上海全城動(dòng)員垃圾分類:全國(guó)46城作戰(zhàn) 拓萬(wàn)億市場(chǎng)藍(lán)海

黑色、褐色、紅色、藍(lán)色四種垃圾筒在敞亮的廂房?jī)?nèi)依遠(yuǎn)近排開，保潔人員正在用濕垃圾粉碎脫水一體機(jī)進(jìn)行破袋、除渣處理，墻上張貼的科普海報(bào)吸引人駐足觀看……這是第一財(cái)經(jīng)記者在靜安芷江西路街道北方佳苑小區(qū)的垃圾廂房看到的場(chǎng)景。

“廂房開放時(shí)間是每天早晨7點(diǎn)至9點(diǎn)，中午11點(diǎn)至13點(diǎn)，和晚上17點(diǎn)至20點(diǎn)。”一邊正在忙碌的垃圾分類志愿者告訴記者，“現(xiàn)在，全小區(qū)400多戶人家?guī)缀醵荚谶@個(gè)廂房投放生活垃圾，環(huán)境比起以往每層樓都設(shè)垃圾桶時(shí)要好很多了。”

7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）施行，推進(jìn)全程分類體系建設(shè)，源頭減量、資源利用成為其中的關(guān)鍵詞。

“沒有一項(xiàng)工作如同垃圾分類這樣與人民群眾息息相關(guān)。”上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記潘世偉感慨，“對(duì)于垃圾分類，不能簡(jiǎn)單地將它事務(wù)化，而是要考慮其聯(lián)動(dòng)性，以形成合力來(lái)推動(dòng)。”

今年2月18日，上海市印發(fā)《關(guān)于貫徹〈上海市生活垃圾管理?xiàng)l例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施意見》。在2月20日，一份包含13部分49項(xiàng)任務(wù)的垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的工作任務(wù)清單隨即公布，涉上海市綠化和市容管理局、民政局、文化和旅游局等多個(gè)牽頭及配合部門。

垃圾分類催生新模式

上文提及的“北方佳苑”，是上海首個(gè)實(shí)施社區(qū)生活垃圾源頭分類減排的項(xiàng)目。根據(jù)要求，垃圾分類工作必須在社區(qū)端壓實(shí)，物業(yè)等機(jī)構(gòu)則是配合方。

為此，街道層面積極探索濕垃圾源頭減量的新模式。“我們?cè)诮值辣静?、居民區(qū)、菜場(chǎng)等單位引入消滅型濕垃圾處理器、食物垃圾處理器等垃圾處理設(shè)備，就地消納垃圾。”靜安區(qū)芷江西路街道辦事處主任馬士威告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“目前已經(jīng)在街道內(nèi)的10座垃圾廂房進(jìn)行智能化源頭處理升級(jí)，濕垃圾就地消納率為61%。”

其實(shí)，科學(xué)化、智能化的垃圾分類設(shè)施與管理方式早在今年初已被引入。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解， 1月9日該小區(qū)便完成了“鄰道通”社區(qū)垃圾智能分類站的建設(shè)，包括廂房的改造并投入使用、轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)、垃圾分類宣傳APP等，設(shè)計(jì)與承建單位則是一家社會(huì)公益性組織。

通過數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析，居民家庭生產(chǎn)濕垃圾占比近一半。“因此，我們從濕垃圾減量入手進(jìn)行設(shè)備研發(fā)，目前脫水除渣的設(shè)備已能實(shí)現(xiàn)濕垃圾減量約70%，再加上正?；厥绽谜急?0%~15%，那么生活垃圾綜合減量比例有望達(dá)到45%~50%，大幅超過30%的減量要求。”上海靜安區(qū)聯(lián)創(chuàng)社會(huì)服務(wù)中心監(jiān)事薛春梅告訴記者。

