集團(tuán)公司。然而，其崛起背后隱藏著鮮為人知的秘密。

　　BBTU，紅色箱體——中國(guó)鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)無(wú)人不知，這代表著大名鼎鼎的“北八道”。

　　“北八道”全稱北八道物流集團(tuán)有限公司，是一家成立于1993年的民營(yíng)企業(yè)。它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手包括國(guó)有大型集裝箱運(yùn)輸頭牌——中鐵集裝箱運(yùn)輸責(zé)任有限公司(下稱中鐵集裝箱)。

　　這家全國(guó)最大的民營(yíng)鐵路集裝箱運(yùn)營(yíng)商，固定資產(chǎn)近30億元，23個(gè)集裝箱貨運(yùn)站及分公司遍布全國(guó)9個(gè)省及直轄市。3萬(wàn)多只20英尺國(guó)際通用自備集裝箱往來(lái)各站，并可自主生產(chǎn)制造。

　　鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)流傳著一句話：“北八道、鐵霸道。”僅其投資的陜西咸陽(yáng)市至江西八景鎮(zhèn)的煤炭運(yùn)輸“專線”，每月運(yùn)送的煤炭貨運(yùn)量便達(dá)5萬(wàn)～7萬(wàn)噸。

　　系統(tǒng)之外，北八道極其低調(diào)。集團(tuán)官網(wǎng)無(wú)法正常瀏覽，企業(yè)動(dòng)態(tài)只散見(jiàn)于各地方政府的引資政績(jī)宣傳。企業(yè)負(fù)責(zé)人林慶豐唯一被公開(kāi)的個(gè)人信息，則來(lái)自胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《2014美高梅-胡潤(rùn)中國(guó)游艇行業(yè)報(bào)告》。該報(bào)告顯示，林慶豐名下?lián)碛幸凰覂r(jià)值約為3600萬(wàn)元的私人定制游艇——“法拉帝800”，領(lǐng)先張朝陽(yáng)、李彥宏、楊受成、許家印等名流，排名第13位。

　　鐵路貨運(yùn)行業(yè)的“神秘”色彩，讓外界忽視了隱藏于內(nèi)的驚人詳情。

　　故事的主角正是占據(jù)鐵路集裝箱貨運(yùn)龐大份額的北八道。歷時(shí)一月記者深入河南、陜西、江西等地，走訪北八道主要站點(diǎn)及貨運(yùn)專線發(fā)現(xiàn)，其對(duì)鐵路貨運(yùn)監(jiān)管體系見(jiàn)縫插針式的運(yùn)作手法，讓業(yè)內(nèi)人士亦“嘆為觀止”。

　　2006年后，北八道集裝箱開(kāi)始穿行于貨運(yùn)專線和專有貨場(chǎng)，運(yùn)輸煤炭。在部分鐵路系統(tǒng)有意無(wú)意的“配合”下，其攫金之路，竟隱秘或公開(kāi)地持續(xù)了8年之久。

　　“沒(méi)人敢這么干”

　　河南省三門(mén)峽市——北八道進(jìn)入私人煤運(yùn)并漸趨壟斷這一“市場(chǎng)”的源頭。作為全國(guó)重要的能源開(kāi)發(fā)基地，三門(mén)峽市煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)142490萬(wàn)噸，為其三大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源之一。

　　隸屬北八道物流集團(tuán)的河南七海物流集團(tuán)(下稱“七海物流”)及三門(mén)峽站，于2006年投資興建。七海物流貨場(chǎng)位于三門(mén)峽站北側(cè)兩公里處，倚山而建，開(kāi)山縱深達(dá)346畝。貨場(chǎng)可容納6000只標(biāo)箱，通過(guò)兩條2500米集裝箱專用線直進(jìn)直出，連接三門(mén)峽站。

　　據(jù)公開(kāi)信息，七海物流計(jì)劃五年總投資12億元，一期投資已達(dá)4億元，共購(gòu)置集裝箱10000只，50噸龍門(mén)吊5臺(tái)，集裝箱牽引車60臺(tái)。貨運(yùn)對(duì)點(diǎn)地域主要集中在廣州、廈門(mén)、天津、上海等地。

　　現(xiàn)年70歲的蔣慶遠(yuǎn)，自2000年起便與北八道董事長(zhǎng)林慶豐合作貨運(yùn)生意。在他的回憶中，三門(mén)峽建站開(kāi)業(yè)時(shí)，典禮場(chǎng)面可“得勁”：“市里和鐵路上的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，紅火得很。”

　　蔣慶遠(yuǎn)與林慶豐一直合作運(yùn)輸瓷磚生意。林慶豐從廈門(mén)集裝箱調(diào)運(yùn)瓷磚至河南，蔣慶遠(yuǎn)在河南卸運(yùn)并幫助聯(lián)系當(dāng)?shù)乜蛻簟?/p>

　　三門(mén)峽建站后，蔣慶遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)“北八道開(kāi)始用集裝箱偷偷運(yùn)煤了”。提及此，老人立即激動(dòng)起來(lái)：“到現(xiàn)在都沒(méi)其他人敢這么干，或干得了。”他和林慶豐的合作關(guān)系也隨之終結(jié)，“和集裝箱運(yùn)煤相比，瓷磚生意就是一點(diǎn)小錢(qián)”。

