杭州：2020年底完成公共建筑節(jié)能改造不少于240萬(wàn)平方米

日前，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《杭州市公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，要求新建公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)和綠色建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)?；瘜?shí)施公共建筑節(jié)能改造，全市到2020年年底前完成公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目面積不少于240萬(wàn)平方米，項(xiàng)目平均節(jié)能比例不低于15％，通過(guò)合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目不低于40％。完善杭州市公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確定各類(lèi)型公共建筑能耗限額，開(kāi)展基于限額的公共建筑用能管理。落實(shí)地方支持政策、投融資保障方案和保障措施，建立信息共享與產(chǎn)融合作機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，研究推動(dòng)合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押的融資服務(wù)。因地制宜開(kāi)展公共建筑能效提升改造工作，加大經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，探索形成本地區(qū)具有推廣價(jià)值的公共建筑能效提升技術(shù)產(chǎn)品體系。

附原文：

杭州市公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案

為提高我市公共建筑的能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于批復(fù)2017年公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知》（建辦科〔2017〕72號(hào)）任務(wù)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大及中央和省、市城市工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，從政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力提升等方面深化我市公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。通過(guò)政府引導(dǎo)規(guī)范公共建筑所有權(quán)人或使用人的節(jié)能行為，重點(diǎn)推行合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，營(yíng)造有利于節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持節(jié)能行動(dòng)的良好氛圍。

（二）因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。綜合考慮全市公共建筑的用能狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域面積，合理制定工作任務(wù)，制訂政策措施、技術(shù)規(guī)范、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)適宜的公共建筑能效提升技術(shù)產(chǎn)品體系。

（三）示范引領(lǐng)，重點(diǎn)突出。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和醫(yī)院、學(xué)校、行政中心等公益性建筑為重點(diǎn)，積極推動(dòng)商場(chǎng)、賓館、社會(huì)寫(xiě)字樓等公共建筑申報(bào)節(jié)能改造示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)業(yè)主單位優(yōu)先使用投入少、見(jiàn)效快的低成本改造措施，并打造一批特色示范項(xiàng)目。

三、實(shí)施范圍

全市域范圍內(nèi)的公共建筑。

四、工作目標(biāo)

新建公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)和綠色建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)?；瘜?shí)施公共建筑節(jié)能改造，全市到2020年年底前完成公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目面積不少于240萬(wàn)平方米，項(xiàng)目平均節(jié)能比例不低于15％，通過(guò)合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目不低于40％。完善杭州市公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確定各類(lèi)型公共建筑能耗限額，開(kāi)展基于限額的公共建筑用能管理。落實(shí)地方支持政策、投融資保障方案和保障措施，建立信息共享與產(chǎn)融合作機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，研究推動(dòng)合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押的融資服務(wù)。因地制宜開(kāi)展公共建筑能效提升改造工作，加大經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，探索形成本地區(qū)具有推廣價(jià)值的公共建筑能效提升技術(shù)產(chǎn)品體系。

五、工作任務(wù)

（一）大力推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。

1．明確公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)下達(dá)的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市、區(qū)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施要求，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)合計(jì)需完成不少于240萬(wàn)平方米的示范項(xiàng)目改造。改造任務(wù)根據(jù)各地公共建筑的用能狀況、經(jīng)濟(jì)水平、地域面積等進(jìn)行分類(lèi)劃分。［責(zé)任單位：市建委，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

2．完成公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)要積極組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的摸排，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和組織申報(bào)工作，各級(jí)財(cái)政撥款的公共建筑應(yīng)率先開(kāi)展節(jié)能改造，鼓勵(lì)公共建筑在節(jié)能改造時(shí)同步按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色化改造。改造后單個(gè)示范項(xiàng)目平均節(jié)能比例不低于15％，各地轄區(qū)內(nèi)通過(guò)合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目不低于40％。鼓勵(lì)業(yè)主單位優(yōu)先使用投入少、見(jiàn)效快的低成本改造措施，或通過(guò)合理的調(diào)節(jié)改變不合理的運(yùn)行管理方式，提高用能系統(tǒng)的運(yùn)行效率。［責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

3．實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制。各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)按照“公平、公正、擇優(yōu)”的原則，引進(jìn)第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范項(xiàng)目的能源審計(jì)和節(jié)能量核定工作，提高示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，確保達(dá)到項(xiàng)目節(jié)能率要求。［責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

4．明確時(shí)間表和工作路線(xiàn)圖。各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)應(yīng)在2019年6月底前，完成示范項(xiàng)目的征集發(fā)布通知及第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)的確定；2019年8月底前，基本完成申報(bào)示范項(xiàng)目的第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和示范項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)布；2020年6月底前，完成項(xiàng)目改造及竣工驗(yàn)收；2020年12月底前，項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)期結(jié)束并完成示范驗(yàn)收。［責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］