而記者也在近日了解到，上海市綠化市容局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，不建議使用家庭用廚余粉碎機(jī)，因直接排入下水道會(huì)對(duì)河道產(chǎn)生污染并增加管道堵塞風(fēng)險(xiǎn)。

“目前在社區(qū)中使用的脫水除渣一體機(jī)，則裝有2層過濾裝置，更好地將顆粒物濾出，不會(huì)加重污水管網(wǎng)的堵塞風(fēng)險(xiǎn)。”薛春梅補(bǔ)充說。

對(duì)于該項(xiàng)目在社區(qū)的落地成本，目前普遍的模式則是由社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主管理委員會(huì)等多方承擔(dān)；有專家認(rèn)為，物業(yè)管理公司將在其中扮演重要角色。

“一方面，我們要清楚在智慧賦能的新型模式下，我們究竟為社會(huì)節(jié)省多少資源？另一方面，社會(huì)治理下購(gòu)買服務(wù)，要有長(zhǎng)期的投入框架，才能在這個(gè)領(lǐng)域孵化出穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。”上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃曉春告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

除了社區(qū)，餐飲商鋪、辦公樓等也是源頭減量的重要對(duì)象。尤其是餐飲商鋪，過往廚房各種濕垃圾的混包混裝，會(huì)造成沿街異味、油膩。

在上海市最早一批進(jìn)行上門收受餐廚垃圾的長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道，記者了解到，每天12時(shí)30分和18時(shí)，播放著專屬音樂的“三分類”清運(yùn)車便會(huì)沿街上門收垃圾；眼下，幾乎所有沿街的653家商戶都能做到干濕垃圾分類。

而在該街道所轄范圍內(nèi)的春秋大廈辦公樓，垃圾廂房、35個(gè)分類垃圾桶均在辦公室、公共區(qū)域、食堂等設(shè)置到位；宣傳及推廣工作則由物業(yè)統(tǒng)一完成。

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著政策進(jìn)一步導(dǎo)向，繼干濕垃圾分類后，可回收垃圾、有害垃圾的投放也將逐步規(guī)范化。

“目前，我們正在將‘油污分離’設(shè)備運(yùn)用在商業(yè)或工業(yè)用領(lǐng)域。下階段，我們將針對(duì)可回收垃圾，在少數(shù)幾個(gè)區(qū)設(shè)點(diǎn)回收，在消除以往諸多中間環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的新增市場(chǎng)規(guī)模。”薛春梅說。

智慧賦能垃圾分類

政策先行下，也給一些如智能平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、處理終端等領(lǐng)域帶來(lái)了轉(zhuǎn)型、優(yōu)化的機(jī)會(huì)。

一方面，從垃圾分類全流程來(lái)看，其可分為垃圾產(chǎn)生地、垃圾廂房、收運(yùn)車運(yùn)送至處理點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站\/再生資源集散中心、垃圾焚燒及處理廠；分類之后，鏈條分散，對(duì)管理也提出更高要求。

第一財(cái)經(jīng)此前在平安集團(tuán)下的智慧城市板塊了解到，該團(tuán)隊(duì)正在針對(duì)垃圾分類全流程搭建智慧分析管理平臺(tái)。

“政府在進(jìn)行生活垃圾管理時(shí)會(huì)遇到一些難點(diǎn)如統(tǒng)籌少、數(shù)據(jù)分散、監(jiān)管主體增多、考核難等，如何為其提供系統(tǒng)性管理平臺(tái)是我們的研究方向。”平安國(guó)際智慧垃圾分類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

在這一平臺(tái)中，三大層次遞進(jìn)發(fā)揮作用；底層為大數(shù)據(jù)支撐體系，構(gòu)建了智能調(diào)度模型、全流程考核評(píng)估模型以及檢查點(diǎn)抽樣模型；中層的多功能模塊則包括垃圾從投放、收運(yùn)到處理的全程分類，以及用以實(shí)效評(píng)估的全套督導(dǎo)考核體系；前段則以統(tǒng)籌型數(shù)據(jù)作展示。