　　通過(guò)集裝箱運(yùn)煤，北八道將這兩個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中本無(wú)法發(fā)生任何聯(lián)系的“關(guān)鍵詞”，緊緊鎖扣在一起。

　　1950年代，中國(guó)首開(kāi)鐵路集裝箱運(yùn)輸。1990年代，集裝箱鐵路運(yùn)輸迅猛發(fā)展，貨運(yùn)量年遞增率達(dá)到14.54%(同期公路貨運(yùn)量年遞增率為1.25%)。在這樣的大環(huán)境中，北八道物流于1999年3月成立集團(tuán)公司。

　　2003年，國(guó)有大型集裝箱運(yùn)輸企業(yè)——中鐵集裝箱正式掛牌成立。其后《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》也經(jīng)多次修訂，按照規(guī)定，獲得審核資質(zhì)的企業(yè)可購(gòu)買(mǎi)或制造集裝箱，即自備集裝箱。

　　北八道目前自備集裝箱規(guī)模達(dá)3萬(wàn)多只，并于2011年成立了自己的集裝箱制造公司——河南咸陽(yáng)豐集貨柜制造有限公司(下稱“豐集制造”)，以生產(chǎn)所需的自備集裝箱。

　　相較于一般鐵路貨運(yùn)方式，集裝箱貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)突出。鐵路集裝箱不僅能在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上保證效率，而且不受鐵路部門(mén)的運(yùn)輸計(jì)劃限制：只需向各鐵路局調(diào)度所上報(bào)信息，即可隨時(shí)隨地裝貨、發(fā)車。正因如此，為保障鐵路貨運(yùn)安全，鐵路部門(mén)從總公司到地方鐵路局，均通過(guò)各種法規(guī)、文件對(duì)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范和約束。

　　煤炭，是集裝箱貨運(yùn)主要的禁運(yùn)危險(xiǎn)貨物之一。按規(guī)定，因污染嚴(yán)重加之容易自燃，煤炭必須使用高邊敞車(無(wú)車頂，向上敞開(kāi))運(yùn)輸以保證安全。

　　記者致電中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心、中鐵集裝箱客戶服務(wù)中心，并問(wèn)詢北八道主要貨運(yùn)站點(diǎn)所在的鄭州鐵路局、南昌鐵路局、西安鐵路局，及三個(gè)鐵路局轄下主要貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站鄭州北站、三門(mén)峽站、八景站、咸陽(yáng)站等，均得到確切回復(fù)：因容易造成箱體污染，并具有密封高溫環(huán)境中的自燃危險(xiǎn)，鐵路系統(tǒng)明令禁止使用中鐵集裝箱或自備集裝箱運(yùn)輸煤炭。

　　而北八道重要煤運(yùn)對(duì)點(diǎn)站八景站所在的地區(qū)管轄市——江西宜春市的宜春站，則答復(fù)雖中鐵集裝箱禁運(yùn)煤炭，但物流公司的自備集裝箱并不受此限制。

　　記者隨后聯(lián)系宜春站的上級(jí)單位南昌鐵路局，則被明確告知：要想通過(guò)中鐵集裝箱及其他自備集裝箱運(yùn)送煤炭，均“沒(méi)有可能”。

　　2007年，新版《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》發(fā)布，第9條規(guī)定：“集裝箱所裝貨物應(yīng)適合集裝箱運(yùn)輸?shù)囊?，不得腐蝕、損壞箱體。性質(zhì)互抵的貨物不得混裝于同一箱內(nèi)。易于污染箱體的貨物不得使用鐵路通用集裝箱裝運(yùn)”。

　　2013年10月，鐵總向各局下發(fā)的《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于修改部分貨運(yùn)規(guī)章的通知》則將煤炭、焦炭、鐵礦石等明確列入中鐵集裝箱及自備集裝箱“禁運(yùn)貨物”。

　　7月初，記者登上毗鄰北八道七海物流貨場(chǎng)的丘陵山頂，眼前景象稍顯“蕭條”：近百只集裝箱分別堆放于3臺(tái)龍門(mén)吊下，兩輛鏟車正在清理專用線兩旁沉積的層層煤渣。對(duì)七海物流十分熟悉的鄭州鐵路局裝卸機(jī)械廠一名員工告訴記者，因煤炭市場(chǎng)多變及近期監(jiān)察力度的加大，北八道三門(mén)峽煤炭運(yùn)輸基地需“暫時(shí)低調(diào)”。

　　記者從鄭州鐵路局系統(tǒng)獨(dú)家獲悉的一段視頻中發(fā)現(xiàn)，此前，七海物流一度“熱鬧非凡”：10只20英尺自備集裝箱并列斜放在“地溝”中，集裝箱箱口探出地溝外。卸煤卡車輕輕松松往集裝箱內(nèi)傾倒煤炭。

　　七海物流貨場(chǎng)共有地溝三個(gè)，一只20英尺集裝箱的載重量普遍為23～24噸，最大裝載量為27噸。蔣慶遠(yuǎn)告訴記者，三門(mén)峽基地高峰運(yùn)煤時(shí)期，每天至少可發(fā)兩列煤車，一列煤車至少25組，每組兩只集裝箱，一共可運(yùn)送2500噸左右的煤炭。

　　鄭州鐵路公安局一名知情人士坦言：“鐵路系統(tǒng)太過(guò)封閉，貨運(yùn)體系尤其是集裝箱運(yùn)輸里，有太多空子可鉆。”

