關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）全文

　　財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中船重工、中海油、華電、三峽、華潤(rùn)、中節(jié)能、中國(guó)電建、中廣核、中國(guó)光大集團(tuán)，能源所、國(guó)家可再生能源中心、水電總院、環(huán)境發(fā)展中心、中節(jié)能咨詢公司，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)、中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)：

　　按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）>的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等文件精神，為推進(jìn)生物天然氣發(fā)展，增加天然氣供應(yīng)，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，我局研究起草了《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)轉(zhuǎn)去，請(qǐng)結(jié)合職能研究提出意見(jiàn)，并請(qǐng)于2月28日前返回書(shū)面意見(jiàn)。謝謝對(duì)我們工作的支持。

　　聯(lián)系人及電話：國(guó)家能源局新能源司

　　張海平 010-68555031 68555019（傳真）

　　附件：關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家能源局綜合司

2019年2月20日

　　附件：

關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

　　生物天然氣是指以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢水等各類(lèi)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的非常規(guī)天然氣，同時(shí)厭氧發(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。為落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）>的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等文件精神，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義

　　構(gòu)建分布式可再生清潔燃?xì)馍a(chǎn)消費(fèi)體系，有效替代農(nóng)村散煤。發(fā)展生物天然氣，構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消費(fèi)利用的分布式清潔燃?xì)馍a(chǎn)消費(fèi)體系，增加縣域天然氣氣源保障，加快替代燃煤、特別是農(nóng)村散煤，治理大氣污染，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　規(guī)?；幚碛袡C(jī)廢棄物，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生物天然氣，以工業(yè)化專(zhuān)業(yè)化方式處理城鄉(xiāng)各類(lèi)有機(jī)廢棄物，構(gòu)建商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加快解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染物排放、農(nóng)作物秸稈露天焚燒等引起的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)變廢為寶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物能源化產(chǎn)業(yè)化利用。

　　優(yōu)化天然氣供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物天然氣，立足國(guó)內(nèi)，內(nèi)生發(fā)展，作為常規(guī)天然氣的重要補(bǔ)充，有利于補(bǔ)齊天然氣供需短板，降低進(jìn)口依存度，提高能源安全保障程度。推進(jìn)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快可再生能源在燃?xì)忸I(lǐng)域應(yīng)用，培育發(fā)展可再生能源新興產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)前，生物天然氣處于發(fā)展初期，面臨著技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)體系不健全、政策支持力度不夠等問(wèn)題和困難。新時(shí)代急需強(qiáng)化支持，完善政策，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)生物天然氣工業(yè)化商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展、形成綠色低碳清潔可再生燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，將生物天然氣納入國(guó)家能源體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加快生物天然氣專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化規(guī)?；l(fā)展，增加天然氣供應(yīng)，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。統(tǒng)籌可再生能源和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)支持政策，將生物天然氣融入大能源，以工業(yè)化市場(chǎng)化方式推動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各種原料，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)，整合各方面支持措施，合力推動(dòng)生物天然氣加快發(fā)展。

　　建立體系，循環(huán)發(fā)展。建立原料收集保障、生物天然氣消費(fèi)等關(guān)鍵體系，完善行業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮資源和靈活布局優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生物天然氣分布式生產(chǎn)消費(fèi)，在消費(fèi)側(cè)直接替代燃煤供熱，形成城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物能源化利用循環(huán)發(fā)展模式，有效治理大氣污染。

　　技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)生物天然氣技術(shù)進(jìn)步與工程建設(shè)現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。培育發(fā)展生物天然氣新興市場(chǎng)和價(jià)值鏈，創(chuàng)新投融資模式和商業(yè)模式，加快形成創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　市場(chǎng)導(dǎo)向，政策扶持。發(fā)揮市場(chǎng)作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的積極性。創(chuàng)新機(jī)制，加大政策扶持，建立支持生物天然氣政策體系。簡(jiǎn)化管理，優(yōu)化服務(wù)，建立高效管理體系，支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　起步發(fā)展階段。到2020年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)初步發(fā)展，初步建立產(chǎn)業(yè)體系，政策體系基本形成。生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)20億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約340萬(wàn)噸，年減排二氧化碳約620萬(wàn)噸。年處理農(nóng)作物秸稈超過(guò)1000萬(wàn)噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過(guò)2500萬(wàn)噸，其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物超過(guò)500萬(wàn)噸。

　　快速發(fā)展階段。到2025年，生物天然氣具備一定規(guī)模，形成綠色低碳清潔可再生燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)。生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)150億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約2500萬(wàn)噸，年減排二氧化碳約4600萬(wàn)噸。年處理農(nóng)作物秸稈超過(guò)7500萬(wàn)噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過(guò)1.8億噸、其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物超過(guò)3000萬(wàn)噸。

　　穩(wěn)步發(fā)展階段。到2030年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模位居世界前列，生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)300億立方米，占國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量一定比重。年替代縣域及農(nóng)村散煤超過(guò)5000萬(wàn)噸，年減排二氧化碳超過(guò)9300萬(wàn)噸。年處理農(nóng)作物秸稈超過(guò)1.5億噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過(guò)3.5億噸、其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物超過(guò)4000萬(wàn)噸。

