山西能源轉型要敢為天下先

　　一把看似普通的遮陽傘，由于表面多了一層柔性太陽能薄膜，一次性可儲電4萬毫安時、為傘架自帶的LED燈供電10小時；傘柄裝有4個USB接口，能滿足10部電池容量為3000毫安時手機的充電需求。

　　一瓶不起眼的白色顆粒物，實則是一種熔點高達110℃的高端蠟，可放心涂在盛滿沸水的紙杯內(nèi)壁用于防水，或用于化妝品生產(chǎn)等領域，每噸售價達萬元。

　　一款超高效光伏發(fā)電產(chǎn)品——雙面異質結電池組件，憑借24.73%的光電轉換效率達到世界領先水平，在不同環(huán)境下可推動發(fā)電量增加8%—20%。

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　　這些“清潔”產(chǎn)品，是記者近日在2019中國（山西）國際清潔能源博覽會現(xiàn)場所見。而它們分別產(chǎn)自同煤集團、潞安集團及晉能集團——無一例外均為山西當?shù)孛浩蟆?/p>

　　傳統(tǒng)煤企探路轉型在山西并不鮮見。日前，中央深改委第八次會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，標志著山西正式成為全國首個能源革命綜合改革試點（下稱“綜改試點”）。正如國家能源局局長章建華所言，山西能源轉型將為“深入推進能源革命總結可復制、可推廣的有益經(jīng)驗”。山西究竟該往哪兒走，特別是如何走出“年年喊轉型，年年轉不動”的怪圈，隨之成為行業(yè)焦點。

　　“相比口號、決心，實際推進的速度、力度有待加強，行動效果因此受限”

　　綜改試點為何落在山西？山西省社科院能源經(jīng)濟研究所所長韓東娥認為，既有歷史原因，也有現(xiàn)實的緊迫需求。

　　“山西作為全國綜合能源基地、煤炭產(chǎn)量第二大省，為全國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了力量，同時也帶來了‘一煤獨大’的結構性問題，遭遇結構失衡、市場劇變等切膚之痛。無論從煤炭產(chǎn)業(yè)本身，還是從經(jīng)濟社會發(fā)展看，山西均已到了‘不得不轉’的關鍵時刻。”韓東娥稱。

　　除制約發(fā)展，清華大學山西清潔能源研究院常務副院長張建勝指出，“因煤而困”的山西還面臨巨大環(huán)境壓力，例如，地下水污染、采煤沉陷區(qū)、大氣污染等問題頻發(fā)，群眾對此意見較大。“種種因素疊加，山西早在七八年前便開始謀求轉型。”

　　從“十二五”期間提出“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”行動，到2017年印發(fā)《貫徹落實國務院支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展意見行動計劃》《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》，山西轉型決心可見一斑。多位業(yè)內(nèi)人士也稱，山西主動“減煤”，為能源轉型奠定了基礎，但同時，“相比口號、決心，實際推進的速度、力度有待加強，行動效果因此受限”。

　　“以煤化工產(chǎn)業(yè)為例，立項、論證的項目很多。但部分雖通過了前期工作，最終卻未落地；有項目對外宣傳得響，實際長期虧損；有的甚至可能拖垮所在企業(yè)。比如2018年，山西省工信廳布局100個煤化工項目，截至目前至少一半難落實、不落實，有些僅停留在‘統(tǒng)計’層面，還有項目在今年的新計劃中悄然沒了身影。”一位知情人士坦言。

　　多項統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可佐證山西“轉型進度”遠不及預期。如在2014、2015年有所下降的基礎上，山西煤炭消費總量在2016、2017年連續(xù)反彈。受燃煤污染影響，在生態(tài)環(huán)境部去年公布的169個重點城市空氣質量排名中，山西臨汾位列倒數(shù)第一，后20位城市中山西獨占6席。就在半個月前，山西省生態(tài)環(huán)境廳還主動約談朔州、大同等6市，原因正是污染不降反升、空氣質量持續(xù)惡化。

　　“山西環(huán)保壓力很大。”山西省生態(tài)環(huán)境研究中心原主任袁進此前在接受記者采訪時曾表示，截至2017年，山西煤炭消費仍占一次能源消費的84%左右，高出全國平均水平24個百分點，可再生能源使用比例低于全國平均水平9個百分點。“在治理主動性上，山西仍顯不足。”

　　“能源轉型進展之所以相對緩慢，一個重要原因是傳統(tǒng)觀念尚未扭轉”

　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，煤炭消費比重偏高、環(huán)境保護壓力較大、技術及人才支撐不足是山西目前面臨的公認難題，而其背后涉及思路、機制體制等更深層次的原因。“能源轉型進展之所以相對緩慢，一個重要原因是傳統(tǒng)觀念尚未扭轉。”

　　不止一位當?shù)厝耸扛嬖V記者，在全省號召之下，山西各市均在積極布局改革，其中一個主要手段就是通過“上項目”壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。不可否認，有些項目產(chǎn)生了實實在在的效益，但也不乏強攤派、硬上馬的情況，給企業(yè)造成了負擔。