　　2013年7月，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍因受賄、濫用職權(quán)被判處死緩，其罪證之一，即利用職權(quán)之便，幫助企業(yè)“籌辦集裝箱堆場(chǎng)”并收受賄賂。劉志軍曾擔(dān)任過(guò)鄭州鐵路局副局長(zhǎng)，其鐵道部長(zhǎng)任上曾將鄭州鐵路局拆分為鄭州、武漢、西安三局，原鄭州鐵路局近20萬(wàn)職工被“剝離”，當(dāng)時(shí)在河南鐵路系統(tǒng)引發(fā)不小震動(dòng)。

　　鄭州鐵路局拆分后，鄭州作為鐵路交通樞紐的地位并無(wú)改變，但河南鐵路系統(tǒng)職權(quán)由此縮減。

　　自2010年起，三門(mén)峽早已滿足不了北八道的“胃口”。隨后，北八道的煤炭“業(yè)務(wù)”，逐步轉(zhuǎn)移至另一基地——陜西咸陽(yáng)。

　　獨(dú)大

　　古城咸陽(yáng)，距陜西省會(huì)西安不到30公里。以旅游資源聞名的咸陽(yáng)，同時(shí)是國(guó)家級(jí)大型煤炭開(kāi)發(fā)基地。咸陽(yáng)的煤炭?jī)?chǔ)量極為豐富，已探明儲(chǔ)量為110億噸左右，為關(guān)中能源接續(xù)點(diǎn)。

　　2010年，北八道在咸陽(yáng)市渭城區(qū)建設(shè)站點(diǎn)及貨場(chǎng)，投資巨大。據(jù)北八道當(dāng)時(shí)委托的陜西德利信項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析評(píng)估事務(wù)所調(diào)研成文的《北八道(咸陽(yáng))物流有限公司可行性報(bào)告》顯示，咸陽(yáng)鐵路集裝箱物流中心項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)5億元，總占地325.114畝。咸陽(yáng)站點(diǎn)設(shè)置4條鐵路專線，其中散堆貨物線兩條，全長(zhǎng)2500米，貨位100個(gè)，年貨運(yùn)能力400萬(wàn)噸；集裝箱專用線長(zhǎng)2300米，可容納6000只標(biāo)箱，年集裝箱貨運(yùn)量為20萬(wàn)只。

　　當(dāng)?shù)卣畬?duì)北八道的規(guī)模投資頗為贊賞，將其視為重要“民生項(xiàng)目”，并列入“打造大西安現(xiàn)代化新區(qū)”的組成部分。隨后，北八道在咸陽(yáng)的投資增加到6億元。

　　2011年7月12日，國(guó)土資源部發(fā)布通報(bào)，公布“陜西省咸陽(yáng)市北八道(咸陽(yáng))物流有限公司違法占地案”。此案成為該年國(guó)土資源部重點(diǎn)通報(bào)的“8起國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件”之一。通報(bào)顯示：因北八道違法占用咸陽(yáng)渭城區(qū)一般耕地共計(jì)187.9畝，故處以其罰款187.94萬(wàn)元，同時(shí)，渭城區(qū)渭城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王靖、項(xiàng)目辦主任邢建榮受行政警告處分。

　　繳納罰款后，咸陽(yáng)貨場(chǎng)及專線開(kāi)始對(duì)外嚴(yán)格封閉。

　　記者7月在北八道咸陽(yáng)基地看到，眾多自備集裝箱堆放在專線兩側(cè)及貨場(chǎng)空地。不同于三門(mén)峽基地的是，集裝箱專線被新建的大型鐵棚遮罩，難以看見(jiàn)內(nèi)部運(yùn)作。

　　“鐵路系統(tǒng)官員連續(xù)落馬，讓北八道開(kāi)始謹(jǐn)慎起來(lái)。”鄭州鐵路局裝卸機(jī)械廠知情人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，北八道在主要貨場(chǎng)及專線搭建鐵棚遮蔽運(yùn)作，“近兩年才開(kāi)始”，集裝箱裝卸煤炭作業(yè)，也已經(jīng)轉(zhuǎn)入深夜進(jìn)行。

　　白天，偌大的咸陽(yáng)貨場(chǎng)內(nèi)安靜平常，集裝箱專線旁有人留守，偶有幾名職工穿梭其間。待至深夜，伴隨著機(jī)器轟鳴聲，基地開(kāi)始進(jìn)入工作狀態(tài)。記者潛入貨運(yùn)基地發(fā)現(xiàn)，昏暗燈光下，大型篩煤分級(jí)機(jī)正加緊運(yùn)行，周圍堆放著至少百噸煤堆，若無(wú)燈光，難以分辨。

　　經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單篩選后，煤炭經(jīng)北八道所持的專線，再源源不斷地對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸。咸陽(yáng)東南2000公里外的江西高安市八景鎮(zhèn)，便是北八道咸陽(yáng)集裝箱煤運(yùn)的最主要對(duì)接站。

　　“咸陽(yáng)過(guò)來(lái)的煤質(zhì)最優(yōu)，一是含硫低，只在0.51%～1%之間。二是發(fā)熱量大，能達(dá)到6000大卡，特別適合八景的陶瓷生產(chǎn)。”位于八景鎮(zhèn)的高安華茂物流有限公司(下稱“華茂物流”)是當(dāng)?shù)刈畲蟮奈锪髌髽I(yè)，其董事長(zhǎng)曾祥華告訴記者，雖八景本身就是產(chǎn)煤區(qū)，但當(dāng)?shù)孛禾繉儆诟吡蛎呵覠崃侩y以達(dá)標(biāo)，不符合陶瓷生產(chǎn)必須的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