　　三、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

　　加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)。編制國(guó)家生物天然氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的路徑，明確生物天然氣專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化規(guī)?；l(fā)展、形成現(xiàn)代新興工業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，提出生物天然氣發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域布局，提出政策措施，指導(dǎo)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　強(qiáng)化國(guó)家規(guī)劃銜接。國(guó)家生物天然氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、布局等，納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃、生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃以及天然氣發(fā)展規(guī)劃等，做好與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、生物天然氣重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)能源規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接平衡。

　　融入天然氣發(fā)展規(guī)劃。生物天然氣納入天然氣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，明確生物天然氣在天然氣發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中的定位和任務(wù)。作為分布式天然氣，融入天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，形成與常規(guī)天然氣融合發(fā)展、良好互動(dòng)的格局。

　　編制省級(jí)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)編制省級(jí)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃，在本地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源、天然氣市場(chǎng)等全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔取暖等，提出本地區(qū)生物天然氣發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重大布局，提出加快生物天然氣發(fā)展的保障措施。省級(jí)規(guī)劃加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃銜接，作為本地區(qū)生物天然氣發(fā)展的依據(jù)。

　　編制地市或縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源豐富的地市或縣（或相應(yīng)行政區(qū)）編制生物天然氣發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)項(xiàng)目布局方案，明確重大項(xiàng)目具體布局。并制定城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物原料保障方案、生物天然氣市場(chǎng)消費(fèi)方案、有機(jī)肥消納方案等。納入本地區(qū)治理大氣污染、燃?xì)獍l(fā)展、清潔取暖等相關(guān)規(guī)劃和方案。地市或縣級(jí)規(guī)劃作為本地區(qū)生物天然氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)。

　　編制重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)省級(jí)規(guī)劃，大型能源企業(yè)以及其他有實(shí)力的企業(yè)編制本企業(yè)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃，面向全國(guó)謀劃提出項(xiàng)目布局。有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，要將生物天然氣納入燃?xì)獠季忠约肮芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入燃?xì)饨?jīng)營(yíng)范圍，與常規(guī)燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　　四、加快生物天然氣工業(yè)化商業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　分布式商業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)。就地收集原料、就地消費(fèi)利用，多點(diǎn)布局、形成產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源量?jī)?yōu)化布局，以單個(gè)日產(chǎn)1萬(wàn)-3萬(wàn)立方米項(xiàng)目為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)，分散布局，滿足工業(yè)化各項(xiàng)要求，建設(shè)生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

　　實(shí)施專(zhuān)業(yè)化企業(yè)化投資建設(shè)管理。積極支持能源企業(yè)以及其他有實(shí)力的企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣。支持企業(yè)以生物天然氣為重點(diǎn)，開(kāi)辟新的發(fā)展方向。支持企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)多個(gè)生物天然氣項(xiàng)目，整合資源，構(gòu)建體系，降低成本，提高效益。

　　鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目。鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展布局，開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目。對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目以及并入燃?xì)夤芫W(wǎng)消納生物天然氣的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家油氣企業(yè)在市場(chǎng)化條件下，在常規(guī)天然氣計(jì)劃分配上給予支持。鼓勵(lì)常規(guī)天然氣進(jìn)口和基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目。

　　加快形成現(xiàn)代化新興工業(yè)。積極推進(jìn)生物天然氣設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)、工藝、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、環(huán)保等各環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化工業(yè)化。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體專(zhuān)門(mén)從事生物天然氣咨詢、研發(fā)、裝備制造等。示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成現(xiàn)代化新興工業(yè)。

　　培育和創(chuàng)新商業(yè)化模式。拓展生物天然氣多元化應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)供氣、供熱、供冷、供電等集成化一體化經(jīng)營(yíng)，整合擴(kuò)展有機(jī)肥、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展市場(chǎng)新需求和新價(jià)值，提高盈利水平。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生物天然氣碳減排方法學(xué)體系，推進(jìn)參與碳排放權(quán)交易。

　　推進(jìn)生物天然氣技術(shù)進(jìn)步。國(guó)外引進(jìn)與國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，集中力量突破多種原料混合發(fā)酵、高效發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)，解決技術(shù)瓶頸。研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)原料預(yù)處理、厭氧發(fā)酵、凈化提純、快速好氧發(fā)酵制肥、自動(dòng)監(jiān)控等成套設(shè)備，加快標(biāo)準(zhǔn)化成套化系列化。因地制宜推進(jìn)邊際土地能源作物研究開(kāi)發(fā)。

　　加強(qiáng)生物天然氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實(shí)施工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行管理、并入管網(wǎng)、污染物排放、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)證等認(rèn)證體系建設(shè)，建設(shè)行業(yè)檢測(cè)認(rèn)證中心，提高行業(yè)發(fā)展水平。