也就是說，關(guān)于垃圾從源頭到末端的定量監(jiān)管、各環(huán)節(jié)工作的評(píng)估與績(jī)效，都將在該智慧分析管理平臺(tái)上得以實(shí)現(xiàn)。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，未來(lái)，平臺(tái)將結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、視頻采集技術(shù)，精準(zhǔn)追溯各環(huán)節(jié)的垃圾投放、收運(yùn)，杜絕混裝等違規(guī)操作，并成為處罰的依據(jù)。

另一方面，從涉及垃圾分類的環(huán)衛(wèi)設(shè)備、處理終端環(huán)節(jié)來(lái)看，市場(chǎng)潛力巨大。各券商普遍認(rèn)為，中短期利好垃圾分類環(huán)衛(wèi)設(shè)備提供商，如垃圾收運(yùn)車等；長(zhǎng)期則利好終端垃圾處置企業(yè)如焚燒廠、處理廠等。

據(jù)測(cè)算，2020年底前，新增濕垃圾和有害垃圾運(yùn)輸車輛采購(gòu)需求近20億元；2025年底前，新增運(yùn)輸車輛需求80億元。

“生活垃圾分類將為市場(chǎng)帶來(lái)1萬(wàn)億元左右的增量，其相關(guān)板塊的利潤(rùn)增速或空間彈性將至少在30%。”方正證券首席投資顧問種永告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“三個(gè)細(xì)分領(lǐng)域是關(guān)注重點(diǎn)，一是有害垃圾處理；二是餐廚垃圾的回收和利用，約有4000億元的市場(chǎng)規(guī)模；第三個(gè)是環(huán)衛(wèi)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈。”

種永提到，上市公司如龍馬環(huán)衛(wèi)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)板塊（各類環(huán)保運(yùn)輸車）及同類企業(yè)受益，而另一家上海環(huán)境則承擔(dān)了上海80%的濕垃圾處理量；另外，環(huán)保裝備如測(cè)量?jī)x器、反滲透膜技術(shù)等裝備也將是細(xì)分領(lǐng)域的受益品種。

如何分辨這些垃圾分類企業(yè)的質(zhì)地？“在垃圾處理里，其營(yíng)業(yè)收入占到50%以上才屬于較好的標(biāo)的。”種永補(bǔ)充。

此外，記者近日也在上市公司中國(guó)天楹了解到，其多年來(lái)主營(yíng)為環(huán)保工程設(shè)備、生活垃圾焚燒發(fā)電等，自2016年以近百億元曲線收購(gòu)西班牙環(huán)保巨頭Urbaser后，便加大在焚燒環(huán)節(jié)的終端處理；2018年其焚燒發(fā)電營(yíng)收為7.18億元，占比近39%。

“近年來(lái)，我們進(jìn)行了‘互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)’的轉(zhuǎn)型；基于大數(shù)據(jù)采集的智慧平臺(tái)可以做到分類、投放、回收等環(huán)節(jié)的溯源；這些后臺(tái)數(shù)據(jù)也將對(duì)區(qū)域消費(fèi)需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析。”中國(guó)天楹下屬的楹聯(lián)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

截至目前，上海市政府關(guān)于貫徹《條例》制定的18個(gè)配套文件中，包括賓館不主動(dòng)提供一次性用品目錄、餐飲行業(yè)不主動(dòng)提供一次性餐具用品目錄等已向社會(huì)發(fā)布；快遞業(yè)落實(shí)綠色包裝等規(guī)范也將陸續(xù)出臺(tái)。

拒絕垃圾“圍城”，需要更多踏實(shí)落地的行動(dòng)派。

環(huán)保部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)246個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸；2016年，214個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量1.885億噸；到了2017年，202個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量2.02億噸。

6月28日來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息稱，到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。而上海在政策指引、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑或具有借鑒意義。