　　高安市以“中國(guó)建筑(3.20,0.02,0.63%)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”著稱，而其下轄八景鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾三成。基地內(nèi)陶瓷及配套企業(yè)98家，合同引進(jìn)資金達(dá)190億元，僅廣東新明珠陶瓷集團(tuán)便在八景投入22億元，建設(shè)了7條生產(chǎn)線。八景每年燒制陶瓷需要大量的高熱量煤炭。

　　2009年，北八道入駐八景鎮(zhèn)，建設(shè)北八道(高安)物流有限公司，總投資4.6億元，占地750畝。裝備大型箱式、拖式車輛165臺(tái)，正面吊、龍門(mén)吊、汽車吊16臺(tái)，集裝箱年運(yùn)輸能力400萬(wàn)噸。

　　同咸陽(yáng)一樣，高安及八景當(dāng)?shù)卣畬?duì)北八道的投資進(jìn)行了正面宣傳和全力支持，但北八道的進(jìn)入，卻讓當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的生意格外難做。北八道“總能提前獲知信息，所以膽大，進(jìn)而獨(dú)大”。當(dāng)?shù)匾幻锪髌髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，“僅集裝箱運(yùn)煤，北八道就可完全占據(jù)市場(chǎng)。因?yàn)槌吮卑说?，誰(shuí)都不敢這么做，中鐵集裝箱也不敢。”

　　記者通過(guò)走訪當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)并咨詢北八道分布于八景的三個(gè)貨場(chǎng)、分公司了解到：每個(gè)月，北八道從咸陽(yáng)發(fā)往八景的集裝箱煤車至少達(dá)一千組以上(每組至少兩只20英尺自備集裝箱)，運(yùn)量為5萬(wàn)～7萬(wàn)噸。當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)人士稱，按此運(yùn)輸量計(jì)算，北八道單裝運(yùn)收益每月便可達(dá)200萬(wàn)元以上。

　　7月17日，記者進(jìn)入北八道八景鎮(zhèn)基地，眼前停放著眾多自備集裝箱，敞開(kāi)的箱體內(nèi)明顯殘留有煤渣。貨場(chǎng)內(nèi)龍門(mén)吊與載重卡車協(xié)調(diào)運(yùn)作，緊張有序。

　　一只編號(hào)為BBTU8803476(25G1)的20英尺自備集裝高箱(G1為自備集裝箱國(guó)際通用代碼，20英尺普通箱代碼為22G1、20英尺高箱代碼為25G1)，被龍門(mén)吊卸在一輛豫AN7606牌照的解放牌卡車上，隨后卡車迅速駛離貨場(chǎng)。

　　卡車開(kāi)往八景鎮(zhèn)一家大型知名陶瓷企業(yè)。首先過(guò)地磅測(cè)重，繼而進(jìn)入該企業(yè)煤炭存放的巨型倉(cāng)庫(kù)。到達(dá)倉(cāng)庫(kù)后，等候于此的工人打開(kāi)集裝箱，只見(jiàn)自卸卡車開(kāi)始斜升集裝箱，細(xì)煤傾瀉而出。

　　當(dāng)BBTU8803476集裝箱尚未卸完時(shí)，兩輛裝載著北八道自備集裝箱的自卸卡車又駛?cè)雮}(cāng)庫(kù)。按同樣程序，三輛自卸卡車卸煤完成后旋即返回貨場(chǎng)基地，如此反復(fù)。

　　記者通過(guò)中鐵集裝箱查詢系統(tǒng)確認(rèn)，三輛卡車裝載的北八道自備集裝箱均為咸陽(yáng)至八景的專用運(yùn)輸貨箱。其中，BBTU8803476(25G1)于6月30日自咸陽(yáng)到達(dá)八景，所在車號(hào)1584777；BBTU8803326(25G1)于7月2日自咸陽(yáng)到達(dá)八景，所在車號(hào)4520092；BBTU8823148(25G1)與BBTU8803326(25G1)到達(dá)日期、車號(hào)及發(fā)票號(hào)相同。

　　因鐵路貨車車號(hào)及票號(hào)唯有鐵路系統(tǒng)內(nèi)部可查，故無(wú)法確認(rèn)北八道1584777及4520092的運(yùn)輸箱數(shù)。但從兩列貨運(yùn)到達(dá)日期間隔只有2天可見(jiàn)，自陜西咸陽(yáng)至江西八景的北八道集裝箱煤運(yùn)可謂十分“繁忙”。

　　“關(guān)系”

　　7月21日，華茂集團(tuán)及當(dāng)?shù)匚锪鞴揪盏揭环輥?lái)自“江西瑞景鐵路發(fā)展股份有限公司”下發(fā)的通知。

　　通知規(guī)定：八景站鐵運(yùn)場(chǎng)站費(fèi)用由之前的每組832元提高至1132元及1832元，具體為“鄭州局、西安局、蘭州局、青藏公司到站團(tuán)結(jié)村、城廂、改貌、王家營(yíng)到站每組1132元”，“其他到站每組1832元”。

