經(jīng)營性用電、發(fā)電將不再計(jì)劃 全由市場(chǎng)說了算

　　今日，國家發(fā)展改革委一紙文件，給中國所有用電企業(yè)松了綁。

　　也就是說，經(jīng)營性用電、發(fā)電，將不再計(jì)劃，全面由市場(chǎng)說了算。

　　所有企業(yè)用電自己說了算

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度。即，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。

　　除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。

　　文件明確，全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制。其中，對(duì)于已按市場(chǎng)化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規(guī)則形成。

　　文件還鼓勵(lì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。

　　文件還表示，要切實(shí)做好規(guī)劃內(nèi)清潔電源的發(fā)電保障工作，重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。

　　同時(shí)，要積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)工作，對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，要將全部電量納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃予以保障，在同等條件下優(yōu)先上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶和售電公司應(yīng)按要求承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，落實(shí)清潔能源消納義務(wù)。

　　電改是塊難啃的硬骨頭。

　　2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)用電計(jì)劃放開的改革以小步快走的方式展開。

　　其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量”；2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃”。如今，瓜熟蒂落，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。

　　省了幾百億元

　　電改帶來電力交易方式的轉(zhuǎn)變。伴隨著電力定價(jià)方式的徹底改變，其直接好處是交易效率提高、交易活躍、交易量增加、以及降成本。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人袁達(dá)今年早些時(shí)候表示，2018年，我國電力市場(chǎng)化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃全面放開。

　　2019年以來，市場(chǎng)化交易繼續(xù)取得進(jìn)展，1月至3月，全國完成市場(chǎng)化交易電量同比增長24.6%，占全社會(huì)用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%。推進(jìn)全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)工作將進(jìn)一步提高電力交易市場(chǎng)化程度。

　　北京電力交易中心2018年度電力市場(chǎng)交易信息發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力直接交易電量12257億千瓦時(shí)，同比增長37.1%，降低電力用戶用電成本373億元，平均降低電價(jià)30.1元/千千瓦時(shí)。

　　廣西電力交易中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)也很有說服力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，該交易中心共組織42批次市場(chǎng)化交易，累計(jì)直接交易電量604.4億千瓦時(shí)，同比增長48.3%，年度內(nèi)直接交易電量首次突破600億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。

　　改革沒有休止符

　　電改還在向縱深發(fā)展。就在前日，蒙西電力市場(chǎng)現(xiàn)貨模擬試運(yùn)行正式啟動(dòng)。

　　至此，我國電力體制改革中的8個(gè)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)省份全部完成現(xiàn)貨規(guī)則制定并啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。

　　另外，為加快向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點(diǎn)向縣域延伸，在各地推薦報(bào)送和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局26日還公布已確定甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個(gè)項(xiàng)目，作為第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

　　上述新的進(jìn)展表明，已進(jìn)行4年多的電改仍在不斷加快推進(jìn)，更多期待等著大家。

　　2018年我國電力市場(chǎng)化交易電量約2.1萬億千瓦時(shí)，占售電量比重近40%。去年，煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃放開、全面參與電力市場(chǎng)化交易后，據(jù)推算用電成本節(jié)約超過百億元。

　　優(yōu)質(zhì)電力企業(yè)受益

　　川財(cái)證券報(bào)告認(rèn)為，區(qū)域用電需求旺盛、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、裝機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的電力企業(yè)有望持續(xù)受益。

　　相關(guān)標(biāo)的為華能國際、華電國際、皖能電力、建投能源、長江電力、國投電力、中國核電等。

　　另有電力新能源行業(yè)研究員表示，電改將帶來電價(jià)下行，利好耗電大戶如硅料生產(chǎn)企業(yè)，后者的成本有望進(jìn)一步下降。（于祥明 王文嫣）