　　“比如全市要上10個新項目，8個都落在我們頭上。實際上，有些新能源項目并不適合，有的合作伙伴我們也并不看好，但由于是政府出面牽線搭橋，我們身為當?shù)刂е髽I(yè)又不得不接。”一位煤企負責人無奈坦言。

　　而就已有項目，太原理工大學煤科學與技術實驗室主任王建成認為，由于大多是“各自為政”，規(guī)模效應有限。“無論政府，還是個體的企業(yè)、科研機構都應站在全局視角。思路不變，僅靠一個企業(yè)、幾個項目，或針對某個企業(yè)做技術革新，力量遠遠不夠。”

　　上述情況也引起了中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室主任朱彤的關注。“談及轉型，有觀點認為就是必須發(fā)展可再生能源?？稍偕茉垂倘恢匾艺J為，轉型的終極目標是減少二氧化碳排放，從這個意義上說不只包括可再生能源。通過提高能源利用效率，降低化石能源消費總量，從而達到碳減排效果，是另一個重要方向。結合山西實際，在短期內(nèi)難以完全替代煤炭的情況下，二者不可偏廢。”

　　朱彤同時指出，一味攤派顯得機械：“是不是所有煤企都要發(fā)展可再生能源？要求企業(yè)必須有多少份額的可再生能源，相當于把改革這一宏大目標，簡單用行政手段予以干預，復制到企業(yè)身上，在一定程度上是抑制、削弱了企業(yè)活力。目標和行政手段之間要有效率意識，觀念不改變，在能源轉型體制本身存在問題的情況下，行政手段一定是短期、暫時的，出現(xiàn)反彈在所難免。”

　　“發(fā)展氫能一定就是清潔能源產(chǎn)業(yè)嗎？我們還要考察氫是怎么來的。”張建勝舉例，若通過高耗能產(chǎn)業(yè)生成氫氣，這樣的氫就是“黑色”的，只有全過程清潔才是真正干凈的能源。“因此，轉型先要實現(xiàn)公平的能源競爭環(huán)境，改變直接干預的宏觀調(diào)控方式，從全生命周期進行考量，而不是僅看某一環(huán)節(jié)。”

　　“山西雖然發(fā)展多年，但現(xiàn)有技術對煤炭仍未真正做到‘吃干榨凈’”“ 對煤的注意力不應分散”

　　“山西是中國傳統(tǒng)能源基地，有著豐富而優(yōu)質的煤炭資源，風能、太陽能等清潔能源也十分豐富。當前，山西正在積極打造能源革命綜合改革試點，國家能源局將與山西省一道，為深入推進能源革命總結可復制、可推廣的有益經(jīng)驗。”章建華說。

　　究竟什么樣的轉型路徑真正適合山西？朱彤表示，鑒于轉型的復雜性、長期性，現(xiàn)階段很難一下子給出明確路線，但可以肯定，轉型首先要樹立正確意識。“就山西而言，不是簡單說不讓用煤就不用，一下子跑去發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。同時也要認識到，山西必須實現(xiàn)煤炭消費總量控制，煤炭占比分步驟、分階段逐步完成下降。”

　　“我認為，山西現(xiàn)已不像過去那么依賴煤炭，只是其他產(chǎn)業(yè)尚未迎頭趕上，對比之下顯得煤炭‘盤子’依然較大。山西已經(jīng)明確，到2020年，煤炭產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，且煤炭在一次能源消費中的比例下降到80%。在此框架下，重點是提高煤炭供應質量以及清潔高效利用。”韓東娥認為，面對“煤”與“非煤”的選擇，山西應從單一領域擴展到能源全領域，在煤炭及電力、新能源、能源技術和對外合作等領域發(fā)力，努力走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的新路徑。

　　張建勝則表示：“從能源稟賦出發(fā)，山西對煤的注意力不應分散，通過立足煤炭、科學用煤，優(yōu)化存量是能源轉型的首要任務。同時引導能源結構多元化發(fā)展，未來能源消費的增量部分主要由清潔能源提供。這就好比，煤炭在未來較長一段時間內(nèi)，仍將是山西的主要支柱。只是說，這根‘柱子’不會再像之前那么粗、那么大，在其周圍越來越多的‘小圓柱’逐漸樹立，共同支撐發(fā)展。”

　　在此基礎上，張建勝指出：“山西雖然發(fā)展多年，但現(xiàn)有技術對煤炭仍未真正做到‘吃干榨凈’，清潔高效利用的程度仍然不夠。未來煤炭的一個重要角色，應是替代生產(chǎn)過去以石油化工為原料的產(chǎn)品，減輕石油消費壓力。掌握適合我國國情的煤炭清潔高效利用和近零排放技術，實現(xiàn)煤炭由主導能源向基礎能源戰(zhàn)略轉變。”（■本報記者 朱妍 實習記者 李玲）