　　記者了解到，2009年6月7日，江西瑞景鐵路發(fā)展有限公司成立，股東雙方分別為高安市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)有限責(zé)任公司和江西省鐵路投資集團(tuán)公司所屬的江西贛鐵投資發(fā)展有限公司，全部為國(guó)資背景。

　　而江西瑞景鐵路發(fā)展有限公司成立的主要目的，是為投資建設(shè)國(guó)有“瑞景陶瓷鐵路專用線”(下稱“瑞景專線”)，以擴(kuò)大八景及高安的陶瓷市場(chǎng)。同年，北八道進(jìn)入八景，并投資建設(shè)“北八道鐵路專用線”，以臨時(shí)替代興建中的瑞景專線發(fā)揮運(yùn)輸作用。南昌鐵路局于2009年專門(mén)下發(fā)文件，規(guī)定瑞景專線建成后，北八道專線關(guān)閉使用。

　　2012年1月，瑞景專線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，但北八道專線至今仍在運(yùn)營(yíng)使用。不僅如此，2013年，江西瑞景鐵路發(fā)展股份有限公司還將其45.5%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓于北八道。

　　這一系列動(dòng)作，讓華茂物流及當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)“驚訝都來(lái)不及”。

　　2008年，曾祥華曾出資1000萬(wàn)元接手八景一條國(guó)有廢棄鐵路線，并投建華茂專線。如今，華茂物流也必須按照瑞景專線的要求，在瑞景專線所持貨場(chǎng)進(jìn)行貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　“這個(gè)平臺(tái)現(xiàn)在就是北八道所有，除了占股45.5%外，今年瑞景專線正在協(xié)商將其余部分國(guó)有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給北八道。”高安市政府一名知情人士透露。

　　如此一來(lái)，除集裝箱運(yùn)煤的“業(yè)務(wù)”，北八道也運(yùn)輸陶瓷。上述《通知》中提及的團(tuán)結(jié)村(重慶)、城廂(成都)、改貌(貴陽(yáng))、王家營(yíng)(昆明)四站鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，唯有北八道一家可以運(yùn)營(yíng)。

　　關(guān)于北八道的正規(guī)交易貨物(俗稱“白貨”)運(yùn)輸，《人民鐵道報(bào)》于2013年10月刊登的長(zhǎng)篇報(bào)道《南昌鐵路局推進(jìn)貨運(yùn)組織改革紀(jì)實(shí)》有如下記錄：“全局運(yùn)收第一大戶的漳州車務(wù)段在市場(chǎng)調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，重新界定鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)格局，集中火力投入既有、邊際貨源營(yíng)銷組織工作”；“該段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)營(yíng)銷人員登門(mén)拜訪公司(北八道)總經(jīng)理林慶豐，使用35噸集裝箱每噸貨運(yùn)單價(jià)可減少34元、一個(gè)車皮運(yùn)價(jià)可節(jié)省2300元的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)讓林總心動(dòng)不已，當(dāng)即提報(bào)一趟專列的裝車運(yùn)輸計(jì)劃，運(yùn)輸瓷磚至咸陽(yáng)。這趟集裝箱專列共載貨3280噸，為段里一次性創(chuàng)收約50萬(wàn)元。”

　　與此同時(shí)，“南昌局積極爭(zhēng)取總公司的支持和幫助，與西安鐵路局、成都鐵路局密切配合，在穩(wěn)定開(kāi)行杏林-咸陽(yáng)-八景自備集裝箱班列循環(huán)運(yùn)輸方案基礎(chǔ)上，增加圃田西、王家營(yíng)、改貌、團(tuán)結(jié)村等站，‘白貨’市場(chǎng)得以不斷拓展。”

　　2009年，北八道八景基地投資建成。次年，北八道咸陽(yáng)基地投資建成。2011年4月，咸陽(yáng)市黨政負(fù)責(zé)人赴江西考察，專門(mén)會(huì)見(jiàn)了北八道董事長(zhǎng)林慶豐。2012年，瑞景專線正式開(kāi)通。

　　是年5月10日，原江西省委書(shū)記蘇榮在時(shí)任南昌鐵路局局長(zhǎng)郭竹學(xué)陪同下視察瑞景專線，對(duì)專線內(nèi)投資企業(yè)進(jìn)行高度評(píng)價(jià)。此前一年，原南昌鐵路局局長(zhǎng)邵力平落馬。

　　目前，北八道物流集團(tuán)和2013年4月新成立的北八道投資控股有限公司的最大自然人股東，均為林慶豐之女林玉婷，認(rèn)繳出資額分別為13150萬(wàn)元和4500萬(wàn)元。同時(shí)，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從兩個(gè)信源獲知，北八道正謀求收購(gòu)事宜，以為上市作準(zhǔn)備。

　　針對(duì)相關(guān)事宜，北八道明確拒絕了記者的多次采訪要求。而就鐵路貨運(yùn)漏洞及國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失嫌疑，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者聯(lián)系中鐵總并去函詢問(wèn)，截至發(fā)稿，尚無(wú)回復(fù)。

　　一家每年運(yùn)載量上千萬(wàn)噸的民營(yíng)企業(yè)，數(shù)年里繞過(guò)重重障礙，違規(guī)運(yùn)送煤炭卻從未出過(guò)“問(wèn)題”，這是一個(gè)奇跡。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)外界難以觸碰的神秘領(lǐng)域里，存在諸多制度和監(jiān)管漏洞，造成運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家財(cái)富的流失。