　　五、建立健全生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系

　　統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)各類(lèi)有機(jī)廢棄物資源。開(kāi)展資源調(diào)查，統(tǒng)籌利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、蔬菜種植廢棄物等各類(lèi)農(nóng)業(yè)廢棄物，城鄉(xiāng)生活垃圾，河湖水草污泥，以及工業(yè)有機(jī)廢水廢渣等各類(lèi)工業(yè)有機(jī)廢棄物，增強(qiáng)生物天然氣原料保障能力，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　建立覆蓋城鄉(xiāng)的原料收集保障體系。結(jié)合項(xiàng)目布局，建立適應(yīng)多種資源、覆蓋縣域城鄉(xiāng)的生物天然氣原料收集保障體系。完善田間收集、打包、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的配置，建立農(nóng)作物秸稈商業(yè)化收儲(chǔ)運(yùn)體系。建立安全高效的畜禽糞便收集體系。鼓勵(lì)生物天然氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，創(chuàng)新秸稈原料收集保障模式。

　　建立生物天然氣多元化消費(fèi)體系。積極開(kāi)拓生物天然氣在城鎮(zhèn)居民炊事取暖、并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、發(fā)電、交通燃料、鍋爐燃料、工業(yè)原料等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成多元化消費(fèi)體系。在具備條件地區(qū)建立生物天然氣產(chǎn)、輸、配、儲(chǔ)一體化生產(chǎn)和消費(fèi)體系。發(fā)揮用戶側(cè)優(yōu)勢(shì)，加快在終端消費(fèi)領(lǐng)域替代燃煤。

　　建立生物天然氣與城鎮(zhèn)燃?xì)馊诤习l(fā)展體系。將生物天然氣作為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)獾闹匾M成部分，加強(qiáng)生物天然氣規(guī)劃與城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。生物天然氣項(xiàng)目布局與城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生物天然氣不承擔(dān)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)峰。

　　建立有機(jī)肥生產(chǎn)消費(fèi)體系。積極支持生物天然氣企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以生物天然氣生產(chǎn)過(guò)程中的沼渣沼液為原料，以年產(chǎn)能超過(guò)1萬(wàn)噸固態(tài)和液態(tài)有機(jī)肥大型項(xiàng)目為重點(diǎn)，配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地，建立有機(jī)肥生產(chǎn)消費(fèi)服務(wù)體系，加快推進(jìn)有機(jī)肥專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化工業(yè)化發(fā)展。

　　加強(qiáng)生物天然氣全過(guò)程環(huán)境保護(hù)。生物天然氣企業(yè)統(tǒng)籌各種有機(jī)廢棄物資源，統(tǒng)籌產(chǎn)供銷(xiāo)用，建立覆蓋原料收集、生物天然氣工程建設(shè)、沼渣沼液利用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程環(huán)保體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)防止二次污染。主體工程與污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)保信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　建立生物天然氣監(jiān)測(cè)體系。建立“項(xiàng)目自我監(jiān)測(cè)、行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、政府加強(qiáng)監(jiān)管”的生物天然氣監(jiān)測(cè)體系。項(xiàng)目單位建立運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和制度，對(duì)原料進(jìn)廠、發(fā)酵制氣、沼氣凈化提純等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)。建立統(tǒng)一開(kāi)放的行業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自我管理。能源主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)實(shí)行高效監(jiān)管。

　　六、保障措施

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家能源局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將生物天然氣納入促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展工作方案，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)工作方案，以及北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃方案等。各省級(jí)能源主管部門(mén)將生物天然氣納入相關(guān)重要工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　構(gòu)建規(guī)劃體系。構(gòu)建生物天然氣發(fā)展三級(jí)規(guī)劃體系，國(guó)家能源局組織編制生物天然氣中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）編制本地區(qū)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)中央企業(yè)編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)能源主管部門(mén)指導(dǎo)編制地市或縣級(jí)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)規(guī)劃加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

　　完善支持政策。修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，將生物天然氣納入管理范圍，支持生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和消費(fèi)。制定生物天然氣優(yōu)先利用政策措施，研究建立綠色燃?xì)馀漕~機(jī)制。建立生物天然氣開(kāi)發(fā)利用與常規(guī)天然氣計(jì)劃分配、進(jìn)口量分配掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)生物天然氣發(fā)展。研究制定生物天然氣產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。落實(shí)生物天然氣項(xiàng)目稅收、貸款、土地等其他優(yōu)惠政策，享受綠色金融支持政策。

　　簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理。國(guó)家能源局制定生物天然氣項(xiàng)目管理指南，指導(dǎo)各地對(duì)生物天然氣實(shí)施高效簡(jiǎn)便的管理。深化“放管服”，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，做好服務(wù)工作。制定生物天然氣規(guī)劃編制導(dǎo)則、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理導(dǎo)則等，指導(dǎo)各級(jí)能源主管部門(mén)和投資者。加強(qiáng)生物天然氣工程安全條件和安全生產(chǎn)監(jiān)管，理順安全條件審查辦理手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)自我可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)示范建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步。國(guó)家能源局組織生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系。依托示范項(xiàng)目，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，加快工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)健康發(fā)展。