　　“法規(guī)歸法規(guī)，方法歸方法”，這條盜利之路背后，鐵路管理機(jī)制改革任重道遠(yuǎn)。

　　“套箱”

　　在對(duì)北八道集裝箱煤運(yùn)的調(diào)查中，記者意外發(fā)現(xiàn)了其涉嫌偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)的“創(chuàng)新”之舉——“套箱”。

　　北八道八景貨場(chǎng)，一個(gè)編號(hào)為BBTU8732979(25G1)的自備集裝箱內(nèi)，套裝了一編號(hào)為BBTU8681402(22G1)的自備集裝箱。

　　記者查閱中國(guó)鐵路客服中心鐵路貨運(yùn)集裝箱尺寸得知：20英尺通用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱中，代碼為22G1集裝箱內(nèi)部尺寸為6058×2438×2591(毫米)；而尺寸略大于22G1的20英尺25G1集裝箱高箱并非常見(jiàn)箱種，無(wú)任何參數(shù)記錄。

　　對(duì)此，鄭州鐵路公安局知情人士表示：“很意外，這種方法完完全全想不到”。而當(dāng)記者另詢鄭州鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)人時(shí)，驚訝之余，該負(fù)責(zé)人告知：“雖然看似簡(jiǎn)單，但要不是有內(nèi)部人員出主意，估計(jì)北八道自己也想不到。”

　　若非熟知鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)，“套箱”之舉的危害程度，或很難想象。

　　按鐵路系統(tǒng)規(guī)定，集裝箱貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)以《鐵路貨物運(yùn)價(jià)率表》為準(zhǔn)，集裝箱貨物每箱運(yùn)價(jià)取決于運(yùn)送貨物、線路及里程。此外，《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》還規(guī)定：自備集裝箱空運(yùn)運(yùn)價(jià)按“鐵路貨物運(yùn)價(jià)率”規(guī)定重箱運(yùn)價(jià)率的40%計(jì)算，“承運(yùn)人利用自備集裝箱回空捎運(yùn)貨物，按集裝箱重箱適用的運(yùn)價(jià)率計(jì)費(fèi)，在貨物運(yùn)單鐵路記載事項(xiàng)欄內(nèi)說(shuō)明，免收回空運(yùn)費(fèi)”。

　　規(guī)定中所說(shuō)的集裝箱“空運(yùn)”，在鐵路物流業(yè)內(nèi)稱之為“排空箱”。即集裝箱運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目標(biāo)站并卸貨完成后，以空箱形式返回發(fā)貨地或開(kāi)往下一個(gè)裝貨地。

　　中鐵集裝箱等中鐵系統(tǒng)物流企業(yè)的鐵路集裝箱無(wú)需排空費(fèi)用，所以“排空箱”的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用來(lái)規(guī)范其他物流公司的自備集裝箱。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，20英尺標(biāo)準(zhǔn)自備集裝箱排空費(fèi)用一般在每只1000～2000元之間，這意味著以大箱包小箱的“套箱”形式運(yùn)作，每排一個(gè)空箱，就能逃脫運(yùn)費(fèi)征收1000～2000元。

　　7月20～25日，記者通過(guò)中鐵集裝箱集裝箱查詢系統(tǒng)，持續(xù)追蹤北八道BBTU8732979(25G1)及BBTU8681402(22G1)自備集裝箱動(dòng)態(tài)。系統(tǒng)清晰顯示BBTU8732979(25G1)正從八景排空箱返回至咸陽(yáng)：20日到達(dá)麻城(湖北)、淮濱(河南)，21日到達(dá)商丘，22日到達(dá)鐵爐(河南)，23日到達(dá)新豐鎮(zhèn)(陜西)，24日到達(dá)圃田西站(河南)，25日到達(dá)咸陽(yáng)站內(nèi)。同時(shí)，BBTU8681402(22G1)的集裝箱動(dòng)態(tài)從20～25日均顯示在八景站內(nèi)。

　　在上述系統(tǒng)監(jiān)控中，大箱25G1在持續(xù)排空運(yùn)行，而小箱22G1駐停原地沒(méi)有運(yùn)行，“一動(dòng)一靜”。實(shí)際情況卻是小箱22G1被套入大箱25G1內(nèi)運(yùn)行。

　　“排空箱計(jì)數(shù)計(jì)費(fèi)管理很嚴(yán)格，‘套箱’是絕對(duì)不允許的。一列貨運(yùn)目前至少40組集裝箱，而且業(yè)務(wù)排空次數(shù)又多，若都‘套箱’排空的話，鐵路運(yùn)費(fèi)流失很嚇人。”一名鐵路物流相關(guān)人士說(shuō)。

　　而據(jù)鄭州鐵路局裝卸機(jī)械廠內(nèi)部人士透露，北八道對(duì)自備集裝箱空箱的“利用”，并不止于“套箱”。

　　因自備集裝箱空箱運(yùn)費(fèi)僅為重箱運(yùn)費(fèi)的40%，為此，北八道還以重箱(裝有貨物的自備集裝箱)報(bào)空箱的形式偷逃其余60%的運(yùn)費(fèi)。具體運(yùn)作方式為：提交貨物運(yùn)單時(shí)，將裝載貨物的集裝箱上報(bào)為空箱，借空箱的名義行集裝箱運(yùn)輸之實(shí)。

　　這是非常大膽且?guī)缀蹼y以實(shí)現(xiàn)的違法行為。上述鐵路物流人士聽(tīng)后驚呼：“套箱已經(jīng)很大膽了，重箱報(bào)空箱運(yùn)輸，得要多少個(gè)膽？除非是短途貨運(yùn)，且鐵路上關(guān)系完全打通。”

　　上述鄭州鐵路局裝卸機(jī)械廠人士告訴記者，曾“親眼所見(jiàn)”北八道的上述行為，并向原鐵道部、現(xiàn)鐵總等部門(mén)多次舉報(bào)，“在北八道三門(mén)峽及咸陽(yáng)貨場(chǎng)，他們不光用自備集裝箱運(yùn)煤，還有運(yùn)煤的集裝箱不打鉛封便直接運(yùn)輸”。

　　“不打鉛封”，是空箱的標(biāo)志。為保證鐵路集裝箱貨運(yùn)安全及客戶利益，只要是載貨集裝箱，都必須打上鉛封。鉛封可以看作集裝箱的一個(gè)門(mén)鎖，每個(gè)鉛封都有一獨(dú)一無(wú)二的編號(hào)且只能打開(kāi)一次。當(dāng)客戶收貨時(shí)，可按鉛封編號(hào)對(duì)照貨物運(yùn)單，只有運(yùn)單所填編號(hào)與鉛封編號(hào)一致且鉛封未開(kāi)，方能確定貨物未受損壞或被盜取?？障鋭t無(wú)需打上鉛封。

　　鄭州鐵路公安局相關(guān)人士得知后認(rèn)為：“不排除這種可能，但不太可能一整列都以重箱報(bào)空箱，而是在空箱中夾雜一些重箱來(lái)運(yùn)輸貨物。”

　　相比“套箱”行為，以重箱報(bào)空箱進(jìn)行集裝箱運(yùn)輸，若無(wú)鐵總內(nèi)部系統(tǒng)調(diào)檔，外界無(wú)從可查。因鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)單均由信封密封，除發(fā)貨站、收貨站留檔存放及發(fā)貨人自留一份外，外人難以調(diào)閱。

　　經(jīng)過(guò)數(shù)年積累和擴(kuò)張，北八道的運(yùn)輸?shù)蹏?guó)不斷膨脹。

　　2012年10月，北八道在上海陸家嘴金融中心成立信泰融資租賃(上海)有限公司，開(kāi)始“提供直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、出售回租、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式的本外幣融資租賃業(yè)務(wù)，并兼營(yíng)投融資咨詢業(yè)務(wù)”。

　　2013年4月，北八道投資控股有限公司在上海成立，信泰融資劃歸旗下。11月27日，首宗上海自貿(mào)區(qū)工業(yè)儲(chǔ)用地在上海土地交易市場(chǎng)拍賣成交，北八道投資控股有限公司以9650萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得上海市外高橋保稅區(qū)新發(fā)展有限公司自貿(mào)區(qū)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)11509.2平方米的土地使用權(quán)。

　　與此同時(shí)，在鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)，北八道繼續(xù)“攻城掠地”：2014年5月，入駐成都鐵路局計(jì)劃在三年內(nèi)投資22億元建設(shè)的貴陽(yáng)改貌物流港項(xiàng)目；6月，投資2.2億元進(jìn)入青海西寧湟源物流港建設(shè)項(xiàng)目。

　　北八道的風(fēng)光，難掩國(guó)有鐵路部門(mén)及整個(gè)行業(yè)的窘迫。數(shù)據(jù)顯示，2012年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的全社會(huì)份額，已由1980年的47.5%下降到2012年的16.9%，而公路運(yùn)輸份額則由6.4%上升到34.6%。2013年啟動(dòng)貨運(yùn)改革后，2014年上半年，國(guó)家鐵路完成貨運(yùn)量15.2億噸，同比仍下降3.6%，京津冀鐵路貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)甚至對(duì)只有幾噸甚至十幾公斤的貨物也“來(lái)者不拒”。

　　北八道無(wú)遠(yuǎn)弗屆背后，正是鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)自身積重難返的管理病兆。

　　軌道衡

　　軌道衡——鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)中又一個(gè)重要“關(guān)鍵詞”。這種安裝于鐵路線上的鐵運(yùn)載重衡器系統(tǒng)，本可發(fā)揮有效的監(jiān)管作用，但實(shí)際上卻為諸如北八道進(jìn)行集裝箱煤運(yùn)、“套箱”、以重報(bào)空等違規(guī)行為提供了“保護(hù)”和“便利”。

　　根據(jù)《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，托運(yùn)的集裝箱，每箱總重不得超過(guò)其標(biāo)記總重和鐵道部規(guī)定的限制重量。在集裝箱總重有限制的辦理站間運(yùn)輸時(shí)，不得超過(guò)限制總重。鐵總及各路局規(guī)章均對(duì)集裝箱貨運(yùn)載重進(jìn)行嚴(yán)格管控，20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的最大載重量為27.5噸。

　　為杜絕鐵路運(yùn)輸中的安全隱患和違章操作，軌道衡被寄予厚望。目前，中國(guó)安裝的軌道衡分為靜態(tài)軌道衡和動(dòng)態(tài)軌道衡兩類，前者用于對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)的貨車載重進(jìn)行稱重，后者用于對(duì)行駛狀態(tài)的貨車載重進(jìn)行稱重。

　　監(jiān)控集裝箱貨運(yùn)的稱重，主要在各站所設(shè)的動(dòng)態(tài)軌道衡上。動(dòng)態(tài)軌道衡可對(duì)行駛中鐵運(yùn)貨列的每節(jié)車廂進(jìn)行精準(zhǔn)的測(cè)重顯示。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，照理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以排查。

　　但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。記者從鄭州東站軌道衡測(cè)重站了解得知，雖然動(dòng)態(tài)軌道衡可精準(zhǔn)記錄過(guò)運(yùn)車輛的載重?cái)?shù)據(jù)，但具體的明細(xì)數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)站不予顯示，“只有鐵總系統(tǒng)內(nèi)部可以看見(jiàn)”。而各站動(dòng)態(tài)軌道衡的監(jiān)測(cè)任務(wù)十分“輕松”：只要不超過(guò)最大載重，便可直接放行。

　　以集裝箱貨運(yùn)為例，車載20英尺集裝箱的載重只要不超過(guò)27.5噸，動(dòng)態(tài)軌道衡監(jiān)測(cè)站就不會(huì)顯示任何數(shù)據(jù)，即表示“合格放行”。對(duì)此，鄭州鐵路公安局知情人士及軌道衡監(jiān)測(cè)站人員均表示不解：全國(guó)的軌道衡監(jiān)測(cè)都是這種狀況，其實(shí)在各站顯示具體測(cè)重?cái)?shù)據(jù)很簡(jiǎn)單，“為什么要設(shè)置障礙給監(jiān)管帶來(lái)麻煩呢？”

　　在此情形下，不管是“套箱”還是“以重報(bào)空”行為，便都有了“空子”可鉆，在整條貨運(yùn)線上都可順利通行并躲避監(jiān)察。

　　除軌道衡外，同樣在鄭州東站貨場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)另一套集裝箱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)——PB6000。

　　“不過(guò)是形象工程。”鄭州鐵路公安局知情人士對(duì)此“不屑一顧”。然而，如果能正常發(fā)揮作用，這套系統(tǒng)配合軌道衡，或可成為杜絕鐵路貨運(yùn)暗箱操作及偷盜運(yùn)費(fèi)的“利器”。

　　PB6000，即由同方威視技術(shù)股份有限公司研究開(kāi)發(fā)的“多用途組合移動(dòng)式拖車貨物安全檢查系統(tǒng)”，主要用于集裝箱及車輛檢查。通過(guò)交替雙能成像技術(shù)和雙目體視成像技術(shù)，可直觀地識(shí)別集裝箱內(nèi)所裝運(yùn)的物質(zhì)屬性，對(duì)于重疊貨物的區(qū)別也不在話下。

　　鄭州鐵路局調(diào)度所內(nèi)部人士透露，僅北八道利用集裝箱運(yùn)煤自買(mǎi)自賣一項(xiàng)，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部其實(shí)“人盡皆知”：“只是鐵路系統(tǒng)太過(guò)封閉，外界很難知曉其中內(nèi)情。”

　　據(jù)該人士介紹，《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，托運(yùn)人必須在運(yùn)單上逐箱填記集裝箱箱號(hào)、施封號(hào)碼、貨物品名、件數(shù)、重量等內(nèi)容，“不得匿報(bào)貨物品名，貨物中不得夾帶危險(xiǎn)貨物、易腐貨物、貨幣、有價(jià)證券以及其他政令限制運(yùn)輸?shù)奈锲?rdquo;。

　　對(duì)于北八道而言，卻有“例外”。在箱號(hào)和施封號(hào)碼外，北八道的一些集裝箱貨運(yùn)單上并不標(biāo)注貨物品名，只以代碼替代。“貨物品名都是代碼，這完全不合規(guī)定，意味著若非開(kāi)箱親見(jiàn)，誰(shuí)也不知道運(yùn)輸貨物是什么。”上述知情人士告訴記者，鐵路公安系統(tǒng)檢查鐵路運(yùn)輸時(shí)，貨運(yùn)單是一重要憑證，但北八道的貨運(yùn)單據(jù)，實(shí)質(zhì)上與“不報(bào)”、“匿報(bào)”并無(wú)差別。

　　同時(shí)，該人士告訴記者，鐵路集裝箱運(yùn)輸雖然不受國(guó)家鐵路運(yùn)輸計(jì)劃限制，但需配合統(tǒng)一調(diào)度登記。在實(shí)際運(yùn)行中，北八道的集裝箱運(yùn)輸卻時(shí)常不上報(bào)至發(fā)貨鐵路局調(diào)度所，在無(wú)調(diào)度所同意的情況下，便裝運(yùn)發(fā)貨。

　　談及鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)各種規(guī)章制度，華茂物流一位業(yè)務(wù)經(jīng)理頗為無(wú)奈：“做鐵路貨運(yùn)生意這么多年，感受最深的，就是這些制度說(shuō)正規(guī)又不正規(guī)，說(shuō)不正規(guī)又正規(guī)。”

　　不正規(guī)下的“漏洞”，并非人人都可以“鉆”。“還得看打通關(guān)系的能力。”北八道曾經(jīng)的合作伙伴蔣慶遠(yuǎn)說(shuō)。